-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Інтерактивні панелі
Завершена
1 050 400.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
20.03.2026 15:09 - 25.03.2026 00:00
Відповідь надана
ЗВЕРНЕННЯ (ВИМОГА ПРО УСУНЕННЯ ПОРУШЕНЬ)
Номер:
1014f48a342049238a67851a41d89ee9
Дата опублікування:
23.03.2026 11:21
Опис:
Шановний Замовнику!
Ознайомившись із тендерною документацією за предметом закупівлі «Інтерактивні панелі» (код ДК 021:2015 – 32320000-2), вважаємо за необхідне офіційно заявити про наявність грубих порушень законодавства у сфері публічних закупівель, що мають ознаки свідомого обмеження конкуренції та дискримінації учасників.
Відповідно до Додатку 2 тендерної документації, Замовником встановлено вимоги до програмного забезпечення, які у своїй сукупності є надмірно деталізованими, специфічними та унікальними, а саме:
- не менше 1200 3D моделей українською мовою;
- не менше 300 готових цифрових уроків українською мовою;
- доступ до не менше 100 ліцензійних цифрових підручників із обов’язковим наданням посилань;
- наявність інструментів створення контенту;
- обов’язкова наявність 3D моделей для друку;
- обов’язкове надання авторизаційного листа від виробника або офіційного дистриб’ютора в Україні.
-
Зазначаємо, що саме сукупність цих вимог, а не окремі характеристики, формує закриту модель закупівлі, яка відповідає виключно одному програмному продукту, представленому на ринку України.
Таким чином, попри формальне зазначення у документації фрази «або еквівалент» , фактично технічні вимоги:
- не допускають існування альтернативних рішень;
- унеможливлюють подання пропозицій іншими учасниками;
- створюють штучні бар’єри доступу до участі у процедурі.
Це є прямим порушенням принципів, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема:
- добросовісної конкуренції;
- недискримінації учасників;
- рівного доступу до участі.
Окремо звертаємо увагу на вимогу щодо надання авторизаційного листа від офіційного дистриб’ютора, яка в умовах обмеженої кількості таких дистриб’юторів на території України:
- фактично закріплює монополію одного постачальника;
- унеможливлює участь інших суб’єктів господарювання;
- є класичним прикладом дискримінаційної вимоги, неодноразово визнаної порушенням органом оскарження.
Більше того, встановлені вимоги:
- не є обґрунтованими з точки зору реальних потреб освітнього процесу;
- не мають критичної необхідності саме у такому кількісному та якісному складі;
- суттєво звужують ринок потенційних пропозицій без об’єктивної причини.
Фактично, дана закупівля має всі ознаки попереднього визначення конкретного постачальника, що суперечить самій суті відкритих торгів.
У результаті таких дій:
- наше право на участь у процедурі закупівлі є обмеженим;
- конкурентне середовище — знищене;
- процедура закупівлі — формалізована.
З огляду на викладене, вимагаємо:
1. Внести зміни до технічної специфікації (Додаток 2) шляхом:
o виключення надмірно деталізованих та унікальних вимог до програмного забезпечення;
o приведення вимог у відповідність до принципу «функціональної достатності», а не під конкретний продукт;
o усунення вимоги щодо обов’язкового авторизаційного листа або її коригування у недискримінаційний спосіб.
2. Забезпечити реальну можливість подання еквівалентних пропозицій від різних учасників ринку.
У разі ігнорування даного звернення або надання формальної відповіді без усунення порушень, ми залишаємо за собою право звернутися до Антимонопольного комітету України зі скаргою, а також ініціювати:
- проведення моніторингу закупівлі органами Держаудитслужби;
- перевірку на предмет наявності ознак антиконкурентних узгоджених дій.
Звертаємо увагу, що подання скарги до органу оскарження призведе до зупинення процедури закупівлі, що, у свою чергу, може вплинути на строки реалізації закупівлі.
Розраховуємо на належну реакцію та приведення тендерної документації у відповідність до вимог чинного законодавства.
Відповідь:
Шановний Учаснику,
розглянувши Ваше звернення, повідомляємо, що відповідь на подібне питання була надана раніше. Замовником було здійснено аналіз ринку програмного забезпечення та сформовано вимоги до ПЗ, яким відповідає не менше ніж два виробники програмного забезпечення. Сукупність всіх характеристик можуть бути забезпечені двома різними програмними забезпеченнями.
Щодо авторизаційного листа повідомляємо, замовник не звужує коло учасників, та надає право щодо отримання листа від виробника та від дистриб’ютора. Надання такого авторизаційного листа має одразу декілька цілей і необхідне Замовнику не лише й не стільки, для отримання гарантій поставки, а в більшій мірі для підтвердження оригінальності походження товару (виключення фальсифікацій, контрабанди, порушення авторських прав або використання не ліцензійного продукту), створення безпечного освітнього середовища.
Враховуючи зазначене, тендерна документація не містить вимог, що звужують коло учасників, вимоги до програмного забезпечення можуть бути підтверджені мінімум двома виробниками; отже у Замовника відсутня потреба у внесенні змін до тендерної документації.
Дата відповіді:
25.03.2026 15:15
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги
Номер:
c9c5e4c040d549caa310e19b7d492ce3
Дата опублікування:
20.03.2026 17:07
Опис:
Шановний Замовнику, звертаємось до Вас з вимогою щодо усунення порушень під час проведення процедури закупівлі:
У таблиці, яка міститься у Додатку 2 до тендерної документації визначено технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі, у якому, зокрема, встановлено наступний опис до програмного забезпечення:
Електронний засіб навчального призначення (зазначити виробника ).
Сумісний з операційною системою.
Містить не менше 1200 вбудованих 3D моделей освітньої тематики українською мовою або не менше 400 одиниць зображень 360° та не менше 30 одиниць 3D моделей для друку
Містить інструменти для створення тестів.
Містить вільний доступ користувачів до не менше 100-та ліцензійних цифрових підручників (Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати посилання на перелік таких підручників)
Містить готові цифрові уроки українською мовою у кількості не менше 300 уроків (Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати посилання на перелік таких уроків).
Містить інструменти створення власних цифрових уроків та інтерактивного контенту.
Підписка (ліцензія) – не менше 1-го року
Учасник повинен зазначити посилання на сайт виробника запропонованого Учасником програмного забезпечення для перевірки вказаних характеристик вимогам Замовника та надати авторизаційний лист від виробника або офіційного дистриб’ютора на території України із зазначенням ідентифікатора закупівлі та найменування Замовника, Учасника (статус офіційного дистриб’ютора на території України підтверджується листом або сертифікатом від виробника).
Формулювання цих вимог Тендерної документації, є класичним прикладом системного та послідовного дискримінаційного підходу, що прямо суперечить основним принципам публічних закупівель, закріпленим у статті 5 Закону. Закон прямо зобов’язує замовників забезпечувати добросовісну конкуренцію, рівне ставлення до всіх учасників, недискримінаційність вимог і відсутність упередженого підходу. Натомість у цій закупівлі сформовано умови, що апріорі виключають можливість участі більшості потенційних учасників. Це грубе порушення принципу рівного доступу до участі у закупівлі, що гарантується Законом.
Замовник вимагає від учасників наявності конкретного, обмеженого набору характеристик програмного забезпечення, які збігаються виключно з можливостями програмного комплексу mozaBook (офіційний веб-сайт: https://www.mozaweb.com/uk). Наприклад, вимоги щодо наявності не менше 1200 3D моделей українською мовою, готової бібліотеки не менше 300 уроків українською мовою, доступу до понад 100 ліцензійних підручників, а також необхідність надати копії договорів про передачу прав на використання підручників у своїй сукупності — є специфічними і виключними, які інші виробники програмного забезпечення на ринку України не можуть їх виконати (порівняльна таблиця додається до цієї скарги). Це створює ситуацію, коли фактично лише один постачальник — компанія ТОВ «ЕДПРО ДИСТРИБЮШН» (посилання на офіційний веб-сайт: https://edpro.ua/mozaik) - офіційний дистриб’ютор mozaBook в Україні, може відповідати цим умовам.
Такі вимоги не мають об’єктивного виправдання з точки зору потреби Замовника. Вони не забезпечують досягнення мети закупівлі, яка полягає у забезпеченні освітнього процесу належним програмним забезпеченням. Більшість відомих на ринку програмних рішень для освіти мають значну функціональність, що дозволяє ефективно використовувати їх в освітньому процесі, але вони не відповідають всім у сукупності вимогам щодо кількості україномовного контенту, наявності ліцензійних підручників чи прив’язаних до конкретного контенту угод. Це штучно звужує коло можливих учасників і прямо порушує частину першу статті 5 Закону, яка забороняє встановлення дискримінаційних умов та створення бар’єрів для доступу до ринку.
Крім того, вимога щодо обов’язкового надання авторизаційного листа від офіційного дистриб’ютора на території України — при тому, що в Україні лише ТОВ «ЕДПРО ДИСТРИБЮШН» (Код ЄДРПОУ 41253974) має такий статус для mozaBook — є ще одним підтвердженням того, що умови тендерної документації сформовані виключно під одного конкретного постачальника та відповідно, продовженням тієї послідовної дискримінаційної логіки. Це грубе порушення принципу відкритості та добросовісної конкуренції, закріпленого в законодавстві про публічні закупівлі.
Таким чином, сукупність специфічних вимог тендерної документації не лише обмежує конкуренцію, але й фактично нівелює саму суть тендеру, перетворюючи її на формальність для обґрунтування закупівлі у конкретного, заздалегідь визначеного постачальника. Це є прямим порушенням статті 5 Закону.
У результаті встановлення Замовником вищезазначених дискримінаційних вимог, наше право на участь у процедурі закупівлі, гарантоване Законом, було фактично заблоковане. Як учасник ринку, ми володіємо досвідом постачання освітнього обладнання та програмного забезпечення, маємо належний рівень технічної компетенції та потенціал для виконання цього тендеру.
Однак, штучне звуження умов під конкретний програмний продукт, зокрема вимога надання документів, якими володіє виключно офіційний дистриб’ютор mozaBook — ТОВ «ЕДПРО ДИСТРИБЮШН» (веб-сайт: https://edpro.ua/), позбавило нас можливості реалізувати наше право на участь у конкурентному відборі. Це є прямим порушенням принципу рівного доступу, закріпленого у статті 5 Закону, а також порушує наші права як суб’єкта господарювання на участь у публічних закупівлях на недискримінаційних умовах.
Таким чином, дискримінаційні вимоги Замовника не лише обмежують конкуренцію на ринку, але й порушують наше право як потенційного учасника на чесну конкуренцію, захищене Законом.
З огляду на зазначене, ми просимо внести зміни до тендерної документації та усунути дискримінаційні вимоги.
Відповідь:
Шановний Учаснику,
розглянувши Ваше звернення, повідомляємо, що Замовник при проведені публічних закупівель сумлінно дотримується приписів чинного законодавства та ніяким чином не має на меті порушувати основні принципи проведення публічних закупівель, що закріпленні ст. 5 ЗУ "Про публічні закупівлі".
При формуванні вимог тендерної документації Замовник керувався вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178, а також Наказом Міністерства освіти і науки України 29.04.2020 № 574 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій».
Замовник не встановлює в тендерній документації конкретну марку або виробника програмного забезпечення. Ви як потенційний учасник закупівлі можете пропонувати програмне забезпечення, яке відповідає вимогам замовника. Звертаємо Вашу увагу, що при формування технічного завдання Замовником було здійснено аналіз ринку програмного забезпечення та сформовано вимоги до ПЗ, яким відповідає не менше ніж 2 виробники програмного забезпечення.
Пропонуємо детальніше ознайомитись з вимогами тендерної документації, оскільки Ви наводите факти, які суперечать дійсності. Ваше звернення містить також вимоги, які не містяться в тендерній документації.
Враховуючи зазначене, тендерна документація не містить вимог, що звужують коло учасників, вимоги до програмного забезпечення можуть бути підтверджені мінімум двома виробниками; отже у Замовника відсутня потреба у внесенні змін до тендерної документації.
Дата відповіді:
23.03.2026 17:44