-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 за кодом Єдиного закупівельного словника (CPV) 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби
Торги не відбулися
1 468 948.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
19.03.2026 08:13 - 29.03.2026 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги
Номер:
452c879e19a8412b80c39143510fec31
Дата опублікування:
27.03.2026 20:47
Опис:
Замовнику, внесенням змін до тендерної документації Ви порушуєте вимоги чинного закупівельного законодавства та штучно обмежуєте коло потенційних учасників. Вимога щодо надання у складі пропозиції сертифікату GSK визнана дискримінаційною рішеннями АМКУ по закупівлям UA-2026-01-02-005136-a, UA-2026-03-05-000194-a та ін. Про яке дотримання принципів здійснення публічних закупівель може йти мова у зверненнях потенційних Учасників, які вказують Замовнику на необхідність ЗАМОВНИКА вимагати ті чи інші документи? І яким чином Учасник може знати потребу Замовника в отриманні конкретних документів (вимоги щодо яких є незаконними, що підтверджується рішеннями АМКУ по іншим закупівлям)? Звертаємо увагу, що публічні закупівлі здійснюються за принципами максимальної економії, ефективності, недискримінації учасників. Враховуючи вищезазначене, просимо прибрати вимоги, які є дискримінаційними та штучно обмежують коло потенційних учасників.
Відповідь:
Згідно Закону про публічні закупівлі, Стаття.22, технічна специфікація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
Також тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Згідно Статті. 23 ч.1 Закону про публічні закупівлі технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Також згідно Статті. 23 ч.5 Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, які встановлюються тендерною документацією. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Керуючись цими положеннями Закону МКП "Миколаївводоканал" було включено в тендерну документацію вимогу щодо наявності у виробника обладнання сертифікату GSK, який підтверджує відповідність на підприємстві Виробника процесів підготовки поверхонь до нанесення епоксидного покриття, механізмів його нанесення та його властивостей.
Обумовлено це практичним досвідом використання обладнання різних виробників як вітчизняних так і європейських, з антикорозійним захистом у відповідності до GSK та звичайним покриттям.
Якісний антикорозійний захист є дуже важливим зважаючи на умови експлуатації обладнання та вплив на нього зовнішніх чинників. Від його якості залежить термін експлуатації обладнання а це напряму впливає на експлуатаційні витрати МКП «Миколаївводоканал».
Антикорозійний захист, що відповідає вимогам RAL-GZ 662 має наступні основні характеристики:
· Високу стійкість до механічних пошкоджень
· Стійкість до впливу хімічних речовин (кислот та луг)
· Діелектричні властивості покриття
Мусимо констатувати, що обладнання зі звичайним антикорозійним захисним покриттям поверхонь частіше виходить з ладу та потребує ремонту або заміни. Це пов’язано з умовами експлуатації обладнання. Зазвичай вони досить важкі та агресивні. Тому від якості антикорозійного покриття залежить термін експлуатації обладнання та якість його роботи. А це напряму впливає на експлуатаційні витрати МКП "Миколаївводоканал".
Тому зважаючи на все наведене вище МКП "Миколаївводоканал" було включено вимогу щодо антикорозійного захисту зовнішніх та внутрішніх поверхонь обладнання за допомогою епоксидного порошкового покриття шаром не менше 250 мкм відповідно до вимог RAL-GZ 662 та надання копії міжнародного сертифікату GSK з перекладом на українську мову, який підтверджує відповідність на підприємстві Виробника процесів підготовки поверхонь до нанесення епоксидного покриття, механізмів його нанесення та його властивостей.
Також спеціалістами МКП "Миколаївводоканал" до публікації оголошення про проведення закупівлі було проведено моніторинг виробників обладнання на предмет наявності у них відповідних сертифікатів і відповідність їх технічним параметрам які висуваються до обладнання.
Результати моніторингу показали, що обладнання що є предметом закупівлі не є специфічним та представлено в Україні у достатньо широкому асортименті. Кожен потенційний учасник тендеру має можливість пропонувати обладнання будь якого виробника, яке відповідає технічним вимогам Тендерної документації.
Також звертаємо увагу, що практика Антимонопольного комітету України не є тотожною для всіх процедур закупівель та залежить від конкретних обставин, предмета закупівлі, технічних вимог та обґрунтування Замовника в кожному окремому випадку.
Зокрема, у рішенні АМКУ за процедурою закупівлі UA-2026-02-19-008332-a Колегія дійшла висновку, що вимога щодо надання у складі пропозиції сертифікату GSK не була визнана дискримінаційною, з огляду на надане Замовником обґрунтування необхідності такої вимоги.
Отже, сама по собі вимога щодо сертифікату GSK не є порушенням законодавства та не свідчить про дискримінацію учасників, а оцінюється органом оскарження в контексті конкретної закупівлі та належного обґрунтування Замовника.
Враховуючи все перераховане вище вимога щодо наявності у виробника обладнання сертифікату GSK обґрунтована, не є дискримінаційною та обов’язкова до виконання
Дата відповіді:
30.03.2026 11:53
Відповідь надана
ТД
Номер:
63d2f49b65264f62a34e2d723c954a0e
Дата опублікування:
26.03.2026 12:36
Опис:
Шановний Замовнику!
У попередній редакції тендерної документації було передбачено надання сертифіката GSK, а також нотаріально засвідчених листів заводу виробника. У подальшій редакції зазначені вимоги були виключені.
У зв’язку з цим, керуючись принципами здійснення публічних закупівель, зокрема принципами максимальної економії, ефективності, недискримінації учасників та забезпечення якості предмета закупівлі, просимо надати роз’яснення щодо причин виключення зазначених вимог, а також розглянути можливість їх відновлення.
Звертаємо увагу, що вимога щодо надання сертифіката GSK є обґрунтованою та такою, що безпосередньо пов’язана з предметом закупівлі, оскільки у загальних вимогах п.3 та п2. зовнішні та внутрішні поверхні повинні мати антикорозійний захист за допомогою епоксидного порошкового покриття шаром не менше 250 мкм., згідно норми RAL GZ-662/2 який підтверджує відповідність обладнання встановленим стандартам якості та вимогам виробництва ,а саме виключно сертифікатом GSK.
Крім того, вимога щодо надання нотаріально завірених копій листів від виробника також є обґрунтованою та необхідною, оскільки:
• гарантує автентичність походження товару та його офіційні канали постачання;
• забезпечує можливість виконання гарантійних зобов’язань виробника;
• підтверджує спроможність учасника здійснити своєчасну поставку продукції у необхідному обсязі;
• зменшує ризики зриву поставки та порушення строків виконання договору;
• гарантує наявність технічної підтримки, сервісного та гарантійного обслуговування протягом усього строку експлуатації обладнання.
Враховуючи викладене, просимо внести відповідні зміни до тендерної документації шляхом відновлення зазначених вимог.
Сподіваємось на врахування наведених аргументів та дотримання принципів здійснення публічних закупівель.
Відповідь:
Звернення розглянуто та будуть внесені зміни до Додатку 1 та 4 ТД.
Дата відповіді:
27.03.2026 10:41
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги
Номер:
87fd9c371bc84070b0c86aa6251e9978
Дата опублікування:
25.03.2026 13:58
Опис:
Шановний замовник.
Щодо вимог до матеріалів (наприклад, типу чавуну, ущільнень тощо)
У технічній специфікації можуть бути встановлені вимоги до конкретних матеріалів (наприклад, конкретна марка чавуну або сплаву).
Просимо уточнити:
чи допускається застосування матеріалів з аналогічними або кращими експлуатаційними характеристиками;
на підставі яких нормативних документів встановлено саме такі вимоги.
Також просимо внести зміни шляхом додавання формулювання «або еквівалент», оскільки відсутність такої можливості може обмежувати конкуренцію.
Відповідь:
Розглянувши Ваше звернення щодо вимог до матеріалів, визначених у технічній специфікації (зокрема щодо типу чавуну, ущільнювальних матеріалів тощо), повідомляємо наступне.
Технічні, якісні та експлуатаційні характеристики предмета закупівлі сформовані Замовником з урахуванням потреб експлуатації, умов роботи обладнання, вимог безпеки та довговічності, а також на підставі чинних нормативних документів і стандартів, що регламентують відповідні види продукції.
Відповідно до частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник самостійно визначає технічні та якісні характеристики предмета закупівлі з урахуванням власних потреб.
При цьому, частиною 3 статті 22 Закону передбачено, що у разі посилання у тендерній документації на конкретну торговельну марку, фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, Замовник зобов’язаний зазначити вираз «або еквівалент». У даному випадку в технічній специфікації відсутні посилання на конкретну торговельну марку, виробника чи країну походження, а наведені вимоги стосуються саме матеріалів та їх фізико-механічних і експлуатаційних характеристик.
Зазначення конкретних матеріалів (наприклад, марок чавуну, типів ущільнень тощо) обумовлено необхідністю забезпечення сумісності з існуючими мережами, безпечної та безперебійної експлуатації обладнання, а також відповідністю вимогам профільних стандартів (ДСТУ, EN, ISO), які регламентують застосування таких матеріалів у відповідній сфері.
Таким чином, вимоги технічної специфікації не мають на меті обмеження конкуренції, а спрямовані виключно на забезпечення належної якості, надійності та безпеки предмета закупівлі.
З огляду на викладене, підстав для внесення змін до тендерної документації, немає.
Дата відповіді:
27.03.2026 10:39
Відповідь надана
Технічні показники
Номер:
84ad470cb4c44fc0aed124ad2c3da847
Дата опублікування:
25.03.2026 13:49
Опис:
Доброго дня, шановний Замовнику!
Ознайомившись із тендерною документацією, зокрема Додатком щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, просимо надати роз’яснення та розглянути можливість внесення змін з метою забезпечення добросовісної конкуренції та недискримінації учасників.
1. Щодо технічних характеристик товару
Просимо уточнити обґрунтування встановлення окремих технічних параметрів (зокрема матеріалу виготовлення, конструктивних особливостей, точних значень показників), які мають фіксовані значення без зазначення допустимих діапазонів.
Зазначені вимоги можуть обмежувати коло потенційних учасників, оскільки продукція інших виробників, що є функціонально еквівалентною, може мати незначні відмінності у параметрах.
У зв’язку з цим просимо:
передбачити можливість відхилень (діапазонів) технічних показників.
Відповідь:
Розглянувши Ваше звернення щодо можливості внесення змін до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, повідомляємо наступне:
Технічні вимоги, визначені у Додатку до тендерної документації, сформовані Замовником виходячи з реальної виробничої потреби, умов експлуатації обладнання, вимог до надійності, безпеки та сумісності із наявними інженерними мережами та обладнанням, що вже використовується на об’єкті.
Відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, які визначаються Замовником самостійно з урахуванням його потреб.
Згідно з частиною 2 статті 23 Закону, технічні специфікації повинні забезпечувати можливість для Замовника отримати товар, роботи чи послуги, які відповідають його потребам, та можуть містити опис конкретних технічних характеристик, експлуатаційних параметрів і вимог до сумісності.
Встановлені параметри товару не є випадковими або такими, що спрямовані на обмеження конкуренції, а обумовлені специфікою застосування продукції та практичним досвідом її експлуатації. Зазначені показники забезпечують належну функціональність, довговічність та безпечність використання товару за призначенням.
Звертаємо увагу, що тендерна документація містить положення щодо можливості постачання еквіваленту, що відповідає вимогам частини 4 статті 23 Закону, а отже не обмежує коло потенційних учасників за умови підтвердження відповідності запропонованого товару встановленим вимогам.
Водночас встановлення діапазонів або допусків щодо окремих технічних параметрів може призвести до постачання продукції, яка не забезпечить необхідні експлуатаційні характеристики та сумісність із наявним обладнанням, що, у свою чергу, може негативно вплинути на безперебійну роботу об’єкта.
Крім того, відповідно до статті 5 Закону, Замовник зобов’язаний забезпечити ефективне та раціональне використання коштів, що передбачає закупівлю саме такої продукції, яка повністю відповідає експлуатаційним потребам об’єкта.
З огляду на викладене, підстав для внесення змін до технічних характеристик предмета закупівлі та встановлення допустимих діапазонів показників немає.
Дата відповіді:
27.03.2026 10:36
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги
Номер:
d593de3a9c9d40c19827ca98d739b99b
Дата опублікування:
25.03.2026 13:36
Опис:
Доброго дня, шановний Замовнику. В п.7.9 Додатку 1 Ви вимагаєте у складі пропозиції надати копії сертифікатів ISO9001 та ISO14001 Звертаємо увагу, що окрім міжнародного стандарту ISO є також державні\європейські стандарти ISO такі як ДСТУ ISO, EN ISO, DIN ISO, тощо. Проте прийняти участь у закупівлі зможуть виключно ті учасники, які мають сертифікат саме ISO 9001 та ISO 14001, що є дискримінаційним по відношенню до інших потенційних учасників. Аналогічне рішення АМКУ можливо переглянути по закупівлі https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-05-19-012065-a та іншим. Враховуючи вищевказане, просимо внести зміни до тендерної документації та вимоги викласти в наступній редакції: "Учасник повинен надати сертифікати ISO 9001та ISO 14001, видані Учаснику та виробнику продукції або аналогічних державних\європейських стандартів ISO 9001 та ISO 14001, якими їх замінено". Дякуємо
Відповідь:
Повідомляємо, що вимога, викладена у п. 7.9 Додатку 1 щодо надання у складі пропозиції копій сертифікатів ISO 9001 та ISO 14001, встановлена Замовником свідомо з метою підтвердження належного рівня організації системи управління якістю та екологічного менеджменту у виробника продукції, що безпосередньо впливає на стабільність якості товару, безпечність його експлуатації та дотримання екологічних норм під час виробництва.
Відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію та вимоги щодо наявності документального підтвердження відповідності предмета закупівлі встановленим Замовником вимогам, яку Замовник вважає за необхідне включити.
Згідно з частиною 5 статті 23 Закону, у разі встановлення Замовником вимог щодо підтвердження відповідності предмета закупівлі екологічним чи іншим характеристикам, Замовник має право вимагати від учасників надання відповідних підтвердних документів, у тому числі сертифікатів, виданих органами з оцінки відповідності.
Зазначені стандарти є міжнародно визнаними та застосовуються в Україні, зокрема у вигляді національних та європейських стандартів ДСТУ ISO, EN ISO, DIN ISO тощо. Сертифікати на відповідність цим стандартам видаються акредитованими органами з оцінки відповідності як в Україні, так і за її межами, що робить процедуру їх отримання доступною для будь-якого виробника.
Водночас зазначаємо, що дана вимога не порушує принципи, визначені статтею 5 Закону, зокрема принцип недискримінації учасників та добросовісної конкуренції, оскільки не обмежує участь суб’єктів господарювання за територіальною ознакою чи країною походження сертифіката, а стосується виключно підтвердження належної організації виробничих процесів.
Таким чином, встановлена вимога є обґрунтованою, правомірною та спрямована виключно на забезпечення належної якості та екологічної безпеки продукції, що закуповується.
Підстав для внесення змін до тендерної документації Замовник не вбачає.
Дата відповіді:
27.03.2026 10:30
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги ТД
Номер:
b96fb65867ce4bf3b28b0b475ce07c2e
Дата опублікування:
25.03.2026 13:29
Опис:
Доброго дня, шановний Замовнику. Дослідивши вимоги тендерної документації було виявлено встановлення дискримінаційних вимог в частині надання у складі пропозиції копій листів від виробника. Дана вимога не відповідає чинному законодавству, що підтверджується аналогічним рішенням АМКУ по закупівлі UA-2025-11-25-019036-a. В даному рішенні, зокрема, вказано: "Документація передбачає необхідність надання наведених вище листів від виробника. При цьому Документацією не передбачена можливість надання таких листів від дистриб'юторів, представників виробника, диллерів, імпортерів тощо. Замовник не обґрунтував, та документально не підтвердив необхідності встановлення вищезазначеної вимоги Документації у наведеній редакції. За таких умов, участь у Процедурі закупівлі зможуть взяти лише учасники, які зможуть надати наведені вище документи саме від виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.". Просимо прибрату дану вимогу із тендерної документації або змінити формулювання та вказати, що дані листи також можуть бути надані від дистриб'юторів, представників виробника, диллерів, імпортерів тощо. В іншому випадку будемо змушені звернутись до АМКУ за захистом своїх інтересів.
Відповідь:
Зазначені документи запитуються саме від виробника з огляду на те, що виробник є первинним джерелом інформації щодо технічних характеристик товару, умов його виготовлення та гарантійних зобов’язань. Отримання таких підтверджень дозволяє Замовнику забезпечити належну якість предмета закупівлі, мінімізувати ризики постачання товару невідомого походження та дає змогу звернутися безпосередньо до виробника, у разі виникнення спірних або технічних питань. При цьому Замовник діє в межах частини третьої статті 22 Закону, яка передбачає право Замовника встановлювати вимоги до підтвердження відповідності предмета закупівлі технічним та якісним характеристикам, за умови, що такі вимоги є об’єктивно необхідними та застосовуються однаково до всіх учасників. Замовник не обмежує коло потенційних учасників процедури закупівлі за організаційно-правовою формою чи моделлю постачання товару. Будь-який суб’єкт господарювання може взяти участь у процедурі закупівлі за умови підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам тендерної документації, у тому числі шляхом надання документів від виробника. З огляду на викладене, Замовник вважає встановлені вимоги такими, що відповідають статтям 5 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі», та не вбачає підстав для внесення змін до тендерної документації в цій частині.
Дата відповіді:
27.03.2026 10:22
Відповідь надана
Уточнення
Номер:
db72e046382d48298338357a191921e3
Дата опублікування:
22.03.2026 15:39
Опис:
Доброго дня, шановний Замовнику. Дослідивши вимоги тендерної документації звертаємось до Вас з проханням внести деякі корективи та уточнення до тендерної документації:
1) В п.17.6 та 17.8 Додатку 1 Вами вимагається надати нотаріально засвідчені копії гарантійних листів від заводу-виробника. Враховуючи, що нотаріально посвічується виключно оригінал листа та стислі терміни подання пропозиції – отримати такий лист поштою від іноземного виробника до кінця подання пропозицій фактично неможливо. До того ж, більшість іноземних виробників видають листи виключно в електронному вигляді з метою раціонального використання природніх ресурсів. Враховуючи вищезазначене, просимо розглянути можливість внесення змін до тендерної документації та прибрати вимогу щодо надання саме нотаріально засвідчених копій листів.
2) В п.17.9 Додатку 1 та п.1 Додатку 4 Вами вказується, що Учасник у складі пропозиції має надати копії сертифікатів ISO9001, ISO14001, GSK з додатками. Звертаємо увагу, що рішенням АМКУ № № 566-р/пк-пз від 19.01.2026 по закупівлі UA-2026-01-02-005136-a вимогу щодо надання у складі пропозиції сертифікату GSK визнано дискримінаційною та такою, що не відповідає чинному закупівельному законодавству. Враховуючи вищевказане, просимо прибрати із ТД вимогу щодо надання у складі пропозиції сертифікату GSK з додатками.
3) В п.17.10 та 17.11 Додатку 1 Вами вимагається надати чинний сертифікат якості/відповідності та/або декларацію про відповідність, та/або паспорт якості (п.17.10) та детальний технічний опис (копій сторінок з каталогу заводу виробника) або копії технічних паспортів та керівництва з експлуатації на товар (п.17.11). Тобто, обидва пункти дублюють вимогу щодо надання у складі пропозиції однакових документів про якість (таких як сертифікат якості, паспорт якості та технічний паспорт). Для можливості коректної підготовки тендерної пропозиції просимо прибрати п.17.11 як такий, що дублює пункт 17.10. Дякуємо
Відповідь:
Звернення розглянуто та будуть внесені зміни до Додатку 1 та 4 ТД.
На звернення Учасника, щодо того що обидва пункти дублюють вимогу про надання у складі пропозиції однакових документів якості (таких як сертифікат якості, паспорт якості та технічний паспорт) повідомляємо, що ці пункти 17.10 та 17.11 різні, в пункті 17.10 містяться документи, які підтверджують якісні характеристики товару, а пункт 17.11 містить інформацію та опис саме технічних характеристик (конструктивних) даного товару.
Дата відповіді:
25.03.2026 11:18