Номер:
9f0ea2921b084bd5b9a3a40fea91ad0b
Пов'язаний елемент:
Закупівля
Дата опублікування:
20.03.2026 12:30
Опис:
Для уникнення відповідальності за грубе порушення законодавства та спробу здійснити закупівлю в одного конкретного зараньше визначеного учасника – внести зміни до документації та вилучити дискримінаційні норми: щодо конкретного населеного пункту (визначити всю Івано-франківську область), вилучити «на березі річки Прут», щодо закладу спортивно-оздоровчого спрямування (вказаних тип закладів відсутній в законодавстві – необхідно визначити згідно законодавства заклад оздоровлення та відпочинку дітей), уникнути неоднозначних формулювань накшталт «в барвистому (а якщо буде туман і дощ і буде зовсім не барвисто?), оточеному хвойними карпатськими лісами курорті з унікальним (як довести унікальність?) цілющим мікрокліматом та чудовими гірськими і лісовими ландшафтами, в серці Карпат (а якщо в печінках Карпат чи в їх нирках?) і інше; щодо розміщення та харчування в приміщеннях на 300 осіб, якщо направлятиметься лише 25 дітей, щодо Складських приміщень, переліку обладнання (оскільки для цього є відповідні норми)
Відповідь:
Шановний учасник, дякуємо за Ваше звернення. Замовник повідомляє, що відповідно до пункту 28 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» №1178 від 12.10.2022 р. Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації. Тендерна документація сформована Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням специфіки предмета закупівлі: «Путівки на оздоровлення та відпочинок дітей в таборі спортивно-оздоровчого спрямування в Івано-Франківській області» за ДК 021:2015: код 55240000-4 «Послуги центрів і будинків відпочинку», Номенклатурна позиція: «ДК 021:2015: код 55241000-1 «Послуги центрів відпочинку».
При цьому Замовник діяв у межах наданих повноважень та з дотриманням принципів, визначених Законом, зокрема принципів недискримінації учасників, добросовісної конкуренції та пропорційності встановлених вимог. У зв’язку з викладеним повідомляємо:
Щодо територіальної конкретизації місця надання послуг. Визначення географічного розташування закладу обумовлене виключно потребою забезпечення належних природно-кліматичних умов для оздоровлення дітей. Вимога щодо розташування закладу в межах конкретної місцевості (Карпатського регіону, зокрема територій, наближених до річки Прут) не є дискримінаційною, оскільки: не обмежує участь одним суб’єктом господарювання; на відповідній території функціонує значна кількість закладів, що надають аналогічні послуги; встановлена вимога безпосередньо пов’язана з предметом закупівлі та спрямована на досягнення оздоровчого ефекту. Таким чином, зазначена умова відповідає принципу пропорційності та не порушує конкуренцію.
Щодо описових формулювань. Формулювання, наведені у документації, мають виключно інформаційно-описовий характер та не встановлюють жодних кваліфікаційних чи технічних критеріїв до учасників. Вони не використовуються при оцінці тендерних пропозицій та не створюють переваг жодному учаснику, а відтак не можуть вважатися дискримінаційними.
Щодо формулювання «заклад спортивно-оздоровчого спрямування». Зазначене формулювання використано як опис функціонального призначення послуг, що закуповуються, та не встановлює окремих юридичних чи організаційно-правових вимог до учасників. При цьому вимоги документації не суперечать положенням чинного законодавства та охоплюють заклади, що відповідають визначенню закладів оздоровлення та відпочинку дітей.
Щодо вимоги місткості закладу. Вимога щодо спроможності закладу забезпечити розміщення значної кількості осіб встановлена з метою гарантування належного рівня матеріально-технічного забезпечення, безпеки, санітарних умов та організації харчування дітей.
Зазначена вимога характеризує саме потенціал закладу, а не фактичну кількість дітей, які направляються на оздоровлення, та є об’єктивно необхідною для підтвердження спроможності учасника якісно надати послуги. Водночас така умова не обмежує конкуренцію, оскільки на ринку наявна достатня кількість закладів, які відповідають зазначеним характеристикам.
Щодо вимог до матеріально-технічної бази. Вимоги щодо наявності складських приміщень, обладнання та іншої інфраструктури сформовані з урахуванням чинних санітарних, будівельних та безпекових норм і є мінімально необхідними для забезпечення належних умов перебування дітей. Такі вимоги є об’єктивними, прямо пов’язаними з предметом закупівлі та не мають дискримінаційного характеру.
Враховуючи наведене, положення тендерної документації відповідають вимогам чинного законодавства, зокрема статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», є обґрунтованими, пропорційними предмету закупівлі та безпосередньо пов’язаними з необхідністю забезпечення належних, безпечних і якісних умов оздоровлення та відпочинку дітей. Встановлені вимоги не містять ознак дискримінації, не спрямовані на обмеження кола потенційних учасників чи створення переваг окремим суб’єктам господарювання, а також забезпечують дотримання принципів відкритості, добросовісної конкуренції та ефективного використання бюджетних коштів. З урахуванням наявності на ринку достатньої кількості суб’єктів господарювання, які відповідають встановленим вимогам, підстави вважати їх такими, що обмежують конкуренцію, відсутні.
Дата відповіді:
23.03.2026 11:59