-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку
Період подачі пропозицій
до закінчення періоду залишилося 3 дні (до 25.03.26 00:00)
1 375 000.00
UAH з ПДВ
До закінчення прийому пропозицій
03
дн
03
год
17
хв
42
сек
Оплата за участь: 2 040.00 UAH
Період уточнення:
17.03.2026 09:57 - 22.03.2026 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційна вимога
Номер:
3f5294aea0954142a4e897a42d1d87cc
Дата опублікування:
18.03.2026 10:12
Опис:
Добрий день. Під час аналізу Тендерної документації було виявлено ряд вимог, що суперечать положенням ст. 3 і 5 Закону України (далі – ЗУ) «Про публічні закупівлі» № 922-VIII» від 25.12.2015 року та спричиняють дискримінацію учасників процедури закупівлі. На вимогу Замовника до Учасника в Додатку 6 п.24 надати: «Сканована копія документу від виробника друкарської техніки чи офіційного представництва виробника в Україні наданий учаснику, або замовнику, який підтверджує гарантію виробника на продукцію та оригінальність запропонованого товару, що є предметом закупівлі, та пропонуються в даній закупівлі з посиланням на ID закупівлі.» повідомляємо наступне: Головним принципом підприємницької діяльності згідно ЗУ «Про підприємництво» є вільний вибір підприємцем видів підприємницької діяльності; самостійного формування підприємцем програми діяльності, вільного вибору постачальників продукції, залучення матеріально-технічних, фінансових та інших видів ресурсів, використання яких не обмежено законом. Відповідно до п. 2 ст. 3 Закону України № 698-XII «Про підприємництво», особливості здійснення окремих видів підприємництва встановлюються законодавчими актами. Для здійснення господарської діяльності за кодом КВЕД, що відповідає даній закупівлі 46.51 Оптова торгівля комп'ютерами, периферійним устаткуванням і програмним забезпеченням законодавством України не передбачена необхідність отримання дозволу на право постачання Товару у виробника цього товару, або його офіційного представника, документальним засвідченням якого є «Сертифікат дистриб'ютора», або «лист від виробника» та згідно статті 4. Закону України № 698-XII «Про підприємництво» торгівля даним предметом закупівлі не відноситься до переліку видів діяльності, щодо яких застосовуються обмеження у здійсненні підприємницької діяльності. Окремо звертаємо увагу на рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за № 4521 -р/пк-пз від 15.04.2019 (може бути перевірено на сторінці закупівлі UA-2019-03-14-000597-a за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-03-14-000597-a) та № 4534 -р/пк-пз від 15.04.2019 (може бути перевірено на сторінці закупівлі UA-2019-03-15-000266-c за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-03-15-000266-c), якими визнано дискримінаційними вимоги щодо надання листа від виробника запропонованого обладнання, який підтверджує повноваження учасника щодо розповсюдження товарів цього виробника, оскільки за висновком органу оскарження вказані вимоги є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, так як за таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які мають договірні тощо стосунки саме з виробником. Також, предмет закупівлі за законодавством України, не є об’єктом спеціалізованого державного регулювання та відносно нього не встановлені будь-які обмеження щодо кола осіб, які мають права здійснювати їх продаж. Норми Закону України «Про підприємництво», Закону України «Про публічні закупівлі», ані норми інших Законів України, що регулюють господарську діяльність підприємницва не містять положення стосовно того, що оптова торгівля даним предметом закупівлі лише з дозволу виробника товару, або його офіційного представника в країні та при пред’явленні «листа від виробника». Стаття 19. Конституції України проголошує: правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Пункт 11.ст 26 Закону України «Про публічні закупівлі», стверджує: документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб -підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. 12 листопада 2019 року президент України Володимир Зеленський підписав закон №202-ІХ , про внесення змін до Митного кодексу України щодо захисту прав інтелектуальної власності при переміщенні товарів через митний кордон України, який має на меті наблизити митне законодавство України до стандартів та практики Європейського Союзу. Це є одним з обов’язків України в рамках Угоди про асоціацію з ЄС. За даним Законом в нашій країні законодавчо визнається міжнародний принцип вичерпання прав, якого де-факто дотримувалися і до введення даного закону, і який означає, що правом на реалізацію продуктів має будь-хто, хто офіційно придбав легальний товар. Цим Законом підтверджується можливість ввезення оригінальної продукції і товарів офіційної торгової марки на територію держави не лише самим виробником, або його офіційним дистриб'ютором, а будь ким, хто здійснює легальне ввезення товару в країну. У ст. 15 Закону України № 2210-III «Про захист економічної конкуренції», — Редакції від 31.03.2023 року зазначено: не передбачені законами України заборони та обмеження самостійності підприємств, у тому числі щодо придбання чи реалізації товарів, … …визначаються антиконкурентними узгодженими діями органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю, згідно п.3. ч. 2 Ст 6. антиконкурентними узгодженими діями суб’єктів господарювання, зокрема, визнаються узгоджені дії, які стосуються: розподілу ринків чи джерел постачання за колом продавців, що відповідно Ст 50. є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції. Гарантія успішного виконання договору, у разі акцепту, забезпечується не листом від виробника, а умовами договору та законодавством України. Відповідно ч. 4. ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до Учасників. Вказана сканована копія документу від виробника є дискримінаційною та неправомірною вимогою і суперечить положенням ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015р. (зі змінами). Згідно загальних принципів господарювання за ЗУ «Про підприємництво» та ст. 627 Цивільного кодексу України, суб’єкт господарювання вільний у виборі контрагентів за договорами для досягнення своїх господарських цілей та отримання прибутку. Встановлення вимоги щодо надання вищевказаної сканованої копії документу від виробника обмежує коло можливих учасників закупівлі лише тими, що мають безпосередні правовідносини із виробником продукції та дискримінує тих потенційних учасників, хто таких відносин на пряму із підприємствами не мають. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Вимагаємо виключити зазначену дискримінаційну вимогу.
Відповідь:
Доброго дня потенційний учасник!
На Ваше звернення про наявність дискримінаційних вимог до учасників повідомляємо, що « Лист в від виробника або їх офіційних представництв в Україні запропонованого Учасником товару для даної закупівлі » є підтвердженням з боку виробника (або його офіційних представництв в Україні) оригінальності запропонованого Учасником товару, та гарантією та товар що є умовою тендерної закупівлі, та демонструє виконання підписаного Президентом В.Зеленським 12.11.2019 р. Закону №202-ІХ «Про внесення змін до Митного кодексу України щодо захисту прав інтелектуальної власності при переміщенні товарів через митний кордон України» , який означає, що правом на реалізацію продуктів має будь-хто, хто офіційно придбав легальний товар. Таким чином лист не може обмежувати права Учасників, що дотримуються виконання Закону.
Таким чином ми вважаємо, що наявність в тендерній документації « Листа від виробника або їх офіційних представництв в Україні запропонованого Учасником товару для даної закупівлі» не є дискримінаційною вимогою, не суперечить положенням ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015р. (зі змінами) та не обмежує права Учасників.»- З метою попередження поставки фальсифікатів, контрафактних товарів, контрабандних, крадених товарів, не якісного товару, та товару, який не законними шляхами потрапив до особи через надзвичайні події та обставини воєнного стану, Учасник надає гарантійний лист від виробника або офіційного представника виробника на території України, який гарантує оригінальність запропонованого Учасником відповідного товару, та гарантією віробника на цей товар. Практика надання листів чи інших документів, що підтверджують правовідносини учасника із виробником широко поширена у публічних закупівлях, що розміщується у системі PROZORRO. Авторизаційний лист від представництва виробника є документальним підтвердженням щодо надання учасником гарантій поставки товару , та гарантією на сам товар відповідно до вимог тендерної документації. Надання документів від представника виробника є гарантією, що учасник є надійним постачальником та займає стабільну та вагому позицію на відповідному ринку України, що дозволяє йому звернутися до представника виробника, а він в свою чергу від імені учасника гарантує якість товару, та саму гарантію та пристрої та, як зазначено в оголошенні до закупівлі, з метою: – забезпечення високої якості товарів, адже лише безпосередньо виробник продукції може гарантувати Замовнику належну якість товарів (принцип ефективності та раціональності закупівлі).
Враховуючи такі обставини та беручи до уваги неможливість у інший спосіб верифікувати правоналежність товару в умовах воєнного стану, то дана позиція Замовника на даний час не може вважатись дискримінаційною, адже з огляду практики Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Учаснику необхідно довести та документально підтвердити необхідність внесення змін до Документації в цій частині, а також документально підтвердити неможливість виконання вказаної умови Документації. Постачальниками товару в Україну є як виробники самі та їх офіційні представники.
Також за результатами розгляду Вашого звернення повідомляємо, що відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України, «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Дата відповіді:
19.03.2026 10:20