-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Апаратура для передавання радіосигналу з приймальним пристроєм (цифрова портативна радіостанція в комплекті)
Завершена
1 975 075.00
UAH без ПДВ
Період уточнення:
14.03.2026 13:16 - 20.03.2026 00:00
Відповідь надана
Оподаткування ПДВ
Номер:
9ef3673668664fb7a753785cc87dc698
Дата опублікування:
16.03.2026 14:00
Опис:
Шановний Замовнику!
Ознайомившись з тендерною документацією, нами встановлено положення, яке не відповідає вимогам податкового законодавства України та призводить до порушення принципів здійснення публічних закупівель.
В Додатку 4 до тендерної документації «Технічна специфікація» зазначено технічні характеристики товару, що є предметом закупівлі, а саме:
Цифрова портативна радіостанція VHF діапазону стандарту DMR Motorola R7 (або еквівалент), у комплекті, кількість – 60 комплектів.
В Додатку 1 «Цінова пропозиція» та в Додатку 5 «Проєкт договору на закупівлю товарів» зазначено, що:
«Згідно з положенням пункту 32 підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України закупівля звільняється від оподаткування податком на додану вартість».
Проте, вказане твердження не відповідає нормам Податкового кодексу України з огляду на наступне.
Відповідно до абзацу 5 пункту 32 підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України: тимчасово, на період запровадження воєнного стану, звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з ввезення на митну територію України та постачання на митній території України, товарів, кінцевим отримувачем яких відповідно до сертифіката кінцевого споживача або згідно з умовами договору визначено правоохоронні органи, Міністерство оборони України, Збройні Сили України та інші військові формування, добровольчі формування територіальних громад, утворені відповідно до законів України, інші суб’єкти, що здійснюють боротьбу з тероризмом відповідно до закону та/або беруть участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації проти України, підприємства, які є виконавцями (співвиконавцями) державних контрактів (договорів) з оборонних закупівель.
При цьому, перелік товарів, на які поширюється вказаний вище режим звільнення від оподаткування ПДВ, є вичерпним та визначений безпосередньо в абзаці 5 п. 32 підрозд. 2 розд. ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України.
Зокрема, до таких товарів віднесено: апаратури для передачі та приймання голосу, зображень та іншої інформації, включаючи апаратуру для комунікації в мережі дротового або бездротового зв’язку, апаратури прослуховування направленої дії, радіостанцій ультракороткохвильового і короткохвильового діапазону військового призначення, розвідувально-сигнальної апаратури, їх частин і приладдя, що класифікуються у товарній підпозиції 8517 69 та у товарних підкатегоріях 8525 60 00 00, 8529 90 20 00, 8524 11 00 90, 8524 12 00 90, 8524 19 00 90, 8524 91 00 90, 8524 92 00 90, 8524 99 00 90 згідно з УКТ ЗЕД.
Товар, який планується до закупівлі, а саме - Цифрова портативна радіостанція VHF діапазону стандарту DMR Motorola R7 (або еквівалент), у комплекті, класифікується у товарній підкатегорії 8517 62 00 00 згідно з УКТ ЗЕД.
Для операцій постачання на митній території України товарів у товарній підкатегорії 8517 62 00 00, пунктом 32 підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України не передбачено звільнення від оподаткування ПДВ, отже такі операції оподатковуються податком на додану вартість - в загальному порядку.
Включення до тендерної документації та проєкту договору положення про звільнення цієї закупівлі від ПДВ:
- не відповідає нормам Податкового кодексу України;
- може призвести до спотворення розрахунку цінових пропозицій учасників;
- створює ризик дискримінації учасників та некоректного визначення очікуваної вартості закупівлі.
Відповідно до пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 р., фізична/юридична особа має право звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушень під час проведення тендеру.
У зв’язку з викладеним,
ПРОСИМО:
1. Усунути порушення у тендерній документації, а саме виключити з тендерної документації положення про звільнення закупівлі від оподаткування ПДВ та привести їх у відповідність до вимог податкового законодавства.
2. Внести відповідні зміни до:
проєкту договору про закупівлю;
форми цінової пропозиції;
інших документів тендерної документації, де зазначено застосування звільнення закупівлі від оподаткування ПДВ.
3. Передбачити в тендерній документації, що ціна пропозиції учасника формується з урахуванням ПДВ у загальному порядку відповідно до вимог Податкового кодексу України (для платників ПДВ).
Просимо розглянути дану вимогу та внести відповідні зміни до тендерної документації в порядку та строки, передбачені законодавством.
Відповідь:
Так, обов'язок державних замовників економити кошти закріплений у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» як один із основних принципів — максимальна економія, ефективність та пропорційність. Замовники зобов'язані раціонально витрачати бюджетні кошти, забезпечуючи оптимальне співвідношення ціни та якості.
Так, згідно абзацу 5 пункту 32 підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України: тимчасово, на період проведення антитерористичної операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, та/або запровадження воєнного стану відповідно до законодавства, звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з ввезення на митну територію України та постачання на митній території України товари, кінцевим отримувачем яких відповідно до сертифіката кінцевого споживача або згідно з умовами договору визначено правоохоронні органи, Міністерство оборони України, Збройні Сили України та інші військові формування, добровольчі формування територіальних громад, утворені відповідно до законів України, інші суб’єкти, що здійснюють боротьбу з тероризмом відповідно до закону та/або беруть участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації проти України, підприємства, які є виконавцями (співвиконавцями) державних контрактів (договорів) з оборонних закупівель:
апаратури для передачі та приймання голосу, зображень та іншої інформації, включаючи апаратуру для комунікації в мережі дротового або бездротового зв’язку, апаратури прослуховування направленої дії, радіостанцій ультракороткохвильового і короткохвильового діапазону військового призначення, розвідувально-сигнальної апаратури, їх частин і приладдя, що класифікуються у товарній підпозиції 8517 69 та у товарних підкатегоріях 8525 60 00 00, 8529 90 20 00, 8524 11 00 90, 8524 12 00 90, 8524 19 00 90, 8524 91 00 90, 8524 92 00 90, 8524 99 00 90 згідно з УКТ ЗЕД.
Так, предметом закупівлі є «Апаратура для передавання радіосигналу з приймальним пристроєм (цифрова портативна радіостанція в комплекті)», тобто обладнання, що призначене для передавання та приймання голосу в мережі бездротового зв’язку і підпадає під дію вищезазначеної податкової пільги.
Враховуючи викладене, під час оголошення відкритих торгів з особливостями та формування очікуваної вартості Замовник керувався нормами чинного законодавства та принципом максимальної економії, що зумовило проведення закупівлі без урахування ПДВ.
Водночас, оскільки визначення та присвоєння точних кодів УКТ ЗЕД здійснюється під час митного оформлення або відповідними експертними установами і не входить до прямої компетенції Замовника на етапі оголошення процедури, обов'язок щодо підтвердження відповідності запропонованого товару кодам УКТ ЗЕД, визначеним у Податковому кодексі України, покладається на Учасника (Постачальника).
Отже, дії Замовника є правомірними та повністю відповідають вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», а також нормами Податкового кодексу України.
Дякуємо за Ваше звернення.
Дата відповіді:
17.03.2026 11:37