-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
Прилади для вимірювання величин (або еквівалент) (основна діяльність)
Завершена
2 915 933.80
UAH з ПДВ
Період уточнення:
13.03.2026 14:09 - 20.03.2026 00:00
Відповідь надана
ВИМОГА щодо усунення дискримінаційних умов та порушень законодавства (UA-2026-03-13-008434-a)
Номер:
07acda6e55c04afc903e847dc2b4c841
Дата опублікування:
19.03.2026 13:30
Опис:
У відповіді на попереднє звернення Замовник стверджує, що тендерна документація (ТД) сформована у «повній відповідності до чинного законодавства». Подібні заяви виглядають щонайменше сумнівно, оскільки зміст технічного завдання містить очевидні невідповідності актуальним державним стандартам України. Замовнику варто було б ретельніше перевірити власну документацію на відповідність чинним ДСТУ, перш ніж стверджувати про її бездоганність.
Щодо суті порушень:
Порушення Ліцензійних умов та контроль НКРЕКП: Відповідно до Постанови НКРЕКП №1445, Оператор системи розподілу (ОСР) зобов’язаний дотримуватися вимог щодо експлуатації обладнання та забезпечення належної якості електропостачання. Використання засобів вимірювальної техніки (ЗВТ), які не пройшли оцінку відповідності згідно з Технічним регламентом (ПКМУ №94), є прямим порушенням метрологічних норм у розподільчих мережах. Це ставить під загрозу легітимність актів контролю та вимірювань, що може бути розцінено регулятором як недотримання ліцензійних умов провадження господарської діяльності.
Обов'язковість ПКМУ №94 та Охорона праці: Струмовимірювальні кліщі, мультиметри та мегаомметри є законодавчо регульованими ЗВТ. Згідно зі ст. 16 Закону «Про метрологію», їх введення в експлуатацію дозволяється виключно за наявності Декларації про відповідність та Сертифіката перевірки типу. Посилання Замовника на те, що ці прилади використовуються для «оперативного контролю», лише підтверджує їх належність до сфери охорони праці та забезпечення безпеки (п. 4 ч. 1 ст. 3 Закону). Оскільки від точності роботи всіх зазначених приладів безпосередньо залежить життя персоналу при роботі в електроустановках, ігнорування вимог Технічного регламенту є свідомим нехтуванням нормами безпеки енергетики. Будь-які посилання на «дискримінацію» є безпідставними, оскільки дотримання обов'язкових норм безпеки є імперативною вимогою, а не правом Замовника.
Враховуючи викладене, ПРOСИМО:
Привести ТД у відповідність до Технічного регламенту (ПКМУ №94) та вимог Кодексу систем розподілу.
Встановити обов'язкову вимогу щодо надання у складі пропозиції на всі типи ЗВТ (кліщі, мультиметри, мегаомметри) Сертифіката перевірки типу (модуль В) та Декларації про відповідність.
У разі подальшої відмови ми будемо змушені звернутися до НКРЕКП, Держенергонагляду та Держпраці з вимогою провести перевірку дотримання Замовником ліцензійних умов та норм безпеки при закупівлі несертифікованого вимірювального обладнання.
Відповідь:
У відповідь на повторне звернення щодо необхідності внесення змін до тендерної документації процедури закупівлі UA-2026-03-13-008434-a повідомляємо наступне.
Замовником ретельно проаналізовано доводи, викладені у зверненні, однак наведені твердження ґрунтуються на неправильному тлумаченні норм чинного законодавства України у сфері метрології, технічного регулювання та ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії.
Відповідно до статті 3 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» сфера законодавчо регульованої метрології визначається не видом або найменуванням засобу вимірювальної техніки, а виключно сферою та метою його застосування. До такої сфери належать вимірювання, результати яких мають юридично значущі наслідки, зокрема у сфері комерційного обліку енергоресурсів, розрахунків між сторонами, податкових та митних операцій, а також у випадках, прямо визначених законодавством.
Закупівля, що здійснюється Замовником, передбачає придбання струмовимірювальних кліщів, мультиметрів та мегаомметрів, які використовуються виключно для виконання виробничо-технологічних завдань: поточного контролю параметрів електроустановок, діагностики, налагодження та проведення ремонтних робіт. Результати таких вимірювань не використовуються для комерційного обліку електричної енергії, не є підставою для фінансових розрахунків та не мають самостійних юридично значущих наслідків. Таким чином, у межах даної закупівлі зазначені засоби вимірювальної техніки не належать до законодавчо регульованої метрології.
Згідно зі статтею 16 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» обов’язкова оцінка відповідності застосовується виключно до законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки. Технічний регламент законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затверджений постановою Кабінету Міністрів України №94, також поширюється саме на такі засоби. Отже, вимога щодо обов’язкової наявності сертифіката перевірки типу (модуль В) та декларації про відповідність є правомірною лише у випадку доведеного використання засобів вимірювальної техніки у законодавчо регульованій сфері. У зверненні такі обставини не доведені.
Посилання заявника на те, що використання зазначених приладів пов’язане з охороною праці та безпекою персоналу, не може вважатися підставою для автоматичного віднесення їх до законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки. Законодавство чітко розмежовує вимоги у сфері метрології та вимоги у сфері охорони праці. Безпека експлуатації електроустановок забезпечується, зокрема, дотриманням технічних стандартів, вимог електробезпеки, належною експлуатацією обладнання, а також підтвердженням придатності засобів вимірювальної техніки шляхом їх калібрування або повірки (у випадках, передбачених законодавством). При цьому жодна норма законодавства не встановлює обов’язковості проходження оцінки відповідності за технічним регламентом для всіх без винятку приладів, що використовуються під час виконання робіт підвищеної небезпеки.
Щодо посилань на порушення ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії та вимог НКРЕКП, зазначаємо, що такі нормативно-правові акти встановлюють загальні вимоги до забезпечення надійності, якості та безпеки електропостачання, але не містять імперативної норми щодо обов’язкової наявності сертифікатів перевірки типу або декларацій про відповідність для всіх засобів вимірювальної техніки, що застосовуються у господарській діяльності оператора системи розподілу. Вимоги цих актів виконуються Замовником шляхом забезпечення належного технічного стану обладнання та використання придатних до експлуатації вимірювальних приладів.
Тендерною документацією вже передбачено вимоги щодо підтвердження метрологічних характеристик засобів вимірювальної техніки, зокрема шляхом надання документів про калібрування або інших документів, що підтверджують їх придатність до застосування, виданих компетентними організаціями. Такий підхід повністю відповідає вимогам чинного законодавства для засобів вимірювальної техніки, що застосовуються поза сферою законодавчо регульованої метрології, та є достатнім для забезпечення достовірності вимірювань у виробничій діяльності.
Окремо зазначаємо, що у зверненні містяться загальні твердження щодо невідповідності тендерної документації вимогам ДСТУ без наведення конкретних стандартів, пунктів та обґрунтування таких невідповідностей. За відсутності конкретизації такі зауваження не можуть бути предметом належного розгляду та не свідчать про наявність порушень.
Відповідно до принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», Замовник зобов’язаний забезпечувати добросовісну конкуренцію, недискримінацію учасників та пропорційність встановлених вимог. Запропоноване у зверненні встановлення обов’язкових вимог щодо надання сертифіката перевірки типу та декларації про відповідність для всіх запропонованих засобів вимірювальної техніки, незалежно від сфери їх застосування, призведе до безпідставного обмеження кола потенційних учасників та може мати ознаки дискримінації.
З огляду на викладене, тендерна документація сформована з дотриманням вимог чинного законодавства України, встановлені вимоги є обґрунтованими, достатніми та пропорційними предмету закупівлі, а підстави для внесення змін, запропонованих у зверненні, відсутні.
У зв’язку з цим тендерна документація залишається без змін.
Дата відповіді:
20.03.2026 13:21
Відповідь надана
ВИМОГА про усунення порушень у тендерній документації
Номер:
2e57776123674bef96431fc4f62df6ba
Дата опублікування:
19.03.2026 10:20
Опис:
Замовнику процедури закупівлі
UA-2026-03-13-008434-a
Організатор: ПрАТ «Кіровоградобленерго»
Потенційний учасник процедури закупівлі UA-2026-03-13-008434-a, реалізуючи своє право, передбачене Законом України «Про публічні закупівлі», звертається з вимогою щодо усунення порушень, виявлених у тендерній документації.
Під час аналізу тендерної документації на закупівлю вимірювального обладнання (струмовимірювальні кліщі, мегаомметри, мультиметри) встановлено, що окремі положення не враховують вимоги чинного законодавства України у сфері метрології та експлуатації електричних мереж.
Зазначене обладнання відноситься до засобів вимірювальної техніки, які застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології та використовуються при виконанні робіт у розподільних електричних мережах. Відповідно, такі засоби повинні відповідати вимогам:
– Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність»;
– Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки;
– Кодексу систем розподілу електроенергії;
– ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії.
Разом з тим, у тендерній документації відсутні вимоги щодо підтвердження відповідності засобів вимірювальної техніки вищезазначеним нормативно-правовим актам, зокрема:
– відсутня вимога щодо наявності декларації про відповідність або сертифіката відповідності;
– відсутня вимога щодо проходження процедури оцінки відповідності відповідно до технічних регламентів;
– не передбачено підтвердження відповідності обладнання вимогам Кодексу систем розподілу електроенергії.
Зазначені недоліки тендерної документації створюють ризик закупівлі обладнання, яке не відповідає вимогам законодавства та не може бути використане у діяльності оператора системи розподілу, що, у свою чергу, може призвести до порушення ліцензійних умов діяльності замовника.
Враховуючи викладене, з метою приведення тендерної документації у відповідність до вимог законодавства України, ПРОСИМО:
Розглянути викладені зауваження.
Внести відповідні зміни до тендерної документації процедури закупівлі UA-2026-03-13-008434-a.
Передбачити у тендерній документації вимоги щодо підтвердження відповідності засобів вимірювальної техніки законодавству України у сфері метрології та вимогам, що застосовуються до діяльності оператора системи розподілу.
Оприлюднити внесені зміни у встановленому законодавством порядку.
У разі неврахування зазначених зауважень залишаємо за собою право звернення до органу оскарження у порядку, передбаченому законодавством.
Відповідь:
У відповідь на Вашу вимогу щодо внесення змін до тендерної документації процедури закупівлі UA-2026-03-13-008434-a повідомляємо наступне.
Відповідно до статті 3 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» сфера законодавчо регульованої метрології визначає конкретні види діяльності, у яких результати вимірювань мають юридично значущі наслідки, зокрема при здійсненні комерційних розрахунків, обліку енергоресурсів, забезпеченні охорони праці, захисту життя та здоров’я громадян тощо. При цьому визначальним є не сам тип засобу вимірювальної техніки, а саме мета та сфера його застосування.
Закуповувані в межах даної процедури струмовимірювальні кліщі, мультиметри та мегаомметри використовуються виключно для оперативного контролю технічного стану електроустановок, під час виконання експлуатаційних, ремонтних та налагоджувальних робіт, а також для внутрішніх технологічних вимірювань. Зазначені вимірювання не використовуються для комерційного обліку електричної енергії або інших юридично значущих операцій, а відтак такі засоби вимірювальної техніки у межах даної закупівлі не належать до сфери законодавчо регульованої метрології.
Згідно зі статтею 16 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» обов’язкова оцінка відповідності застосовується виключно до законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки. Для інших засобів передбачена можливість проведення оцінки відповідності на добровільних засадах. Таким чином, встановлення у тендерній документації обов’язкових вимог щодо наявності декларації про відповідність, сертифіката відповідності або проходження процедур оцінки відповідності технічному регламенту є правомірним лише у випадку доведеного використання таких засобів у законодавчо регульованій сфері, що у даному випадку відсутнє.
Разом з тим, тендерною документацією передбачено вимоги щодо забезпечення придатності засобів вимірювальної техніки до експлуатації, зокрема щодо підтвердження їх метрологічних характеристик шляхом калібрування або проведення інших робіт з метрологічного підтвердження організаціями, які мають право на виконання таких робіт в Україні. Зазначений підхід повністю відповідає вимогам чинного законодавства та практиці використання засобів вимірювальної техніки поза сферою законодавчо регульованої метрології.
Що стосується посилань на Кодекс систем розподілу електричної енергії та ліцензійні умови провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії, слід зазначити, що зазначені нормативно-правові акти не встановлюють обов’язковості проходження оцінки відповідності технічним регламентам для всіх без винятку засобів вимірювальної техніки, що використовуються в експлуатаційній діяльності оператора системи розподілу, а визначають загальні вимоги до забезпечення надійності, безпеки та якості електропостачання.
Відповідно до принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», замовник зобов’язаний забезпечувати недискримінацію учасників, добросовісну конкуренцію та пропорційність встановлених вимог. Запропоновані у вимозі зміни фактично передбачають встановлення обов’язкових вимог, які не є обов’язковими згідно з чинним законодавством для даного виду засобів вимірювальної техніки та умов їх застосування, що призведе до необґрунтованого звуження кола потенційних учасників та може мати ознаки дискримінації.
З огляду на викладене, тендерна документація сформована з дотриманням вимог чинного законодавства України, встановлені вимоги є достатніми, обґрунтованими та пропорційними предмету закупівлі, а підстави для внесення запропонованих змін відсутні. У зв’язку з цим внесення змін до тендерної документації вважається недоцільним. Разом з тим, учасники не обмежені у праві пропонувати засоби вимірювальної техніки, які додатково пройшли процедури оцінки відповідності, у тому числі відповідно до вимог технічних регламентів.
Дата відповіді:
19.03.2026 11:37