-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Технічне обслуговування систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень та цілодобове спостерігання
Завершена
1 297 915.40
UAH з ПДВ
Період уточнення:
12.03.2026 17:31 - 27.03.2026 00:00
Відповідь надана
Щодо усунення дискримінаційних вимог у тендерній документації
Номер:
d0b547d0a1d04e108d97c519d780fd42
Дата опублікування:
13.03.2026 14:48
Опис:
Замовником оголошено процедуру закупівлі послуг з технічного обслуговування систем пожежної сигналізації, систем оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень та цілодобового спостереження (код ДК 021:2015 – 50410000-2).
Після детального аналізу тендерної документації встановлено, що окремі її положення містять вимоги, які є надмірними, необґрунтованими та такими, що призводять до обмеження конкуренції, чим порушуються принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципи добросовісної конкуренції серед учасників та недискримінації.
У зв’язку з цим повідомляємо наступне.
1. Дискримінаційні вимоги щодо сертифікатів систем управління
Тендерною документацією передбачено обов’язкову наявність у учасника сертифікатів:
* ДСТУ ISO 9001
* ДСТУ ISO 14001
* ДСТУ ISO 45001
* Сертифікат ДСТУ 8965:2019 «Система управління пожежною безпекою об’єкта захисту. Загальні положення»
Разом з тим, відповідно до чинного законодавства України, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (Постанова КМУ №852), **наявність зазначених сертифікатів не є обов’язковою умовою для виконання робіт або надання послуг з технічного обслуговування систем протипожежного захисту.**
Таким чином, встановлення вимоги щодо обов’язкової наявності таких сертифікатів не має безпосереднього зв’язку з предметом закупівлі та призводить до **штучного звуження кола потенційних учасників**, що прямо суперечить статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Практика органу оскарження (Антимонопольного комітету України) свідчить, що подібні вимоги неодноразово визнавались дискримінаційними, оскільки вони не є необхідними для підтвердження здатності учасника виконати предмет закупівлі.
2. Надмірні вимоги щодо медичних та психіатричних довідок працівників
Тендерною документацією встановлено вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції:
* медичних книжок працівників;
* довідок про проходження психіатричного огляду;
* інших медичних документів.
Зазначені документи містять персональні медичні дані працівників та **не належать до документів, які можуть вимагатися замовником для підтвердження кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі».**
Крім того, вимога щодо надання таких документів у складі тендерної пропозиції є надмірною та не має безпосереднього відношення до предмета закупівлі.
3. Надмірні та необґрунтовані вимоги до підтвердження виконання аналогічних договорів
Тендерною документацією передбачено, що для підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів учасник повинен надати не лише копію договору та акти виконаних робіт, а також:
банківські виписки;
акти звірки взаєморозрахунків;
фінансову звітність;
інші фінансові документи.
Такі вимоги значно перевищують стандартну практику підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів та є непропорційними предмету закупівлі.
Зазвичай для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору достатньо надати: копію договору; документи, що підтверджують його виконання (акти).
Встановлення додаткових фінансових документів фактично створює "надмірні бар’єри для участі у процедурі закупівлі".
4. Фактична відсутність конкуренції у закупівлях Замовника
Звертаємо увагу Замовника, що закупівлі з аналогічним предметом та подібними вимогами протягом останніх двох років фактично відбуваються без реальної конкуренції, оскільки участь у процедурі бере лише один учасник.
У результаті:
електронний аукціон фактично не відбувається;
відсутнє конкурентне зниження ціни;
перемогу отримує лише одна компанія, яка має можливість зібрати надмірний перелік документів, передбачених тендерною документацією.
Така практика суперечить самій суті конкурентної процедури відкритих торгів та ставить під сумнів дотримання принципів добросовісної конкуренції.
ВИМОГА
З метою приведення тендерної документації у відповідність до законодавства у сфері публічних закупівель вимагаємо:
1. Виключити вимоги щодо обов’язкового надання сертифікатів ISO та ДСТУ 8965:2019.
2. Виключити вимоги щодо надання медичних та психіатричних довідок працівників.
3. Привести вимоги щодо підтвердження виконання аналогічних договорів до принципу пропорційності.
У разі невнесення відповідних змін до тендерної документації ми будемо змушені звернутися зі скаргою до Антимонопольного комітету України, а також ініціювати проведення моніторингу закупівлі органами державного фінансового контролю з метою перевірки дотримання Замовником вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Відповідь:
Добрий день! Шановний Учаснику, вимоги тендерної документації встановлені відповідно до норм чинного законодавства України.
Щодо сертифікатів ISO повідомляємо, що Замовником внесено зміни до тендерної документації в цій частині.
Щодо медичних документів повідомляємо наступне. Відповідно до вимог тендерної документації Учасники повинні надати або медичну книжку або медичну довідку про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду, та довідку про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на вживання психоактивних речовин.
Відповідно до статті 169 Кодексу законів про працю (далі – КЗпП) та ст. 17 Закону України «Про охорону праці» роботодавець зобов’язаний за свої кошти організувати проведення попереднього медичного огляду (при прийнятті на роботу) та періодичних медичних оглядів (протягом трудової діяльності).
Щодо вимоги щодо довідок про проходження психіатричного огляду, дану вимогу було уснуто, шляхом внесення змін до тендерної документації в частині кваліфікаційних вимог
Щодо підтвердження виконання аналогічних договорів, Замовником внесено відповідні зміни до тендерної документації.
Дата відповіді:
17.03.2026 12:25