-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт відділення №7 комунального підприємства «Волинська обласна психіатрична лікарня м. Луцька» Волинської обласної ради за адресою вул. Теремнівська 98, с. Липини Луцький район Волинська область (ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи)
Завершена
24 385 045.20
UAH з ПДВ
Період уточнення:
12.03.2026 15:15 - 29.03.2026 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційна вимога, акт ознайомлення з проєктно-кошторисною документацією
Номер:
f82faf38ea514d61976fa34ed4d5dd50
Дата опублікування:
23.03.2026 18:27
Опис:
Шановний Замовнику!
Відповідно до п. 38 Додаток 12 до Тендерної документації «Учасник повинен обов’язково ознайомитись з проєктно-кошторисною документацією та оглянути об’єкт Замовника в період уточнень, ознайомитись із документацією на об’єкті та на підтвердження цього надати в складі своєї пропозиції «Акт ознайомлення з об’єктом» (складений у довільній формі), підписаний уповноваженими особами Учасника та Замовника.».
Зазначаємо, що вказана вимога не передбачена законодавством для процедури відкритих торгів з особливостями та порушує норми Закону України “Про публічні закупівлі” (далі — Закон).
1. Порушення статті 24 Закону Відповідно до статті 24 Закону, усі звернення щодо роз’яснень тендерної документації та усунення порушень здійснюються виключно через електронну систему закупівель та без ідентифікації особи учасника.
Вимога щодо обов’язкового виїзду на об’єкт та підписання акту представником Замовника:
• дозволяє Замовнику встановити особу потенційного учасника до моменту розкриття пропозицій;
• створює умови для неформального впливу на учасників;
• порушує принцип анонімності, закладений у процедурі закупівлі.
2. Порушення принципів статті 5 Закону Статтею 5 Закону визначено принципи здійснення публічних закупівель, зокрема:
• добросовісна конкуренція;
• недискримінація учасників;
• рівне ставлення до них.
Наявність підписаного Замовником акту ознайомлення з об’єктом:
• дає можливість Замовнику не підписати акт з причин, незалежних від учасника, фактично усунувши його від участі в закупівлі;
• створює нерівні умови участі, оскільки лише ті учасники, яким Замовник погодить підписання акту, зможуть подати пропозицію;
• дозволяє розголосити інформацію про намір учасника брати участь у закупівлі, що може впливати на цінову поведінку інших учасників.
3. Порушення статті 23 Закону Відповідно до статті 23 Закону, технічна специфікація повинна містити вичерпний опис технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі. Обсяги робіт, технічні вимоги та умови надання послуг за предметом закупівлі вже визначені у тендерній документації. У разі необхідності Замовник зобов’язаний:
• надати додаткові характеристики;
• додати креслення, викопіювання, схеми або іншу документацію. Це повністю усуває потребу в обов’язковому особистому відвідуванні об’єкта як умови участі у закупівлі.
4. Практика Антимонопольного комітету України Незаконність вимоги щодо обов’язкового огляду об’єкта з підписанням акту представником Замовника неодноразово підтверджувалася рішеннями Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ, зокрема:
• № 20243-р/пк-пз від 30.10.2020 р.;
• № 19212-р/пк-пз від 13.10.2020 р.;
• № 7261-р/пк-пз від 24.05.2023 р.
Висновок За наведених умов вимога щодо надання у складі тендерної пропозиції акту ознайомлення з об’єктом, підписаного представником Замовника:
• є дискримінаційною;
• порушує статті 5, 23, 24 Закону України “Про публічні закупівлі”;
• порушує принцип збереження конфіденційності учасників до моменту розкриття тендерних пропозицій.
ВИМОГА Враховуючи викладене, вимагаємо виключити зазначену вимогу з тендерної документації та привести її у відповідність до вимог чинного законодавства України у сфері публічних закупівель.
Відповідь:
Вимогу ТД про надання акта обстеження об’єкта у довільній формі зможе виконати кожен потенційний учасник. Стандартні вимоги до обстеження будинків, будівель, споруд, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури для визначення та оцінки їх технічного стану встановлює ДСТУ-Н Б В.1.2-18:2016 «Настанова щодо обстеження будівель і споруд для визначення та оцінки їх технічного стану», прийнятий наказом Мінрегіону від 02.07.2016 № 213.
Так, з метою в подальшому внесення змін ціни договору про закупівлю, встановив відповідно до частині 3 статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі” вимогу, що учасник повинен обов’язково ознайомитись з проєктно-кошторисною документацією та оглянути об’єкт Замовника в період уточнень, ознайомитись із документацією на об’єкті та на підтвердження цього надати в складі своєї пропозиції «Акт ознайомлення з об’єктом» (складений у довільній формі), підписаний уповноваженими особами Учасника та Замовника.
Дана вимога встановлена також з метою уникнення змін до проєктно-кошторисної документації, оскільки потенційний виконавець робіт в подальшому не затягував виконання робіт, по причині, що не бачив об’єкт, та не зміг передбачити додаткові необхідні роботи, які виявилися під час виконаня. Крім того, з метою уникнення в подальшому питань щодо забезпечення учасником виконання умов договору про закупівлю та уникнення перешкод у тендері від недобросовісних учасників, Замовник вправі куруючись частиною 3 статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі” встановити в тендерній документації іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Дата відповіді:
23.03.2026 19:09