-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Хімічні речовини для обробки води в басейнах
Місцезнаходження замовника - 50071, Дніпропетровська обл., місто Кривий Ріг, вул. Володимира Великого, будинок 32. Категорія замовника - підприємства, установи, організації, зазначені у пункті 3 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі». Закупівля здійснюється у відповідності до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Завершена
850 746.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
11.03.2026 08:51 - 16.03.2026 00:00
Відповідь надана
Щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації
Номер:
d9ec6c1c6d0341fa8903120ff681893f
Дата опублікування:
14.03.2026 18:44
Опис:
Повідомляємо, що Під час аналізу тендерної документації було встановлено ряд вимог, які можуть обмежувати конкуренцію та призводити до дискримінації учасників, що суперечить принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме принципам:
• добросовісної конкуренції серед учасників;
• недискримінації учасників;
• максимальної економії та ефективності;
• відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
У зв’язку з цим просимо розглянути наступні зауваження до тендерної документації та внести відповідні зміни.
1. Щодо вимоги про наявність у Учасника дозволу на перевезення небезпечних вантажів (ADR) та власного транспорту
Тендерною документацією передбачено надання:
• листа-гарантії про наявність у Учасника дозволу на перевезення небезпечних вантажів (ADR);
• листа-гарантії про наявність транспортного засобу, технічний стан якого дозволяє здійснювати перевезення небезпечних вантажів відповідно до ADR.
Разом з тим зазначена вимога сформульована таким чином, що відповідні дозволи та транспортні засоби повинні бути безпосередньо у Учасника процедури закупівлі, без можливості залучення третіх осіб.
Предметом закупівлі є товар, а не послуги з перевезення небезпечних вантажів.
Відповідно до господарської практики та законодавства України доставка товару може здійснюватися:
• виробником продукції;
• спеціалізованим перевізником;
• логістичною компанією;
• експедитором;
• іншим суб’єктом господарювання на підставі договору перевезення або договору надання транспортних послуг.
Відповідно до Закону України «Про перевезення небезпечних вантажів» та положень Європейської угоди ADR, обов’язок отримання дозволу та забезпечення відповідного транспорту покладається на перевізника, який здійснює фактичне перевезення.
Таким чином, постачальник товару не зобов’язаний бути перевізником небезпечних вантажів.
Встановлення обов’язкової вимоги щодо наявності у Учасника:
• дозволу ADR;
• спеціалізованого транспорту ADR,
призводить до наступних наслідків:
1. Учасники, які здійснюють постачання відповідної продукції, але користуються послугами спеціалізованих перевізників, позбавляються можливості участі у процедурі закупівлі.
2. Замовник штучно звужує коло потенційних учасників, що суперечить принципу добросовісної конкуренції.
3. Встановлена вимога не має безпосереднього зв’язку з предметом закупівлі, оскільки предметом закупівлі є хімічна продукція, а не транспортні послуги.
Звертаємо увагу, що доставка товару може здійснюватися:
• виробником продукції,
• або спеціалізованим перевізником, залученим на підставі договору перевезення.
У зв’язку з цим просимо внести зміни до тендерної документації та передбачити можливість залучення перевізників, які мають відповідні дозволи на перевезення небезпечних вантажів.
2. Щодо вимоги про внесення продукції до державного реєстру дезінфекційних засобів МОЗ
Тендерною документацією передбачено надання витягів з Державного реєстру дезінфекційних засобів МОЗ України.
Разом з тим предмет закупівлі визначено як:
ДК 021:2015 – 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини.
Фактично предмет закупівлі складається з хімічних реагентів для обробки води у плавальних басейнах.
Не всі хімічні реагенти для очищення води басейнів підлягають державній реєстрації як дезінфекційні засоби.
Більшість таких продуктів є хімічними реагентами для обробки води, які регулюються:
• технічними умовами виробника;
• паспортами безпеки;
• сертифікатами якості.
Отже встановлення обов’язкової вимоги щодо внесення усіх товарів до державного реєстру дезінфекційних засобів може обмежувати коло потенційних учасників, які пропонують інші реагенти для очищення води.
3. Щодо вимоги надання сертифікатів ISO
Тендерною документацією передбачено надання копій сертифікатів:
• ISO 9001
• ISO 14001
• ISO 45001
При цьому формулювання вимоги визначено як:
«Учасник повинен надати копію сертифікату…»
Разом з тим тендерна документація не визначає, на кого саме повинні бути видані зазначені сертифікати:
• на учасника,
• на виробника,
• або на іншу особу.
Відсутність чіткої конкретизації створює можливість неоднозначного тлумачення вимог та може призвести до:
• суб’єктивного оцінювання пропозицій;
• дискваліфікації учасників;
• різного застосування вимог до різних учасників.
З огляду на принцип правової визначеності, просимо чітко визначити, на кого саме повинні бути видані зазначені сертифікати.
4. Щодо фактичного обмеження можливості пропонування еквіваленту
Тендерною документацією передбачено можливість пропонування еквівалентного товару.
Разом з тим одночасно встановлено вимогу щодо надання витягу з державного реєстру дезінфекційних засобів МОЗ на конкретний препарат «ITS WATER PUR-260».
Фактично така вимога створює ситуацію, коли інші виробники не можуть підтвердити відповідність своїх продуктів, оскільки витяг з реєстру видається на конкретний зареєстрований препарат, а не на групу товарів.
За результатами аналізу інформації, розміщеної на офіційному сайті МОЗ України у Державному реєстрі дезінфекційних засобів, встановлено, що виробником зазначеного засобу є лише один суб’єкт господарювання — ТОВ «СЕТ».
Таким чином:
• лише один виробник має зареєстрований препарат;
• інші виробники не можуть отримати відповідний витяг на свою продукцію.
Встановлення такої вимоги призводить до того, що:
1. ТОВ «СЕТ» фактично отримує виключну можливість впливати на коло учасників, оскільки саме цей виробник може вирішувати, кому надавати гарантійні листи або дилерські підтвердження.
2. Інші учасники опиняються у нерівних конкурентних умовах, оскільки їх участь залежить від волевиявлення одного виробника.
3. Вимога фактично нівелює можливість пропонування еквівалентного товару, хоча така можливість формально передбачена тендерною документацією.
Зазначене створює ризик обмеження конкуренції та ознаки дискримінаційних умов закупівлі.
Просимо Замовника
З метою дотримання принципів Закону України «Про публічні закупівлі» просимо:
1. Внести зміни до тендерної документації та передбачити можливість залучення перевізників для транспортування небезпечних вантажів.
2. Переглянути вимогу щодо обов’язкового внесення товарів до державного реєстру дезінфекційних засобів МОЗ.
3. Чітко визначити, на кого повинні бути видані сертифікати ISO.
4. Усунути вимоги, що фактично прив’язують закупівлю до конкретного препарату або одного виробника
Відповідь:
Шановний учаснику. 1. У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати: Лист – гарантія, що Учасник (не виробник) має дозвіл на перевезення небезпечних вантажів (АДР) (з підтвердженням). Лист – гарантія, що Учасник (не виробник) має транспортний засіб технічний стан якого дозволяє перевозити небезпечні вантажі (АДР) (з підтвердженням). Тендерна документація не містить обмежень щодо способу підтвердження даної інформації. 2. Дезінфекційний засіб - речовина чи суміш речовин хімічного або біологічного походження, що застосовується для здійснення дезінфекційних заходів з метою знищення у середовищі життєдіяльності людини вегетативних форм збудників інфекційних хвороб та їх переносників.
Відповідно до п. 3 Положення про державну реєстрацію дезінфекційних засобів від 15 серпня 2023 р. № 863 державній реєстрації та перереєстрації підлягають засоби, на діючі речовини яких встановлені медико-санітарні нормативи та які призначені для: здійснення дезінфекційних заходів в осередках інфекційних хвороб, закладах охорони здоров’я, закладах дошкільної освіти; дезінфекції рук медичних працівників; профілактичної дезінфекції житлових, виробничих, навчальних, санітарно-побутових та інших приміщень, будівель і споруд, транспортних засобів, об’єктів громадського харчування та торгівлі, територій населених пунктів, у місцях масового відпочинку та рекреаційних зонах;промислової дезінфекції;миття і очищення в побуті та промисловості з дезінфекційними властивостями;
дезінфекції повітря в приміщеннях, води (крім питної), промислових та побутових стоків;знищення переносників збудників інфекційних хвороб (інсектицидні);знищення синантропних комах у середовищі життєдіяльності людини;відлякування комах;знищення гризунів, які є джерелами та переносниками збудників інфекційних хвороб; деконтамінації шкіри рук персоналу підприємств харчової та переробної промисловості, громадського харчування, торгівлі.
Застосування та реалізація незареєстрованих засобів забороняється (п. 4 Положення №863).
На підставі вищенаведеного, вважаємо, що тендерна документація підготовлена з дотриманням вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» і дискримінаційних умов не має. Документи та інформація, що вимагаються тендерною документацією, необхідні для того, щоб впевнитися у безпечності використання дезінфікуючого засобу.
3. Тендерна документація не містить будь-яких обмежень щодо того, на яке підприємство має бути видано сертифікати ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю; ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління; ДСТУ ISO 45001:2018 «Системи охорони здоров’я та безпеки праці» і Замовник не вбачає в даних вимогах будь-яких обмежень чи порушень Закону України «Про публічні закупівлі».
4. В додатку №3 тендерної документації передбачено, що в місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, слід вважати в наявності вираз «або еквівалент» (при пропозиції учасником еквіваленту зазначеного товару за предметом закупівлі обов’язкове надання технічної документації (підтвердження),що запропонований еквівалент відповідає вимогам замовника, тобто не гірше за технічними та якісними характеристиками). Тому всі учасники мають право запропонувати еквівалентні товари.
Дата відповіді:
16.03.2026 12:11
Відповідь надана
«ITS WATER PUR-260»
Номер:
42f099fdadac44b8a6c3a37d74fac9e0
Дата опублікування:
13.03.2026 16:52
Опис:
Шановний замовнику!
Ви не дали відпрвідь на поставлене запитання. Питання не про те, що у тендерній документації встановлено обмеження щодо конкретного виробника і що Учасники мають можливість пропонувати еквівалентні товари, які за своїми технічними, якісними та функціональними характеристиками відповідають вимогам тендерної документації та можуть застосовуватися для обробки води у плавальних басейнах, як Ви відповіли.
А про те, що Дезінфікуючий засіб «ITS WATER PUR-260» та Дезінфікуючий засіб на основі пероксиду водню 28,5% не є засобами обробки води в плавальних басейнах.
Відповідь:
Шановний Учаснику. Замовником визначено технічні характеристики товару виходячи з власної потреби. Даний товар буде використовуватись для очищення води в басейнах.
Дата відповіді:
16.03.2026 11:09
Відповідь надана
Список товарів
Номер:
a65b9a9f26f3458581f1f313e6d2d56e
Дата опублікування:
13.03.2026 15:39
Опис:
Доброго дня, шановний замовнику!
Ви наголошуєте, що необхідні засоби для обробки води в плавальному басейні, але у відкритих джерелах немає інформації, що Дезінфікуючий засіб «ITS WATER PUR-260» та Дезінфікуючий засіб на основі пероксиду водню 28,5% можна використовувати для обробки води в плавальних басейнах. Ці засоби використовуть зазвичай у промислових зонах виробництв. Вимагаю прибрати як такі,що не відповідають Предмету закупівлі, який Ви самі ж вказали: Хімічні речовини для обробки води в басейні, бо є думка, що їх додали для звуження коло учасників
Відповідь:
Шановний Учаснику, у тендерній документації не встановлено обмежень щодо конкретного виробника. Учасники мають можливість пропонувати еквівалентні товари, які за своїми технічними, якісними та функціональними характеристиками відповідають вимогам тендерної документації та можуть застосовуватися для обробки води у плавальних басейнах. Таким чином, зазначені позиції включені до предмета закупівлі з огляду на виробничу потребу Замовника та не мають на меті обмеження конкуренції чи звуження кола потенційних учасників.
Дата відповіді:
13.03.2026 16:08
Відповідь надана
Дискрімінацйні умови
Номер:
ad4c810db1dd40a1a57f11f0de7b7d98
Дата опублікування:
13.03.2026 15:19
Опис:
Доброго дня!
Згідно умов тендеру відбуватиметься закупівля 9 різних товарів. Однією з вимог є надання декількох ISO на 7 товарів. Таку вимогу виконати складно,так,як тільки один виробник в Україні, про що свідчить інформація з відкритих джерел, має на 7 товарів .
Закон України «Про публічні закупівлі» вимагає, щоб тендерна документація формувалася з урахуванням пропорційності, а вимога сертифікатів створює необґрунтовані витрати для учасників, які не мають впливу на їхню здатність постачати товар та виконати договір. Учасники змушені отримувати сертифікати, які не впливають на виконання договору, а є необхідними лише для участі у торгах.
З практики по рішенням АМКУ на прикладі Рішення від 25.04.2023 № 5365 в закупівлі UA-2023-04-11-010752-a
Вимога тендерної документації: В складі тендерної пропозиції учасник має надати:
чинний Сертифікат системи екологічного управління на учасника торгів за стандартами ДСТУ ISO 14001:2015, виданого на ім’я учасника, та звіт (чи інший документ) про наглядовий аудит підтверджуючий чинність сертифікату;
чинний Сертифікат системи управління охороною здоров’я та безпекою праці на учасника торгів за стандартами ДСТУ ISO 45001:2019/45001:2018, виданого на ім’я учасника, та звіт (чи інший документ) про наглядовий аудит підтверджуючий чинність сертифікату;
чинний Сертифікат внутрішнього аудитора системи менеджменту якості відповідно до ДСТУ ISO 9001:2015, ДСТУ ISO 14001:2015, ДСТУ ISO 45001:2019/45001:2018.
Позиція скаржника: Скаржник зазначає, що замовник, оголошуючи публічну закупівлю, дискримінує учасників, у тому числі скаржника, які не мають можливості саме у такий короткий строк (9 календарних днів, з яких 2 дні вихідні) оформити та надати зазначені документи.
Наявність у учасника закупівлі зазначених сертифікатів ДСТУ ISO 9001:2015, ДСТУ ISO 14001:2015, ДСТУ ISO 45001:2019/45001:2018 в Україні не є обов’язковою. В Україні відсутні законодавчі акти, які б зобов’язували суб’єктів господарювання отримувати зазначені сертифікати.
Позиція АМКУ: Колегія АМКУ зобов’язала замовника внести зміни до тендерної документації з метою усунення порушень, викладених скаржником у скарзі.
Відповідь:
Шановний Учаснику, вимога щодо надання сертифікатів відповідності стандартам ISO встановлена Замовником з метою підтвердження належного рівня систем управління якістю, екологічною безпекою та охороною праці під час виробництва та/або постачання товарів, що є предметом закупівлі. Такі документи підтверджують відповідність діяльності учасника міжнародним стандартам управління та спрямовані на забезпечення належної якості товарів. Звертаємо увагу, що вимога щодо надання сертифікатів ISO не обмежує коло потенційних учасників, оскільки отримання таких сертифікатів є відкритою процедурою для будь-якого суб’єкта господарювання. Наявність або відсутність сертифікатів залежить виключно від організації системи управління підприємства.
Дата відповіді:
13.03.2026 16:35
Відповідь надана
Роз'яснення
Номер:
230a482fd37b409fa8aaaca103e6875c
Дата опублікування:
11.03.2026 14:30
Опис:
Вітаю, шановний Замовнику!
Не зрозуміло прописана вимога "лист – гарантія, що Учасник (не виробник) має дозвіл на перевезення небезпечних вантажів (АДР) (с підтвердженням ).лист – гарантія, що Учасник (не виробник) має транспортний засіб технічний стан якого дозволяє перевозити небезпечні вантажі (АДР) (с підтвердженням)" . Тобто якщо я учасник і не є виробником, то маю надати дозвільні документи, а якщо я і учасник і виробник, то тоді дозвільні документи додавати не треба?
Відповідь:
Шановний учаснику, у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати: Лист – гарантія, що Учасник (не виробник) має дозвіл на перевезення небезпечних вантажів (АДР) (с підтвердженням ). Лист – гарантія, що Учасник (не виробник) має транспортний засіб технічний стан якого дозволяє перевозити небезпечні вантажі (АДР) (з підтвердженням). Якщо виробник приймає участь в закупівлі то він учасник. Вимога щодо надання листа-гарантії та підтверджуючих документів стосується Учасника, який буде здійснювати перевезення небезпечних вантажів у межах виконання договору.
Дата відповіді:
12.03.2026 09:37