-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Решкутянська, м. Самар, Дніпропетровської області
Завершена
1 220 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
10.03.2026 20:13 - 15.03.2026 00:00
Відповідь надана
Акт обстеження
Номер:
089e9df78a7c4d7ab44fd08afb501503
Дата опублікування:
14.03.2026 11:36
Опис:
В Технічних характеристиках (Додаток 1 до тендерної документації) та в підпункті 1.5. Розділу 1 Додатку 3 до тендерної документації встановлено наступну вимогу: «Для оцінки власних можливостей, наявності власних кваліфікованих працівників та матеріально-технічної бази одержання інформації, яка може бути необхідною для підготовки пропозиції та фактичного розумінням всього переліку надання послуг, УЧАСНИК ПОВИНЕН ВИКОНАТИ ОБСТЕЖЕННЯ ОБ’ЄКТУ. АКТ ОБСТЕЖЕННЯ ОБ’ЄКТУ, складений в довільній формі, МАЄ МІСТИТИ ПІДПИС керівника або уповноваженого представника Учасника та відбиток печатки (у разі наявності) ТА ПІДПИС ПРЕДСТАВНИКА ЗАМОВНИКА. ТАКИЙ АКТ НАДАЄТЬСЯ УЧАСНИКОМ У СКЛАДІ ПРОПОЗИЦІЇ.».
Вищевказана вимога замовника НЕОБҐРУНТОВАНА, ОБМЕЖУЄ КОНКУРЕНЦІЮ ТА ПРИЗВОДИТЬ ДО ДИСКРИМІНАЦІЇ УЧАСНИКІВ. А саме:
За таких умов взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, що зможуть надати Акт обстеження об’єкта (складені у довільній формі), підписані уповноваженими особами учасника ТА ЗАМОВНИКА, що є дискримінаційним щодо інших учасників. Як наслідок, замовник, з незалежних від учасника обставин, на власний розсуд може не підписати зазначений Акт обстеження об’єкту, що може бути підставою для відхилення пропозиції такого учасника. Факти таких дій з боку замовника в попередніх аналогічних закупівлях вже траплялися неодноразово.
Відповідно до частини першої статті 12 Закону України "Про публічні закупівлі", «Електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам. Обмін і збереження інформації та документів має відбуватися З ГАРАНТУВАННЯМ ЦІЛІСНОСТІ ДАНИХ ПРО УЧАСНИКІВ І ЇХНІХ ТЕНДЕРНИХ ПРОПОЗИЦІЙ/ПРОПОЗИЦІЙ під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі ТА ЇХ КОНФІДЕНЦІЙНІСТЬ ДО МОМЕНТУ РОЗКРИТТЯ ТЕНДЕРНИХ ПРОПОЗИЦІЙ/ПРОПОЗИЦІЙ».
Таким чином, встановлена замовником вимога щодо надання у складі тендерної пропозиції Акту обстеження об’єкта, порушує право учасника на конфіденційність інформації. Тобто, перед розкриттям пропозицій учасників замовнику вже будуть відомі потенційні учасники закупівлі, що суперечить вищевказаній нормі закону щодо КОНФІДЕНЦІЙНІСТІ УЧАСНИКІВ ДО МОМЕНТУ РОЗКРИТТЯ ТЕНДЕРНИХ ПРОПОЗИЦІЙ/ПРОПОЗИЦІЙ.
Також слід зауважити, що чинним законодавством України з публічних закупівель НЕ ПЕРЕДБАЧЕНО МЕХАНІЗМУ ВЗАЄМОДІЇ УЧАСНИКА ТА ЗАМОВНИКА ПОЗА ЕЛЕКТРОННОЮ СИСТЕМОЮ закупівель ПІД ЧАС ПРОВЕДЕННЯ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ до моменту укладення договору про закупівлю.
В ст.5. Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VIII (далі – Закон №922-VIII):
«Стаття 5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників
1. Закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) ДОБРОСОВІСНА КОНКУРЕНЦІЯ СЕРЕД УЧАСНИКІВ;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) ВІДКРИТІСТЬ ТА ПРОЗОРІСТЬ НА ВСІХ СТАДІЯХ ЗАКУПІВЕЛЬ;
4) НЕДИСКРИМІНАЦІЯ УЧАСНИКІВ ТА РІВНЕ СТАВЛЕННЯ ДО НИХ;
5) ОБ’ЄКТИВНЕ ТА НЕУПЕРЕДЖЕНЕ ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЯ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ/СПРОЩЕНОЇ ЗАКУПІВЛІ;
6) ЗАПОБІГАННЯ КОРУПЦІЙНИМ ДІЯМ І ЗЛОВЖИВАННЯМ.
2. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
3. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.
4. ЗАМОВНИКИ НЕ МАЮТЬ ПРАВА ВСТАНОВЛЮВАТИ ЖОДНИХ ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ ВИМОГ ДО УЧАСНИКІВ.
5. Замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом.
Забороняється зловживання правами, у тому числі правом на оскарження рішень, дії чи бездіяльності замовника.».
Згідно з частиною четвертою статті 22 Закону №922-VIII, ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ НЕ ПОВИННА МІСТИТИ ВИМОГ, ЩО ОБМЕЖУЮТЬ КОНКУРЕНЦІЮ ТА ПРИЗВОДЯТЬ ДО ДИСКРИМІНАЦІЇ УЧАСНИКІВ, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Звертаємо увагу замовника на сталу практику Антимонопольного комітету України з розгляду скарг за аналогічними питаннями. Зокрема аналогічна з нашою позиція міститься в наступних рішеннях АМКУ: рішення від 30.10.2020 №20243-р/пк-пз, рішення від 13.10.2020 №19212-р/пк-пз, рішення від 16.10.2023 №16458-р/пк-пз, рішення від 10.01.2024 №592-р/пк-пз, рішення від 08.08.2023 №12323-р/пк-пз, в яких зазначено, що дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог (щодо надання актів огляду (обстеження) об’єкту) порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону.
Також слід зауважити, що формальна відповідь замовника на дану вимогу на кшталт «….просимо Вас ЗВЕРТАТИСЬ ЗА КОНТАКТАМИ, ЗАЗНАЧЕНИМИ В ТЕНДЕРНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ» Є НІЧИМ ІНШИМ, ЯК БАНАЛЬНОЮ ВІДПИСКОЮ, так як за вказаними контактами в тендерній документації зв’язатися з уповноваженою особою замовника неможливо.
Враховуючи вищевикладене та сталу практику Антимонопольного комітету України з розгляду скарг за аналогічними питаннями, ВИМАГАЄМО від замовника ВИДАЛИТИ З ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ НАСТУПНУ ВИМОГУ: «Для оцінки власних можливостей, наявності власних кваліфікованих працівників та матеріально-технічної бази одержання інформації, яка може бути необхідною для підготовки пропозиції та фактичного розумінням всього переліку надання послуг, Учасник повинен виконати обстеження об’єкту. Акт обстеження об’єкту, складений в довільній формі, має містити підпис керівника або уповноваженого представника Учасника та відбиток печатки (у разі наявності) та підпис представника Замовника. Такий Акт надається Учасником у складі пропозиції.» АБО у відповіді на дану вимогу надати контактні дані уповноваженої особи замовника та вказати конкретні дату та час, коли учасники можуть провести обстеження об’єкту разом із представником замовника і скласти відповідний Акт обстеження об’єкту (як вимагається Тендерною документацією).
Відповідь:
Вітаємо! Щановний Учаснику, згідно з частиною третьою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іінформацію, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Щодо Додатку 5, вимога попереднього огляду об'єкта є нормативно визначеним обов'язком для проведення обстеження об'єкту, а також дає змогу учаснику на місці оглянути і визначити, як учасник застосовуватиме свою матеріально-технічну базу і техніки.
Дата відповіді:
16.03.2026 20:50