-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт алеї Андрія Палая в м. Ужгород» (ДК 021:2015:45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація)
Торги не відбулися
12 521 808.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
10.03.2026 16:47 - 22.03.2026 00:00
Відповідь надана
ЗАПИТ НА РОЗ’ЯСНЕННЯ ТА УСУНЕННЯ ПОРУШЕНЬ У ТЕНДЕРНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ
Номер:
f34b8cebfb404781bdb8698e9ce8bf57
Дата опублікування:
18.03.2026 22:47
Опис:
Шановний Замовнику!
Ознайомившись з тендерною документацією, зокрема Додатком 1 та технічним завданням (Додаток 3), звертаємо увагу на окремі вимоги, які, на нашу думку, є такими, що не відповідають принципам недискримінації учасників та потребують перегляду.
1. Щодо вимог до матеріально-технічної бази
Тендерною документацією встановлено конкретний перелік техніки із чітко визначеними технічними характеристиками (типи техніки, вантажопідйомність, параметри тощо).
Разом з тим, відповідно до технічного завдання, предмет закупівлі включає комплекс робіт з:
• демонтажу покриттів;
• влаштування основ та покриттів (ФЕМ, щебінь, пісок);
• встановлення бортових каменів;
• виконання окремих супутніх робіт (озеленення, освітлення тощо) .
Вказаний перелік робіт не обґрунтовує необхідність встановлення саме конкретного переліку техніки із визначеними параметрами, оскільки такі роботи можуть виконуватись із застосуванням різних механізмів та технологій.
Фактично встановлення вичерпного переліку техніки без альтернативи обмежує можливість участі учасників, які мають іншу, але функціонально рівноцінну матеріально-технічну базу.
У зв’язку з цим просимо:
• надати обґрунтування встановлення саме такого переліку техніки;
• передбачити можливість підтвердження наявності матеріально-технічної бази за функціональним принципом (або еквівалент).
2. Щодо вимоги надання дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки
Документацією передбачено надання дозвільних документів (декларацій/дозволів) на виконання робіт із застосуванням відповідної техніки (зокрема автогідропідіймачів).
Разом з тим, відповідно до технічного завдання, обсяги робіт, пов’язані з виконанням електромонтажних робіт (встановлення світильників, прокладання кабелів, підвішування проводів), є незначними та не обґрунтовують обов’язкову наявність спеціалізованої техніки підвищеної небезпеки, а також відповідних дозвільних документів .
Крім того, виконання таких робіт можливе із застосуванням альтернативних технічних рішень без залучення зазначеної техніки.
У зв’язку з цим просимо:
• надати правове та технічне обґрунтування встановлення такої вимоги;
• виключити або привести у відповідність вимогу щодо обов’язкового надання дозвільних документів.
3. Щодо вимог до аналогічного договору
Тендерною документацією встановлено вимогу щодо наявності аналогічного договору, виконаного не менше ніж на 80% від очікуваної вартості закупівлі.
Зазначена вимога є значною та такою, що може обмежувати коло потенційних учасників, оскільки не всі суб’єкти господарювання, які мають відповідний досвід виконання аналогічних робіт, мають договори саме такого обсягу.
При цьому характер та склад робіт, а не їх вартісний показник, є визначальними для підтвердження досвіду.
У зв’язку з цим просимо:
• надати обґрунтування встановлення саме такого відсоткового значення;
• розглянути можливість зменшення або виключення цієї вимоги.
4. Щодо вимог до персоналу
Документацією встановлено конкретну мінімальну кількість працівників відповідних професій.
Разом з тим, можливість виконання робіт визначається не лише кількістю працівників, а й організацією виробничого процесу, застосуванням техніки та технологій.
Встановлення фіксованої кількості працівників без належного обґрунтування може обмежувати участь суб’єктів господарювання.
У зв’язку з цим просимо:
• надати обґрунтування встановлення саме таких кількісних показників;
• передбачити можливість підтвердження спроможності виконання робіт без жорсткої прив’язки до кількості персоналу.
Звертаємо увагу, що відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та пропорційності встановлених вимог.
У разі відсутності належного обґрунтування зазначені вимоги можуть бути розцінені як такі, що обмежують конкуренцію.
Просимо надати вичерпні роз’яснення та внести відповідні зміни до тендерної документації.
Відповідь:
Шановний учаснику! Дякуємо за Ваше звернення та уважний аналіз тендерної документації.
1.Повідомляємо, що вимоги до матеріально-технічної бази, у тому числі перелік техніки та її технічні характеристики, сформовані Замовником на підставі розробленої та затвердженої в установленому порядку проектно-кошторисної документації. Зазначена проектно-кошторисна документація розроблена відповідно до чинних будівельних норм і стандартів України, пройшла обов’язкову експертизу та містить відомості ресурсів, де визначено конкретний перелік будівельної техніки, необхідної для виконання робіт у запроєктованих обсягах і з дотриманням технології. Звертаємо увагу, що перелік техніки формується не лише виходячи з загального опису робіт (демонтаж, улаштування покриттів, встановлення бортових каменів тощо), а з урахуванням конкретних конструктивних рішень, передбачених проєктом; обсягів робіт та строків їх виконання; технологічної послідовності процесів; умов будівельного майданчика. Саме тому застосування визначених механізмів із відповідними технічними параметрами є обґрунтованим та необхідним для забезпечення належної якості виконання робіт; дотримання будівельних норм та виконання робіт у встановлені строки. Таким чином, встановлені вимоги є обґрунтованими, недискримінаційними та такими, що відповідають чинному законодавству у сфері публічних закупівель.
2. Повідомляємо, що вимога щодо надання дозвільних документів (декларацій/дозволів) на виконання робіт підвищеної небезпеки встановлена Замовником на підставі розробленої проектно-кошторисної документації, яка пройшла експертизу у встановленому законодавством порядку. У складі зазначеної документації передбачені конкретні технічні рішення щодо виконання робіт, у тому числі електромонтажних та визначено технологію їх виконання із застосуванням відповідних механізмів (зокрема автогідропідйомника для робіт на висоті). Звертаємо увагу, що виконання електромонтажних робіт буде здійснюватися на висоті, пов’язане з підвищеною небезпекою та потребує дотримання вимог нормативно-правових актів з охорони праці. Відповідно до чинного законодавства України у сфері охорони праці, зокрема вимог щодо виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації відповідних машин і механізмів, суб’єкти господарювання зобов’язані мати відповідні дозвільні документи або подані декларації матеріально-технічної бази. Отже, вимога щодо надання дозвільних документів є обґрунтованою, такою, що відповідає законодавству.
3. Стосовно аналогічних договорів повідомляємо наступне. Тендерна документація сформована відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон) з врахуванням постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості). Разом з тим, частиною 2 статті 16 Закону визначено такий кваліфікаційний критерій, як "наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору". Зазначена вимога обумовлена необхідністю підтвердження того, що учасник має практичний досвід виконання робіт, співставних за обсягами та складністю. Щодо твердження про визначальність виключно характеру робіт повідомляємо, що вартісний показник є об’єктивним індикатором масштабу виконаних робіт, який у поєднанні з їх змістом дозволяє належним чином оцінити спроможність учасника виконати даний договір. Водночас зазначаємо, що вимога не обмежує конкуренцію, оскільки є однаковою для всіх учасників, спрямована виключно на забезпечення належного та своєчасного виконання робіт.
4. Повідомляємо, що вимоги щодо мінімальної кількості працівників відповідних професій встановлені Замовником на підставі розробленої проектно-кошторисної документації, яка пройшла експертизу у встановленому порядку. Проектно-кошторисною документацією визначено обсяги та види робіт, розраховано трудомісткість (витрати праці) відповідно до діючих будівельних норм і кошторисних нормативів. Встановлені вимоги щодо мінімальної кількості працівників відповідних професій базуються саме на цих нормативних розрахунках і враховують забезпечення безперервності технологічних процесів з дотриманням строків виконання робіт, вимоги з охорони праці та безпечної організації робіт. Отже, встановлена вимога є обґрунтованою та такою, що не порушує принципів здійснення публічних закупівель.
Щодо принципів, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зазначаємо, що встановлені вимоги є об’єктивно обґрунтованими, прямо пов’язані з предметом закупівлі, сформовані на підставі затверджених проєктних рішень та є однаковими для всіх учасників.
Дата відповіді:
20.03.2026 13:57