-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
код ДК 021:2015-09310000-5 - Електрична енергія (Електрична енергія для закладів освіти Оболонського району м. Києва)
Тендер Prozorro UA-2026-03-10-007881-a
Завершена
34 499 988.60
UAH з ПДВ
Період уточнення:
10.03.2026 13:40 - 15.03.2026 00:00
Відповідь надана
становлення вимоги щодо надання документів на право власності або користування веб-сайтом є безпідставним, таким, що не відповідає вимогам пункту 29 Особливостей
Номер:
4096f12e28b8442d901563f281fb2bdb
Дата опублікування:
13.03.2026 17:34
Опис:
У Додатку до тендерної документації Вами встановлено вимогу щодо надання інформації про наявність веб-сайту, зокрема зазначено:
«Інформація про наявність веб-сайту має бути підтверджена оригіналом документа на право власності та/або право користування та/або договором про надання послуг та/або іншим документом, що підтверджує наявність офіційного веб-сайту в мережі Інтернет».
Повідомляємо, що відповідно до пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, у разі проведення відкритих торгів для закупівлі електричної енергії положення пункту 1 частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовником не застосовуються.
Зазначена норма прямо передбачає, що під час закупівлі електричної енергії замовник не має права встановлювати кваліфікаційний критерій щодо наявності матеріально-технічної бази та технологій.
Водночас встановлена Вами вимога щодо підтвердження наявності веб-сайту шляхом надання документів про право власності, право користування або відповідного договору фактично відноситься саме до підтвердження наявності матеріально-технічної бази та технологій.
Отже, вимога щодо надання документів на право власності або користування веб-сайтом не пов’язана безпосередньо з предметом закупівлі — постачанням електричної енергії, не підтверджує здатність учасника належним чином виконати договір та не впливає на якість постачання товару.
Більше того, сама по собі наявність веб-сайту є загальнодоступною інформацією, яка може бути перевірена Замовником шляхом відкритого доступу в мережі Інтернет, без необхідності вимагати від учасників додаткові документи щодо права власності або користування веб-ресурсом.
Таким чином, встановлення вимоги щодо надання документів на право власності або користування веб-сайтом є безпідставним, таким, що не відповідає вимогам пункту 29 Особливостей, та створює додаткові необґрунтовані бар’єри для потенційних учасників процедури закупівлі.
Фактично Замовник вимагає підтвердження права власності або користування веб-сайтом, хоча така вимога не передбачена жодним нормативно-правовим актом у сфері публічних закупівель та не має жодного відношення до постачання електричної енергії.
З огляду на викладене, Замовник свідомо порушує вимоги закупівельного законодавства, зокрема пункт 29 Особливостей та принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
У зв’язку з викладеним наполягаємо на приведенні тендерної документації у відповідність до вимог чинного законодавства України та вилученні вимоги щодо підтвердження права власності або користування веб-сайтом.
Відповідь:
Замовником у тендерній документації передбачено надання учасниками документа, що підтверджує право власності або право користування офіційним веб-сайтом у мережі Інтернет (договір реєстрації доменного імені, договір хостингу, договір на адміністрування веб-сайту або інший документ). Зазначена вимога встановлена з метою забезпечення відкритості, прозорості та належної комунікації з учасником під час виконання договору про закупівлю, а також для перевірки інформації про учасника, його господарську діяльність, перелік товарів/послуг та контактних даних.
Наявність офіційного веб-сайту дозволяє замовнику:
• отримати публічну та актуальну інформацію про учасника, його діяльність, досвід та асортимент продукції/послуг;
• здійснити додаткову перевірку ділової репутації та фактичного здійснення господарської діяльності учасником;
• забезпечити оперативну комунікацію під час виконання договору, зокрема щодо технічної інформації, характеристик продукції, умов постачання тощо;
• підтвердити, що учасник має належну організаційну та інформаційну інфраструктуру для здійснення господарської діяльності.
При цьому замовник не обмежує спосіб підтвердження наявності веб-сайту та передбачив можливість надання будь-якого документа, що підтверджує право власності або користування веб-сайтом (у тому числі договір реєстрації доменного імені, договір хостингу, договір надання відповідних послуг або інший документ).
Саме по собі зазначення посилання на веб-сайт у складі пропозиції не дає можливості встановити, чи дійсно такий веб-ресурс належить учаснику, чи він лише використовує сторонній ресурс або інформаційний майданчик.
Документи щодо реєстрації доменного імені, хостингу або договору на адміністрування веб-сайту дозволяють підтвердити правовий зв’язок учасника з відповідним веб-ресурсом, що унеможливлює надання недостовірної інформації.
Крім того, належне функціонування веб-сайту та розміщення на ньому відповідної інформації є однією із умов здійснення ліцензійної діяльності з постачання електричної енергії.
Відповідно до норм частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Звертаємо увагу, що мати такий документ може будь-яке підприємство (організація, установа), яке має сайт, тобто усі потенційні учасники є в рівних умовах щодо участі в закупівлі.
Отже, зазначена вимога є об’єктивною, обґрунтованою та не має дискримінаційного характеру, оскільки застосовується однаково до всіх учасників процедури закупівлі та спрямована виключно на забезпечення належного виконання договору та прозорості діяльності учасника.
Дата відповіді:
16.03.2026 16:44
Відповідь надана
щодо інформації про наявність веб-сайту
Номер:
f080f4ad63da4a8f9521360d4d4933ec
Дата опублікування:
13.03.2026 16:03
Опис:
Шановний Замовнику. В додатку до тендерної документації у Вас вказано речення про: " Інформація про наявність веб-сайту має бути підтверджена оригіналом документа на право власності та/ або право користування та /або договором про надання послуг та/або іншого документу, що підтверджує наявність офіційного веб-сайту в мережі Інтернет."
Повідомляємо, що Відповідно до п.29 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії, положення пункту 1 частини другої статті 16 Закону замовником НЕ ЗАСТОСОВУЮТЬСЯ.
Повідомляємо, що: " Інформація про наявність веб-сайту має бути підтверджена оригіналом документа на право власності та/ або право користування та /або договором про надання послуг та/або іншого документу, що підтверджує наявність офіційного веб-сайту в мережі Інтернет." відноситься до матеріально-технічної бази та технологій, і Замовник не має права вимагати від учасників вищевказаної інформації.
Отже, Замовник свідомо порушує закупівельне законодавство, тому наполягаємо на вилученні вищезазначеної вимоги
Відповідь:
Замовником у тендерній документації передбачено надання учасниками документа, що підтверджує право власності або право користування офіційним веб-сайтом у мережі Інтернет (договір реєстрації доменного імені, договір хостингу, договір на адміністрування веб-сайту або інший документ). Зазначена вимога встановлена з метою забезпечення відкритості, прозорості та належної комунікації з учасником під час виконання договору про закупівлю, а також для перевірки інформації про учасника, його господарську діяльність, перелік товарів/послуг та контактних даних.
Наявність офіційного веб-сайту дозволяє замовнику:
• отримати публічну та актуальну інформацію про учасника, його діяльність, досвід та асортимент продукції/послуг;
• здійснити додаткову перевірку ділової репутації та фактичного здійснення господарської діяльності учасником;
• забезпечити оперативну комунікацію під час виконання договору, зокрема щодо технічної інформації, характеристик продукції, умов постачання тощо;
• підтвердити, що учасник має належну організаційну та інформаційну інфраструктуру для здійснення господарської діяльності.
При цьому замовник не обмежує спосіб підтвердження наявності веб-сайту та передбачив можливість надання будь-якого документа, що підтверджує право власності або користування веб-сайтом (у тому числі договір реєстрації доменного імені, договір хостингу, договір надання відповідних послуг або інший документ).
Саме по собі зазначення посилання на веб-сайт у складі пропозиції не дає можливості встановити, чи дійсно такий веб-ресурс належить учаснику, чи він лише використовує сторонній ресурс або інформаційний майданчик.
Документи щодо реєстрації доменного імені, хостингу або договору на адміністрування веб-сайту дозволяють підтвердити правовий зв’язок учасника з відповідним веб-ресурсом, що унеможливлює надання недостовірної інформації.
Крім того, належне функціонування веб-сайту та розміщення на ньому відповідної інформації є однією із умов здійснення ліцензійної діяльності з постачання електричної енергії.
Відповідно до норм частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Звертаємо увагу, що мати такий документ може будь-яке підприємство (організація, установа), яке має сайт, тобто усі потенційні учасники є в рівних умовах щодо участі в закупівлі.
Отже, зазначена вимога є об’єктивною, обґрунтованою та не має дискримінаційного характеру, оскільки застосовується однаково до всіх учасників процедури закупівлі та спрямована виключно на забезпечення належного виконання договору та прозорості діяльності учасника.
Дата відповіді:
16.03.2026 16:43
Відповідь надана
Узагальнення практики здійснене Антимонопольним комітетом України як органом оскарження у сфері публічних закупівель відповідно до статті 6 Закону України «Про Антимонопольний комітет України»
Номер:
aa337f97c85646f5b871fb13016da384
Дата опублікування:
13.03.2026 12:15
Опис:
Щодо наданої Вами відповіді просимо звернути увагу на вимоги чинного законодавства України, а також на узагальнену практику Антимонопольного комітету України, підготовлену для замовників у сфері публічних закупівель.
Зазначена узагальнена практика містить рекомендації, приклади та висновки органу оскарження, які мають враховуватися замовниками під час формування тендерної документації.
Узагальнення практики здійснене Антимонопольним комітетом України як органом оскарження у сфері публічних закупівель відповідно до статті 6 Закону України «Про Антимонопольний комітет України».
У зв’язку із соціальною важливістю проведення публічних закупівель на ринку електричної енергії та з метою встановлення обставин, що можуть створювати умови для неефективної конкуренції на цьому ринку, Комітетом у межах наданих повноважень було проаналізовано та узагальнено практику розгляду Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель скарг на рішення, дії та/або бездіяльність замовників під час здійснення відповідних закупівель. Зазначене узагальнення було оприлюднене 22 лютого 2024 року.
Зокрема, у висновках Комітету зазначено, що надмірні вимоги, які встановлюються замовниками у тендерній документації, значно ускладнюють процес підготовки тендерних пропозицій учасниками процедур закупівель та проведення закупівель у цілому, а також можуть призводити до порушення основних принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
У зв’язку з цим замовникам під час проведення процедур закупівель рекомендовано керуватися насамперед принципами здійснення публічних закупівель, визначеними статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а також враховувати предмет закупівлі та положення пункту 29 Особливостей.
З огляду на викладене, вимагаємо привести тендерну документацію у відповідність до вимог чинного законодавства України та рекомендацій Антимонопольного комітету України, викладених у зазначеному узагальненні практики, шляхом вилучення вимоги щодо надання протоколу перевірки показників якості електричної енергії.
Зазначена вимога не має жодного відношення до діяльності постачальників електричної енергії, оскільки контроль показників якості електричної енергії здійснюється операторами систем розподілу, а не постачальниками товару. Встановлення такої вимоги є необґрунтованим та створює додаткову дискримінаційну перепону для потенційних учасників процедури закупівлі.
Відповідь:
Як вже зазначалось, відповідно до норм частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Звертаємо увагу, що отримати зазначені протоколи може будь-яке підприємство (організація, установа), тобто усі потенційні учасники є в рівних умовах щодо участі в закупівлі. Наявність таких протоколів підтверджує, що учасник здатний постачати електричну енергію, яка відповідає обов’язковим технічним нормам, тобто підтверджує належну якість товару, що є пріоритетним для Замовника. Законодавство не забороняє постачальнику здійснити перевірку показників якості електроенергії.
Тендерна документація відповідає нормам чинного законодавства, а практика Антимонопольного комітету має індивідуальну дію та не може поширюватись на усі закупівлі.
Дата відповіді:
16.03.2026 16:42
Відповідь надана
Щодо наданої Вами відповіді повідомляємо наступне.
Номер:
2da7ca91c47e47ac911f9303e4b901cb
Дата опублікування:
13.03.2026 12:00
Опис:
Щодо наданої Вами відповіді повідомляємо наступне.
У своїй відповіді Ви посилаєтесь на норму частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якої тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Разом з тим у попередньому зверненні було зазначено, що контроль показників якості електричної енергії у мережах здійснюється операторами систем розподілу, а не постачальниками електричної енергії.
Отже, для виконання встановленої Вами вимоги учасник закупівлі — постачальник електричної енергії — змушений звертатися до оператора системи розподілу з метою отримання підтвердних документів (додаткових документів відповідно до вимог Вашої тендерної документації). Отримання таких документів потребує додаткового часу.
Фактично це призводить до ситуації, коли взяти участь у процедурі закупівлі може лише той учасник, який уже має відповідний документ на момент оголошення закупівлі, що, у свою чергу, обмежує коло потенційних учасників та суперечить принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Звертаємо увагу, що постачальник електричної енергії для здійснення своєї діяльності повинен мати ліцензію на постачання електричної енергії споживачу, що передбачено постановами Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.
Водночас встановлена Вами додаткова вимога жодним чином не підтверджує ані добросовісність постачальника, ані його спроможність належним чином виконувати договірні зобов’язання. Фактично така вимога лише підтверджує наявність у постачальника на момент проведення закупівлі відповідної довідки.
З огляду на викладене пропонуємо переглянути встановлену вимогу. В іншому випадку залишаємо за собою право звернутися до органу оскарження та перевірити правомірність встановлених умов у практиці Антимонопольного комітету України.
Дякуємо за увагу.
Відповідь:
Як вже зазначалось, відповідно до норм частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Звертаємо увагу, що отримати зазначені протоколи може будь-яке підприємство (організація, установа), тобто усі потенційні учасники є в рівних умовах щодо участі в закупівлі. Наявність таких протоколів підтверджує, що учасник здатний постачати електричну енергію, яка відповідає обов’язковим технічним нормам, тобто підтверджує належну якість товару, що є пріоритетним для Замовника.
Дата відповіді:
16.03.2026 16:41
Відповідь надана
Вимагаємо надати роз’яснення щодо вимоги Додатку № 1 до тендерної документації
Номер:
7bc57df74e6d45d2a7f7c9c529b6184a
Дата опублікування:
11.03.2026 14:24
Опис:
Шановний Замовнику!
У Додатку № 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» встановлено вимогу щодо надання свідоцтва, виданого Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України, або іншого документа, що підтверджує отримання працівником учасника знань з сучасних вимог до системи управління екологічною безпекою на об’єктах паливно-енергетичного комплексу, або документа про освіту, виданого закладом вищої освіти (диплом з додатком) щодо вивчення дисципліни «Екологічна безпека на об’єктах паливно-енергетичного комплексу», або документа про проходження відповідних курсів, семінарів чи навчання у відповідних навчальних закладах/центрах.
Зазначаємо, що встановлення вимоги, яка не передбачена жодним нормативно-правовим актом, є порушенням частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», якою заборонено включати до тендерної документації вимоги щодо надання документів або інформації, не передбачених законодавством, що призводить до створення незаконних та дискримінаційних бар’єрів для учасників процедури закупівлі.
У зв’язку з викладеним вимагаємо надати роз’яснення, зокрема: Який саме нормативно-правовий акт встановлює обов’язок електропостачальників або учасників процедур закупівель надавати документи, що підтверджують наявність знань з системи управління екологічною безпекою на об’єктах паливно-енергетичного комплексу. Який орган уповноважений здійснювати таке навчання або видавати відповідні документи та на підставі яких ліцензій або сертифікатів. Які саме екологічні ризики або вплив на довкілля Замовник пов’язує безпосередньо з діяльністю з постачання електричної енергії. Яким чином зазначена вимога узгоджується з положеннями пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178, та статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Звертаємо увагу, що уповноважена особа Замовника зобов’язана діяти виключно в межах та у спосіб, визначених законодавством, зокрема Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями здійснення публічних закупівель, затвердженими постановою КМУ №1178.
У разі ненадання належного правового обґрунтування або невилучення зазначеної вимоги з тендерної документації, ми будемо змушені звернутися до Антимонопольного комітету України та інших контролюючих органів для надання правової оцінки діям Замовника щодо встановлення незаконних та дискримінаційних умов участі у процедурі закупівлі.
Відповідь:
Шановний Учасник, до тендерної документації було внесено відповідні зміни.
Дата відповіді:
13.03.2026 11:09
Відповідь надана
Непрозорі вимоги для розрахунку ТП Учасників
Номер:
79aad366ffa7415293c1115c521eb2ef
Дата опублікування:
11.03.2026 14:12
Опис:
Шановний замовнику, у Вашому проєкті договору, у формулі розрахунку Вами встановлено складову ціни - Цсз - середньозважену ціну на ринку електричної енергії «на добу наперед», але не вказано яку середньозважену ціну на ринку електричної енергії «на добу наперед» брати за основу (місяць, декада, день, кілька днів, тощо) для розрахунку V – розмір торговельної надбавки / знижки Постачальника, тим самим давши змогу учасникам у розрахунках ціни тендерної пропозиції визначати цей елемент розрахунку на власний розсуд.
Такі умови порушують рівність учасників, адже не дають змоги коректно визначити свою цінову пропозицію, також це призводить до обмеження конкуренції та створення переваг для окремого постачальника, що прямо суперечить ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», тим більше у Вас наявне тендерне забезпечення у розмірі 1 034 999.66 грн.
Окрім цього, Замовник, не визначивши періоду, за який потрібно враховувати середньозважену ціну на ринку електричної енергії «на добу наперед», дискримінує нас, як потенційного учасника закупівлі, оскільки ми можемо запропонувати ринкову ціну на електричну енергію, проте через відсутність чіткої вимоги щодо складових ціни, програємо тим учасникам, які будуть її занижувати, взявши за основу показник РДН за інший, більш пізній період, за який вона була нижчою, проте розмір націнки буде, до прикладу, однаковий з нашим.
Отже, Замовником не було створено рівні умови для всіх учасників процедури закупівлі котрі братимуть участь у закупівлі в частині визначення ціни пропозиції, де формула розрахунку ціни не містить визначеного періоду відносно якого буде визначатися вартість послуг постачальника і це відкриває широкі можливості для недобровісних учасників. Чи може Замовник гарантувати, що подібний механізм не створить зайвих питань з боку аудиту та проблем для обох сторін?
Тому, просимо внести зміни, та вказати, відносно якої середньозваженої ціни на ринку «на добу наперед» (місяць, декада, день, кілька днів тощо.), буде визначатися V – розмір торговельної надбавки / знижки Постачальника
Відповідь:
Шановний учаснику, дякуємо за увагу до нашої закупівлі. Повідомляємо, що Ваше звернення щодо визначення порядку формування цінової пропозиції учасниками процедури закупівлі було розглянуто. Зазначене питання буде додатково опрацьоване Замовником та у разі необхідності до Тендерної документації будуть внесені відповідні зміни.
Дата відповіді:
13.03.2026 10:55
Відповідь надана
Щодо групи споживання
Номер:
75b22ca791a543f8875e83101ebdc827
Дата опублікування:
11.03.2026 14:08
Опис:
Шановний Замовнику, в тендерній документації не вказано до якої групи «А», «Б» чи «А без АСКОЕ» належать площадки комерційного обліку (ПКО) Замовника. У Проєкті договору, формульний механізм зміни ціни передбачений виключно для ПКО групи «Б».
Звертаємо Вашу увагу, що з 01.01.2025 року відповідно до постанови НКРЕКП від 22.07.2025 № 1104 передбачаються зміни в обліку та розрахунках за електричну енергію для споживачів, чиї ПКО належать до групи «А». Відповідно до п. 4.4.11 глави 4.4 розділу IV Кодексу комерційного обліку електричної енергії (ККОЕЕ), до групи «А» будуть переведені ПКО, що раніше належали до групи «Б», зокрема ті, електроустановки яких мають приєднану потужність 150 кВт і більше або середньомісячне споживання понад 50 тис. кВт·год. Такі ПКО повинні бути оснащені інтелектуальними лічильниками.
У разі, якщо ПКО Замовника підпадають під зазначені критерії, але не обладнані інтелектуальними лічильниками, з 01.01.2026 року обсяги спожитої електричної енергії по таких ПКО розраховуватимуться із застосуванням стимулюючих коефіцієнтів (група «А’»).
Виходячи з обсягів споживання, зазначених у тендерній документації, є підстави вважати, що частина ПКО Замовника може відповідати вимогам для віднесення до групи «А».
З огляду на те, що у проєкті договору відсутній формульний механізм зміни ціни для ПКО групи «А», існує ризик неможливості здійснення коректних розрахунків, що, у свою чергу, може призвести до неналежного виконання договору або його подальшого розірвання.
У зв’язку з викладеним, просимо внести зміни до тендерної документації та проєкту договору, передбачивши формульний розрахунок зміни ціни для ПКО групи «А»
З роз’ясненням Міністерства економіки щодо застосування стимулюючих коефіцієнтів можна ознайомитися за посиланням, розміщеним на офіційному сайті Мінекономіки https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24.
Формули розрахунку по групі А та Б можна взяти з рекомендацій Мінекономіки в п. 7 Розділ IX. Рекомендації щодо договору про закупівлю https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v1712930-24#Text
Відповідь:
Шановний учаснику, дякуємо за увагу до нашої закупівлі. Повідомляємо, що у Замовника відсутні об'єкти які належать до групи А та мають розрахунок відповідно до погодинного графіку споживання.
Дата відповіді:
13.03.2026 10:48
Відповідь надана
Дискримінаційна вимога
Номер:
0d96ab4835764c69a640d5ec1b351540
Дата опублікування:
11.03.2026 12:49
Опис:
Доброго дня, шановний Дмитре Вікторовичу!
Вами, як уповноваженою особою Замовника, у Додатку № 1 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання учасниками свідоцтва, виданого Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України, або іншого документа, що підтверджує отримання працівником учасника знань з сучасних вимог до системи управління екологічною безпекою на об’єктах паливно-енергетичного комплексу, або документа про освіту (диплом з додатком) щодо вивчення дисципліни «Екологічна безпека на об’єктах паливно-енергетичного комплексу», або документа про проходження відповідних курсів, семінарів чи навчання у відповідних навчальних закладах або центрах.
До чого ця вимога в закупівлі за предметом «електрична енергія»???
Звертаємо увагу, що чинним законодавством України, зокрема Законом України «Про ринок електричної енергії», Правилами роздрібного ринку електричної енергії та Законом України «Про публічні закупівлі», не встановлено обов’язку електропостачальників мати у штаті працівників із підтвердженими знаннями щодо екологічної безпеки на об’єктах паливно-енергетичного комплексу.
Електропостачальник здійснює свою діяльність на підставі відповідної ліцензії та зобов’язаний дотримуватися вимог Закону України «Про ринок електричної енергії», Правил роздрібного ринку електричної енергії та інших нормативно-правових актів у сфері функціонування ринку електричної енергії.
Встановлення Вами зазначеної вимоги є необґрунтованим, непропорційним та таким, що безпідставно обмежує коло потенційних учасників, що суперечить принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципам добросовісної конкуренції, відкритості та недискримінації учасників.
Вимагаємо вилучити зазначену вимогу та привести тендерну документацію у відповідність до вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
У разі невиконання будемо змушені звернутися до Антимонопольного комітету України, Державної аудиторської служби України та інших контролюючих органів для надання правової оцінки діям Замовника щодо можливого порушення законодавства та створення дискримінаційних умов участі у процедурі закупівлі.
Також нагадуємо, що уповноважена особа Замовника відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» несе персональну відповідальність за прийняті рішення та допущені порушення, а статтею 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачена адміністративна відповідальність за порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема за встановлення дискримінаційних вимог або вимог, не передбачених законодавством.
Відповідь:
Шановний Учасник, до тендерної документації було внесено відповідні зміни.
Дата відповіді:
13.03.2026 11:10
Відповідь надана
Електрична енергія є стандартизованим товаром, її технічні параметри визначені ДСТУ EN 50160:2023
Номер:
3b2b749230654d66b2546800b9565d66
Дата опублікування:
11.03.2026 12:25
Опис:
Доброго дня, шановний Замовнику!
У тендерній документації встановлено вимогу щодо надання учасниками протоколу перевірки показників якості електричної енергії.
Зазначена вимога не має нормативного підґрунтя та не пов’язана безпосередньо з предметом закупівлі. Предметом закупівлі є електрична енергія, яка відповідно до законодавства України є стандартизованим товаром, а її технічні параметри визначені ДСТУ EN 50160:2023, що набрав чинності з 01.03.2025 (наказ ДП «УкрНДНЦ» від 23.05.2024 №179). Контроль показників якості електричної енергії у мережах здійснюється операторами систем розподілу, а не постачальниками електричної енергії.
Водночас встановлення такої вимоги штучно обмежує коло потенційних учасників, що суперечить принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципам добросовісної конкуренції та недискримінації учасників.
Практика розгляду скарг Антимонопольним комітетом України неодноразово підтверджує, що встановлення вимог, які не передбачені законодавством та не пов’язані безпосередньо з предметом закупівлі, є дискримінаційним обмеженням конкуренції.
У зв’язку з викладеним вимагаємо внести зміни до тендерної документації та вилучити зазначену вимогу як таку, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель.
У разі невнесення відповідних змін залишаємо за собою право звернутися до органу оскарження та інших контролюючих органів з метою визнання дій Замовника такими, що порушують законодавство та призводять до обмеження конкуренції.
Відповідь:
Відповідно до норм частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Звертаємо увагу, що отримати зазначені протоколи може будь-яке підприємство (організація, установа). Додатково повідомляємо, що вимога про надання протоколів випробувань/сертифіката/документа, що підтверджує відповідність показників якості електричної енергії вимогам ДСТУ та Кодексу систем розподілу включена до тендерної документації з таких підстав: Електрична енергія як товар підлягає регулюванню стандартами щодо технічних та якісних параметрів. Вимога ДСТУ встановлює допустимі відхилення напруги, частоти та інші характеристики, що впливають на стабільність роботи обладнання замовника. Пункти 11.4.7. – 11.4.12 Глави 11.4. Розділу ХІ Кодексу систем розподілу, затвердженого Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310, містять основні показники та параметри, яким повинна відповідати електрична енергія, що буде постачатись за Договором. Наявність протоколів забезпечує, що учасник здатний постачати енергію, яка відповідає обов’язковим технічним нормам. Протокол відповідності засвідчує, що учасник: має можливість гарантувати якість поставки, володіє підтвердженим досвідом або технічною базою, користується послугами оператора системи розподілу/передачі, що забезпечує відповідність стандартам. Згідно зі ст. 56 Закону України «Про ринок електричної енергії», показники якості електропостачання повинні відповідати стандартам. Отже, документальне підтвердження відповідності стандартам є законною та логічною вимогою для захисту інтересів замовника. На практиці кожен діючий постачальник електроенергії має можливість отримати та надати такий протокол від оператора системи розподілу (ОСР) або від акредитованої лабораторії. Це не обмежує коло потенційних учасників, оскільки: • протокол не вимагає унікальних або спеціалізованих умов, • доступний на ринку для всіх постачальників, • не вимагається конкретна форма чи конкретний орган видачі. Протоколи не є надмірними документами, а лише підтверджують відповідність товару обов’язковим стандартам, без яких якісне постачання електроенергії неможливе. Таким чином, вимога прямо пов’язана з предметом закупівлі, пропорційна та спрямована на захист інтересів замовника.
Дата відповіді:
13.03.2026 10:44
Відповідь надана
встановлені Вами вимоги в Додатку № 1 до тендерної документації є дискримінаційними
Номер:
5dfaaf348c7749f998161054b6bce896
Дата опублікування:
11.03.2026 11:59
Опис:
Доброго дня. Просимо переглянути вимоги, встановлені Вами в Додатку № 1 до тендерної документації, зокрема в частині підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, а саме: «акт звірки взаєморозрахунків по аналогічному (им) договору(ам) зазначеному(им) в до-відці, що має містити кваліфікований електронний підпис особи яка його підписала зі сторо-ни споживача (замовника), з урахуванням вимог Закону України «Про електронні докумен-ти та електронний документообіг» та Закону України «Про електронні довірчі послуги». Відповідно до пункту 3 частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник має право встановлювати виключно кваліфікаційний критерій щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. При цьому жодних додаткових вимог до форми, строків видачі чи способу підтвердження такого досвіду ні Законом, ні Особливостями здійснення публічних закупівель не передбачено. Зазначена правова позиція підтверджена Узагальненням практики розгляду органом оскарження скарг щодо закупівель електричної енергії від 22 лютого 2024 року, у якому прямо зазначено, що встановлення додаткових вимог до аналогічних договорів та документів, які підтверджують їх виконання, визнається дискримінаційним, оскільки такі вимоги не впливають на підтвердження спроможності учасника виконати договір, але при цьому необґрунтовано обмежують конкуренцію. Зокрема, органом оскарження неодноразово визнавалися дискримінаційними вимоги щодо обов’язкового надання актів звірки, встановлення вимоги накладення КЕП/УЕП контрагентом, що підтверджується рішеннями Антимонопольного комітету України від 06.06.2023 № 8147-р/пк-пз (UA-2023-05-22-005912-a) та від 14.09.2023 № 14689-р/пк-пз (UA-2023-08-31-002364-a). Таким чином, встановлені Вами вимоги є дискримінаційними, порушують принципи недискримінації, добросовісної конкуренції та пропорційності, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». У зв’язку з цим просимо привести тендерну документацію у відповідність до вимог Закону та Особливостей шляхом виключення зазначених незаконних вимог. Додатково зазначаємо, що відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель і спрощених закупівель є уповноважена особа, яка несе персональну відповідальність за порушення, вчинені під час проведення відповідної закупівлі. Водночас статтею 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП) передбачено перелік порушень, за які можуть бути накладені штрафи на службових (посадових) осіб, уповноважених осіб, а також керівників замовника.
Відповідь:
Шановний Учасник, до тендерної документації було внесено відповідні зміни.
Дата відповіді:
13.03.2026 11:10