0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 2

Послуги обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів

Автомобільна та бронетанкова служба, відповідно до ПКМУ №1178 від 12.10.2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»

Завершена

815 954.00 UAH з ПДВ
Період уточнення: 10.03.2026 12:17 - 18.03.2026 00:00
Відповідь надана

Дискримінаційні вимоги

Номер: a79c8f7e342d495d856ff1ad6efa1dcf
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 13.03.2026 09:36
Опис: Шановний Замовнику! Просимо видалити дискримінаційні вимоги в Додаток 2 п 2. Довідку у довільній формі щодо наявність розгалуженої мережі представництв по всій території України. Для документально підтвердження наявності розгалуженої мережі представництв по всій території України, Учасник повинен надати довідку з переліком представництв (центрів врегулювання збитків) в кожному обласному центрі з зазначенням адреси та номерів контактних телефонів представництв, за виключенням тимчасово окупованих територій. та п. 6 6. Довідка в довільній формі про те, що за результатами статистики страховиків-членів МТСБУ за 4-ий квартал 2025 року, Учасник (має кількість укладених договорів не менше 50 тис. шт., сума нарахованих премій не менше 200 000 тис.грн., кількість сплачених вимог не менше 1 тис. шт., сума сплачена за вимогами не менше 100 000 тис.грн.), замовник буде перевіряти наявність оцінки на сайті https://mtsbu.ua/. У випадку відсутності даної інформації або у випадку не надання довідки відповідно до умов тендерної документації учасник вважається таким, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та його пропозицію буде відхилено на підставі підпункту 2 пункту 41 Особливостей. Вимоги Тендерної документації є дискримінаційними, і, відповідно, обмежують право участі в закупівлі суб’єктів господарювання, що можуть успішно надавати послуги за предметом закупівлі, чим, зокрема, порушують законні права та інтереси учасника. Вважаємо, що умови тендерної документації, щодо наявності в учасників закупівлі вищевказаних фінансових показників порушує принцип недискримінації учасників закупівлі та суперечить законодавству, виходячи із наступного. Ні Закон України «Про страхування», ні Закон України «Про публічні закупівлі», ні Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 чи інші нормативно-правові акти, які регулюють страхову діяльність в Україні не встановлюють вимоги або обов'язку страховика мати або відповідати фінансовим показникам, які встановлює замовник до учасників процедури закупівлі, а саме: п 2. Довідку у довільній формі щодо наявність розгалуженої мережі представництв по всій території України. Для документально підтвердження наявності розгалуженої мережі представництв по всій території України, Учасник повинен надати довідку з переліком представництв (центрів врегулювання збитків) в кожному обласному центрі з зазначенням адреси та номерів контактних телефонів представництв, за виключенням тимчасово окупованих територій. та п. 6 6. Довідка в довільній формі про те, що за результатами статистики страховиків-членів МТСБУ за 4-ий квартал 2025 року, Учасник (має кількість укладених договорів не менше 50 тис. шт., сума нарахованих премій не менше 200 000 тис.грн., кількість сплачених вимог не менше 1 тис. шт., сума сплачена за вимогами не менше 100 000 тис.грн.), замовник буде перевіряти наявність оцінки на сайті https://mtsbu.ua/. У випадку відсутності даної інформації або у випадку не надання довідки відповідно до умов тендерної документації учасник вважається таким, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та його пропозицію буде відхилено на підставі підпункту 2 пункту 41 Особливостей. . Відповідно до статті 984 Цивільного кодексу України Страховиком є юридична особа, яка спеціально створена для здійснення страхової діяльності та одержала у встановленому порядку ліцензію на здійснення страхової діяльності. Вимоги, яким повинні відповідати страховики, порядок ліцензування їх діяльності та здійснення державного нагляду за страховою діяльністю встановлюються законом. Вимоги щодо забезпечення платоспроможності та інвестиційної діяльності страховика визначені розділом VI Закону України «Про страхування». Отже, вимоги замовника щодо відповідності учасника процедури закупівлі значенням фінансових показників, які вимагає замовник у тендерній документації для участі у процедурі закупівлі не передбачені законодавством, в тому числі нормативно-правовими актами, які регулюють страхову діяльність в Україні. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Вищенаведені вимоги є дискримінаційними, такими, що штучно суттєво обмежують коло учасників закупівлі та не відповідають діючому законодавству, чим порушують права і законні інтереси нашої компанії та інших потенційних учасників процедури закупівлі. Також, прийняти участь в закупівлі може виключно той Учасник, який має в наявності розгалуженої мережі представництв по всій території України. Для документально підтвердження наявності розгалуженої мережі представництв по всій території України, Учасник повинен надати довідку з переліком представництв (центрів врегулювання збитків) в кожному обласному центрі з зазначенням адреси та номерів контактних телефонів представництв, за виключенням тимчасово окупованих територій. Дані вимоги є дискримінаційними по відношенню до учасників, які не мають у наявності розгалуженої мережі представництв по всій території України. Для документально підтвердження наявності розгалуженої мережі представництв по всій території України, Учасник повинен надати довідку з переліком представництв (центрів врегулювання збитків) в кожному обласному центрі з зазначенням адреси та номерів контактних телефонів представництв, за виключенням тимчасово окупованих територій. Зауважимо, що діюче законодавство не зобов’язує страхові компанії мати у наявностірозгалуженої мережі представництв по всій території України. Для документально підтвердження наявності розгалуженої мережі представництв по всій території України, Учасник повинен надати довідку з переліком представництв (центрів врегулювання збитків) в кожному обласному центрі з зазначенням адреси та номерів контактних телефонів представництв, за виключенням тимчасово окупованих територій. Повідомляємо Вам, що дані вимоги Замовника не передбачені (не встановлені) положеннями Законів та нормативно-правових актів, що регулюють страхову діяльність в Україні, та за дотримання (або не дотримання) яких страховикам надавалось би (або обмежувалось би) право укладати зі страхувальниками договори страхування. На сьогодні кожен потенційний Учасник може мати і законодавством не заборонено, відповідні Договори про надання страхових агентських послуг з тією чи іншою організацією-надавачем таких послуг, згідно яких ці організації забезпечують надання послуг, зокрема: отримання документів від застрахованих осіб, надання їм консультацій, врегулювання страхових подій, тощо, по всій території України. Звертаємо увагу, що страхові випадки при наданні послуг з обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів на всій території України більшістю страховиків супроводжуються та врегульовуються цілодобовою асистанською службою (з наявним безкоштовним телефонним зв’язком), а страхові виплати здійснюються на підставі надісланих заяв та наданих документів, що підтверджують факт настання страхового випадку та інших документів, передбачених чинним законодаством, шляхом перерахування грошових коштів страхової виплати за вказаними у заяві банківськими реквізитами, крім того, починаючи з 07.02.2018 забезпечується можливість укладання внутрішніх договорів обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (які діють виключно на території України) в електронній формі. Тим більше, враховуючи нинішню ситуацію в країні, більшість страхових компаній надають послуги віддаленого врегулювання збитків, що дозволяє істотно заощадити час клієнта. Наша компанія, як потенцйний учасник, має укладений договір про надання ЕКСПЕРТНИХ ПОСЛУГ, який діє ПО ВСІЙ ТЕРИТОРІЇ УКРАЇНИ, що дає можливість швидко та вчасно прибути на місце ДТП та зробити огляд пошкодженого майна і оцінку понесених збитків. Крім того, з 01.01.2025р всупив в дію новий закон по ОСЦПВВНТЗ, який зобов'язую видавати поліси лише в електронному вигляді. Тому просимо Вас видалити вимоги з Додатку 2 п 2. Довідку у довільній формі щодо наявність розгалуженої мережі представництв по всій території України. Для документально підтвердження наявності розгалуженої мережі представництв по всій території України, Учасник повинен надати довідку з переліком представництв (центрів врегулювання збитків) в кожному обласному центрі з зазначенням адреси та номерів контактних телефонів представництв, за виключенням тимчасово окупованих територій. та п. 6 6. Довідка в довільній формі про те, що за результатами статистики страховиків-членів МТСБУ за 4-ий квартал 2025 року, Учасник (має кількість укладених договорів не менше 50 тис. шт., сума нарахованих премій не менше 200 000 тис.грн., кількість сплачених вимог не менше 1 тис. шт., сума сплачена за вимогами не менше 100 000 тис.грн.), замовник буде перевіряти наявність оцінки на сайті https://mtsbu.ua/. У випадку відсутності даної інформації або у випадку не надання довідки відповідно до умов тендерної документації учасник вважається таким, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та його пропозицію буде відхилено на підставі підпункту 2 пункту 41 Особливостей. Заздалегідь вдячні
Відповідь: Шановний Учаснику! Замовником розглянуто Вашу вимогу щодо внесення змін до тендерної документації в частині виключення з Додатку 2 пунктів 2 та 6 вимог щодо надання довідки про наявність розгалуженої мережі представництв на території України та довідки щодо показників діяльності страховика відповідно до статистики МТСБУ. За результатами розгляду повідомляємо наступне. Відповідно до частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, яку замовник вважає за необхідне включити до неї з урахуванням специфіки предмета закупівлі. Разом з тим, відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель та недискримінації учасників. Предметом цієї закупівлі є послуги з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, що передбачає належне та своєчасне врегулювання страхових випадків, які можуть виникати на всій території України. З огляду на це вимога, передбачена пунктом 2 Додатку 2 тендерної документації, щодо надання інформації про наявність мережі представництв (центрів врегулювання збитків) встановлена з метою підтвердження можливості учасника забезпечити оперативне прийняття заяв про настання страхових випадків, проведення огляду пошкодженого майна та здійснення інших дій, необхідних для належного виконання договору страхування. При цьому зазначена вимога не обмежує коло потенційних учасників та не передбачає конкретної організаційної моделі надання послуг. Учасник може підтвердити відповідну можливість як через власні структурні підрозділи, так і через інші форми організації врегулювання страхових випадків, що забезпечують фактичне надання послуг. Водночас Замовник звертає увагу автора звернення, що вимога пункту 2 Додатку 2 тендерної документації щодо надання довідки про наявність розгалуженої мережі представництв на території України не встановлює обов’язку учасника мати власні представництва (центри врегулювання збитків) у кожному обласному центрі. Зазначеним пунктом передбачено лише надання довідки з переліком таких представництв (центрів врегулювання збитків) у разі їх наявності. Отже, відсутність у учасника представництв у кожному обласному центрі сама по собі не може розглядатися як підстава для визнання його таким, що не відповідає вимогам тендерної документації, або для відхилення тендерної пропозиції. Щодо вимоги, передбаченої пунктом 6 Додатку 2 тендерної документації, зазначаємо, що встановлення мінімальних показників діяльності страховика відповідно до статистики Моторного (транспортного) страхового бюро України спрямоване на підтвердження наявності у страховика практичного досвіду здійснення діяльності у сфері обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів та його спроможності виконувати зобов’язання за договором страхування. Інформація щодо відповідних показників діяльності страховиків є відкритою та оприлюднюється на офіційному вебсайті Моторного (транспортного) страхового бюро України, що забезпечує можливість її об’єктивної перевірки. Встановлені у тендерній документації вимоги застосовуються однаковою мірою до всіх потенційних учасників процедури закупівлі, пов’язані зі специфікою предмета закупівлі та спрямовані на підтвердження спроможності учасника належним чином виконати майбутній договір страхування. Сам по собі факт того, що певна умова тендерної документації може звужувати коло осіб, які фактично відповідають встановленим вимогам, не свідчить автоматично про її дискримінаційний характер, якщо така умова є об’єктивно виправданою, пов’язаною з предметом закупівлі та спрямованою на досягнення законної мети – належного та своєчасного надання послуг. При цьому Замовник, здійснюючи закупівлю за бюджетні кошти, зобов’язаний забезпечити укладення договору зі страховиком, який має достатній досвід діяльності на ринку обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів та організаційну спроможність належним чином виконувати зобов’язання за договором страхування протягом усього строку його дії. Таким чином, Замовник вважає, що встановлені у тендерній документації вимоги є об’єктивно пов’язаними з предметом закупівлі, застосовуються однаковою мірою до всіх потенційних учасників процедури закупівлі та не порушують принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Водночас Замовник бере до уваги наведені у зверненні аргументи та з метою уникнення різного тлумачення положень тендерної документації, а також для забезпечення максимальної конкуренції серед учасників процедури закупівлі вважає за доцільне частково врахувати порушене у зверненні питання шляхом уточнення окремих положень тендерної документації. З цією метою Замовником буде внесено відповідні зміни до тендерної документації в установленому законодавством порядку. Такі зміни спрямовані виключно на уточнення окремих вимог тендерної документації та усунення можливості їх неоднозначного тлумачення потенційними учасниками процедури закупівлі, а також на забезпечення максимальної конкуренції під час проведення процедури закупівлі. При цьому внесення зазначених змін не пов’язане з визнанням раніше встановлених умов такими, що суперечать законодавству або мають дискримінаційний характер.
Дата відповіді: 16.03.2026 09:15