0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Мультилотова
  • КЕП

Асфальтобетонна суміш, бетонна суміш, емульсія бітумна (Лот №1. Асфальтобетонна суміш, Лот №2. Бетонна суміш, Лот №3. Емульсія бітумна), код 44110000-4 Конструкційні матеріали за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника: асфальтобетонна суміш АСГ.Кр.Щ.Б.НП.І.БНД 90/130, відповідний код – 44113620-7; асфальтобетонна суміш АСГ.Др.Щ.Г.НП.І.БНД 40/60, відповідний код – 44113620-7; бетонна суміш, відповідний код – 44114100-3; емульсія бітумна ЕКШ-65, відповідний код – 44113310-1

Завершена

2 440 381.70 UAH з ПДВ
Період уточнення: 10.03.2026 09:08 - 15.03.2026 00:00
Відповідь надана

Дискримінаційна вимога щодо відстані

Номер: 15e89e79de054fa6b7993ba9b6e8f3af
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 13.03.2026 12:55
Опис: Положення Тендерної документації Замовника обмежує коло учасників, а саме виключно компанії база (асфальтобетонний завод) Учасника якого знаходитиметься в радіусі не більше 70 (семидесяти) кілометрів від місцезнаходження Замовника. Замовник аргументує, що така відстань необхідна задля збереження необхідних температурних показників продукції та з метою якісного виконання робіт та уникнення втрат матеріалу, хоча при цьому Замовник зазначає, що можуть приймати участь також учасники, що не є виробниками, як зазначено в п. 1.6 Додатку 1 Тендерної документації. Дані вимоги перечать обгрунтуванню вимог Замовника, адже такий учасник буде зобов’язаний поставити товар на власну базу, оскільки згідно умов зазначених в п. 1.10 Додатку 1 до тендерної документації, замовник самостійно вивозить товар з бази учасника. Так, відповідно до пункту 20.8.2 ДБН В.2.3-4-2015 “Автомобільні дороги. Частина 1. Проектування. Частина II. Будівництво” (далі – ДБН) Відстань транспортування асфальтобетонних сумішей від моменту їх випуску до моменту укладання не повинна перевищувати значень, що вказані в таблиці 20.2а, при цьому час транспортування асфальтобетонних сумішей не повинен перевищувати трьох годин. Відповідно до таблиці 20.2 ДБН (зі зміною 1) максимальна відстань транспортування асфальтобетонних сумішей не більше 150 км. Наголошуємо, що встановлення вимоги що місцезнаходження бази (асфальтобетонного заводу) Учасника повинно бути в радіусі не більше 70 (семидесяти) кілометрів від місцезнаходження Замовника, є нічим не обумовленою та має лише одну мету – звузити коло потенційних учасників до одного виробника товару шляхом дискримінації, оскільки перевезення Постачальником-учасником від заводу-виробника який знаходитиметься в межах 70 (семидесяти) кілометрів від адреси Замовника на базу постачальника-учасника з якої Замовник самостійно вивозитиме асфальтобетонні суміші є юридично та технічно суперечливою. Якщо учасник здатний доставити суміш на свою базу, дотримуючись температурного режиму (наприклад, використовуючи термоси-бункери), то відстань від заводу-виробника до цієї бази не має стосунку до предмета закупівлі. Вимога обмежує коло учасників лише тими, хто працює з місцевими заводами, що є класичною ознакою «заточування» тендеру під конкретного постачальника. З умов Додатку 1 до тендерної документації пересипання сумішей з машини постачальника в машину замовника може призвести до втрати якостей суміші, що суперечить обгрунтуванню Замовника щодо збереження їх властивостей та встановлення відстані заводу-виробника в межах 70 (семидесяти) кілометрів від адреси Замовника. Прохання внести зміни, а саме змінити дальність розташування бази випробника та переглянути доцільність самовивозу з бази учасника, адже постачальник, який не є виробником включає витрати на доставку від бази виробництва до бази постачальника у вартість товару, а пересипання сумішей з машини в машину є прямим порушенням технології ДБН. В іншому випадку будемо змушені звернутися до АМКУ.
Відповідь: Шановний Учаснику. За результатами розгляду звернення щодо місцезнаходження бази (асфальтобетонного заводу) Учасника повідомляємо наступне. Замовником у тендерній документації встановлена вимога: «Враховуючи технологічні особливості укладання асфальтобетонних сумішей (необхідні температурні показники продукції), з метою якісного виконання робіт та уникнення втрат матеріалу, місцезнаходження бази (асфальтобетонного заводу) Учасника має знаходитись в радіусі не більше 70 (семидесяти) кілометрів від місцезнаходження Замовника (м.Нетішин, Шепетівського району, Хмельницької області)». Дана вимога має на увазі розташування саме бази (асфальтобетонного заводу) Учасника, а не розташування самого Учасника, що жодним чином не обмежує коло учасників. Замовник буде сам вивозити товар саме з бази (асфальтобетонного заводу) Учасника, а не від місця розташування Учасника. У процедурі закупівлі можуть приймати участь також учасники, що не є виробниками. Такі учасники мають право вільно обирати базу (асфальтобетонний завод) в радіусі не більше 70 (семидесяти) кілометрів від місцезнаходження Замовника, з якого буде вивозитись товар Замовником. Тому твердження про те, що Учасник буде зобов’язаний поставити товар на власну базу, а потім відбуватиметься пересипання сумішей з машини постачальника в машину замовника є хибним і жодної мови в умовах тендерної документації про це не йдеться. Вищевказана вимога встановлена у тендерній документації з наступних причин. 1.Замовник має право самостійно визначати технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі з урахуванням потреб замовника та специфіки виконання робіт. При цьому вимоги тендерної документації повинні бути пов’язаними з предметом закупівлі, об’єктивно обґрунтованими, спрямованими на забезпечення належної якості виконання робіт. Вимога щодо відстані розташування асфальтобетонного заводу встановлена саме з таких підстав, а саме: враховуючи технологічні особливості укладання асфальтобетонних сумішей (необхідні температурні показники продукції), з метою якісного виконання робіт та уникнення втрат матеріалу. 2. Вимога обумовлена технологією дорожніх робіт. Асфальтобетон буде постачатись замовником саме в межах населених пунктів, а не по автомобільним дорогам з капітальним та удосконаленим полегшеним типом дорожнього одягу як трактує Учасник та вимагає для транспортування асфальтобетону відстань 150 км. Відповідно до положень ДБН В.2.3-4:2015 АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ Частина І. Проектування Частина II. Будівництво (зі змінами №1 та №2), під час виконання дорожніх робіт повинні забезпечуватись технологічні вимоги до транспортування та укладання асфальтобетонних сумішей. Нормативні документи передбачають, що час транспортування гарячих асфальтобетонних сумішей, як правило, не повинен перевищувати 3 години, максимальна відстань транспортування асфальтобетонних сумішей в межах населеного пункту не повинна перевищувати 75 км (Таблиця 20.2а). Встановлена Замовником вимога 70 км є меншою за максимально допустиму нормативну відстань, забезпечує дотримання технології укладання асфальтобетонної суміші, спрямована на запобігання охолодженню суміші та втраті її технологічних властивостей. Отже, вимога прямо випливає з будівельних норм та технології виконання дорожніх робіт. 3. Вимога обумовдена особливостями організації виконання робіт. Поточний ремонт дорожнього покриття виконуватиметься власними силами Замовника на різних ділянках дорожньої мережі територіальної громади, також, як у сільській, так і у міській місцевості. Асфальтобетонна суміш буде транспортуватися транспортними засобами Замовника, що передбачає доставку суміші до кількох місць виконання робіт, транспортування у межах населених пунктів, додатковий час на завантаження, розвантаження та організацію робіт. За таких умов збільшення відстані транспортування може призвести до перевищення допустимого часу транспортування, зниження температури суміші, погіршення якості дорожнього покриття. Таким чином, встановлена вимога безпосередньо пов’язана із забезпеченням якості виконання робіт. 4. Вимога обумовлена економічною доцільністю. Транспортування асфальтобетонної суміші здійснюватиметься транспортом Замовника, тому збільшення відстані перевезення призведе до значного збільшення витрат пального, збільшення експлуатаційних витрат техніки, неефективного використання бюджетних коштів. Встановлення обмеження відстані відповідає принципу максимальної економії та ефективності, визначеному Закон України «Про публічні закупівлі». 5. Відсутність обмеження конкуренції. Замовником проведено аналіз ринку, який показав, що у межах радіусу 70 км знаходяться щонайменше три асфальтобетонні заводи (Шепетівський, Ізяславський р-н), які мають можливість постачати асфальтобетонні суміші. Таким чином вимога не обмежує коло потенційних учасників, не створює переваг для конкретного суб’єкта господарювання, забезпечує реальну конкуренцію. Вимога щодо відстані до асфальтобетонного заводу є правомірною, якщо вона обґрунтована технологією виконання дорожніх робіт; пов’язана з часом транспортування асфальтобетонної суміші, не обмежує конкуренцію на відповідному ринку. Отже, встановлена Замовником вимога щодо розташування асфальтобетонного заводу у радіусі не більше 70 км від місцезнаходження Замовника відповідає технологічним вимогам ДБН В.2.3-4:2015, обумовлена особливостями виконання дорожніх робіт, спрямована на забезпечення належної якості асфальтобетонної суміші, забезпечує ефективне використання бюджетних коштів, не обмежує конкуренцію та не є дискримінаційною. У зв’язку з цим підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні
Дата відповіді: 16.03.2026 10:43