-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Електрична енергія
Тендер Prozorro UA-2026-03-09-012995-a
Торги відмінено
838 458.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
09.03.2026 17:13 - 16.03.2026 00:00
Відповідь надана
Вимагаємо вилучити вказану вимогу з тендерної документації
Номер:
f1f63d70b96c4c4da89d2548c5efc47e
Дата опублікування:
10.03.2026 16:35
Опис:
Доброго дня. Додатком № 1 до тендерної документації ви вимагаєте «Документальне підтвердження стосовно визнання уповноваженими органами або експертними організаціями відповідності учасника вимогам екологічного законодавства, виконаний у відповідності до ст. 1, ст.7 Закону України «Про екологічний аудит» та інформацію про країну походження електричної енергії,що пропонується до постачання учасником.»
Відповідно до статті 1 Закону України «Про екологічний аудит», екологічний аудит — це документально оформлений системний незалежний процес оцінювання об’єкта екологічного аудиту, що включає збирання і об’єктивне оцінювання доказів для встановлення відповідності визначених видів діяльності, заходів, умов, системи екологічного управління та інформації з цих питань вимогам законодавства України про охорону навколишнього природного середовища та іншим критеріям екологічного аудиту.
Екологічний аудит проводиться з метою забезпечення дотримання вимог екологічного законодавства під час здійснення господарської або іншої діяльності, що може мати вплив на навколишнє природне середовище, зокрема для суб’єктів, які здійснюють виробничу, технологічну, промислову чи іншу діяльність, пов’язану з використанням або впливом на природні ресурси.
Постачальники електричної енергії не здійснюють виробничу діяльність, не мають технологічних процесів, що призводять до утворення відходів, викидів або скидів, і, відповідно, не належать до об’єктів, діяльність яких підлягає екологічному аудиту.
Отже, зазначена вимога жодним чином не стосується предмета закупівлі — постачання електричної енергії, не випливає з положень Закону України «Про ринок електричної енергії», Правил роздрібного ринку електричної енергії, а також не передбачена Законом України «Про публічні закупівлі».
З урахуванням викладеного, вимога щодо подання документів екологічного аудиту є такою, що порушує принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципи недискримінації учасників, добросовісної конкуренції та пропорційності.
Вимагаємо вилучити вказану вимогу з тендерної документації, оскільки вона не має нормативно-правового обґрунтування, не відповідає предмету закупівлі та обмежує коло потенційних учасників, що може стати підставою для звернення до Антимонопольного комітету України або проведення моніторингу Державною аудиторською службою України відповідно до статті 8 Закону.
Відповідь:
Доброго дня, Шановний Учаснику! Дякуємо за звернення. Замовником було розглянуте Ваше питання, звернення, щодо умов закупівлі. Було прийняте рішення надати відповідь на звернення і внести зміни до ТД.
Дата відповіді:
10.03.2026 18:15
Відповідь надана
Дії Замовника, що полягають у вільному та надмірно широкому трактуванні норм законодавства при формуванні тендерної документації з урахуванням специфіки закупівлі електричної енергії, призводять до встановлення дискримінаційних умов, обмежують конкуренцію та порушують права і законні інтереси потенційних учасників процедури закупівлі
Номер:
4052c54d9fcd466cb5f68261ab3ad216
Дата опублікування:
10.03.2026 16:32
Опис:
Доброго дня, шановний Замовнику.
У Додатку № 1 до тендерної документації Вами встановлено вимогу щодо надання Учасником довідки у довільній формі про дотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та про відсутність порушень Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, затверджених постановою НКРЕКП від 27 грудня 2017 року № 1469.
Водночас відповідно до частини першої та частини четвертої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, а Замовникам заборонено встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Зазначена довідка не підтверджує якість предмета закупівлі, не містить інформації щодо технічних характеристик електричної енергії та не надає Замовнику жодних об’єктивних відомостей про спроможність постачальника забезпечувати належну якість електричної енергії або добросовісно виконувати договірні зобов’язання. Таким чином, вимога про її надання не має жодного фактичного чи правового зв’язку з предметом закупівлі.
Крім того, чинне законодавство України не обмежує діяльність постачальників електричної енергії у разі наявності застережень або застосування заходів впливу з боку НКРЕКП, оскільки такі застереження мають виключно попереджувальний характер, не впливають на правосуб’єктність ліцензіата, можливість здійснення господарської діяльності та не є підставою для обмеження участі у процедурах публічних закупівель.
Наявність застережень у минулих періодах жодним чином не впливає на здатність суб’єкта господарювання у 2025 році здійснювати постачання електричної енергії, виконувати договірні зобов’язання та брати участь у процедурах закупівель, оскільки такі застереження не встановлюють жодних законодавчих обмежень для учасників ринку електричної енергії.
Для предмета закупівлі «електрична енергія» чинним національним стандартом є ДСТУ EN 50160:2023, який визначає виключно технічні характеристики електричної енергії як товару та не передбачає обов’язку надання будь-яких довідок щодо дотримання Ліцензійних умов або відсутності застережень з боку НКРЕКП. Отже, документ, надання якого вимагається Замовником, не передбачений національним стандартом для відповідного предмета закупівлі.
Встановлення зазначеної вимоги не пов’язане з предметом закупівлі, суперечить положенням пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, та свідчить про неправомірне розширення Замовником переліку вимог до учасників і способів підтвердження їх відповідності.
Дії Замовника, що полягають у вільному та надмірно широкому трактуванні норм законодавства при формуванні тендерної документації з урахуванням специфіки закупівлі електричної енергії, призводять до встановлення дискримінаційних умов, обмежують конкуренцію та порушують права і законні інтереси потенційних учасників процедури закупівлі, а отже є дискримінаційними по суті та такими, що суперечать чинному законодавству України.
Відповідь:
Доброго дня, Шановний Учаснику! Дякуємо за звернення. Замовником було розглянуте Ваше питання, звернення, щодо умов закупівлі. Було прийняте рішення надати відповідь на звернення і внести зміни до ТД.
Дата відповіді:
10.03.2026 18:15
Відповідь надана
вимагаємо: Негайно вилучити з тендерної документації пункт щодо обов’язковості надання екологічного аудиту
Номер:
6a295d01716e4b81b20ec572b949ffff
Дата опублікування:
10.03.2026 16:21
Опис:
Шановний Замовнику! Встановлена у Додатку № 1 вимога щодо надання документального підтвердження відповідності екологічному законодавству у вигляді проведення «екологічного аудиту»,. Встановлення Вами вимоги, яка не передбачена жодним актом законодавства, є прямим порушенням частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», що забороняє включення до тендерної документації будь-яких умов чи документів, не визначених законом, та створює незаконні, дискримінаційні бар’єри для учасників. У зв’язку з цим вимагаємо: Негайно вилучити з тендерної документації пункт щодо обов’язковості надання екологічного аудиту. Надати офіційні письмові роз’яснення, які містять: який саме вид аудиту Ви мали на увазі; який нормативно-правовий акт вимагає надання такого аудиту; який орган має право його проводити та на підставі якої ліцензії/сертифіката; які конкретні екологічні ризики або вплив на довкілля Ви пов’язуєте з постачанням електричної енергії; яким чином така вимога узгоджується з п. 29 Особливостей № 1178 та ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Який саме нормативно правовий акт регламентує екологічний аудит, яке саме відношення воно має до електричної енергії. Уповноважена особа працює в рамках законодавства, а саме Закону України Про публічні закупівлі та Особливості. Ви вимагаєте учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати довідку від екологічного аудитора, що містить опис заходів, які впроваджує учасник при реалізації програми із захисту довкілля та навколишнього середовища, та короткий звіт з екологічного аудиту учасника закупівлі з позитивним висновком, та з відповідними сертифікатами від Міністерства екології та природних ресурсів України, що засвідчують кваліфікацію органу/особи, що здійснював екологічний аудит учасника. Поясніть, будь ласка, якою статею чи пунктом норматично правих актів це передбачено в закупівлі за предметом електрична енергія. У разі ненадання обгрунтованої відповіді та невилучення зазначеної ми невідкладно звернемось до Антимонопольного комітету України, Державної аудиторської служби України та інших контролюючих органів для надання правової оцінки Вашим діям щодо встановлення незаконних та дискримінаційних бар’єрів.
Відповідь:
Доброго дня, Шановний Учаснику! Дякуємо за звернення. Замовником було розглянуте Ваше питання, звернення, щодо умов закупівлі. Було прийняте рішення надати відповідь на звернення і внести зміни до ТД.
Дата відповіді:
10.03.2026 18:16
Відповідь надана
Дискримінаційна вимога
Номер:
b61b15bdb5254348b8d780d1fc4807b6
Дата опублікування:
10.03.2026 15:55
Опис:
Доброго дня! Звертаємо Вашу увагу на вимогу «Відсутні порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії». Для електричної енергії чинним є ДСТУ EN 50160:2023, який не містить вимоги про надання довідки, встановленої Замовником. Крім того, чинне законодавство не обмежує діяльність постачальників у разі наявності штрафів чи застережень НКРЕКП, оскільки вони не впливають на можливість постачання електроенергії та участь у закупівлях. Відповідно до пункту 29 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178, під час проведення відкритих торгів на закупівлю електричної енергії положення п.1, 2 ч.2 ст.16 Закону не застосовуються, а замовники не можуть встановлювати вимоги до предмета закупівлі, не передбачені національним стандартом. Просимо переглянути вимогу та внести зміни до тендерної документації та виключити зазначену вимогу, інакше будемо змушені звернутися до органу оскарження. Додатково зазначаємо, що практика АМКУ (рішення від 17.12.2024 №20072, №20071; оголошення UA-2024-12-03-015025-a, UA-2024-12-27-010436-a) підтверджує, що наявність штрафів чи застережень не позбавляє постачальника права здійснювати діяльність, а замовники не мають права встановлювати дискримінаційні вимоги чи вимагати документи щодо інформації, яка є у відкритих державних реєстрах.
Відповідь:
Доброго дня, Шановний Учаснику! Дякуємо за звернення. Замовником було розглянуте Ваше питання, звернення, щодо умов закупівлі. Було прийняте рішення надати відповідь на звернення і внести зміни до Тендерної документації.
Дата відповіді:
10.03.2026 18:14