-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з обслуговування системи пожежної сигналізації (ДК 021:2015 (CPV): 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів)
Закупівля здійснюється у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII зі змінами (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Вимоги до учасників та потреба згідно тендерної документації.
Завершена
1 091 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
09.03.2026 17:06 - 14.03.2026 00:00
Відповідь надана
ВИМОГА щодо усунення дискримінаційних умов тендерної документації
Номер:
8ae5fbff0d6641b284b6ec89c9235917
Дата опублікування:
09.03.2026 23:26
Опис:
Замовником у тендерній документації за процедурою відкритих торгів на закупівлю «Послуги з обслуговування системи пожежної сигналізації (ДК 021:2015 (CPV): 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів)» встановлено вимоги щодо обов’язкового надання учасниками значної кількості сертифікатів систем управління, а саме:
ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018)
ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015)
ДСТУ EN ISO 9001:2018 (ISO 9001:2015)
ДСТУ CEN/TS 54-14:2021
ДСТУ ISO 16732-1:2018
Вважаємо зазначені вимоги такими, що обмежують конкуренцію та мають ознаки дискримінації учасників.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами:
добросовісної конкуренції серед учасників;
максимальної економії та ефективності;
відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель;
недискримінації учасників.
Предметом даної закупівлі є послуги з технічного обслуговування систем пожежної сигналізації, що регламентується вимогами:
Кодексу цивільного захисту України;
Постанови Кабінету Міністрів України №852 від 23.11.2016;
Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Зазначеними нормативно-правовими актами не передбачено обов’язкової наявності у суб’єкта господарювання сертифікатів ISO, зокрема:
ISO 14001 (екологічне управління);
ISO 45001 (система управління охороною праці);
ISO 16732 (інжиніринг пожежного ризику).
Також стандарт CEN/TS 54-14 стосується питань проектування систем пожежної сигналізації та не є обов’язковим для виконання робіт з їх технічного обслуговування.
Таким чином, встановлення вимоги щодо надання одразу декількох сертифікатів ISO:
не має безпосереднього зв’язку з предметом закупівлі;
обмежує коло потенційних учасників;
створює необґрунтовані бар’єри для участі у процедурі закупівлі.
Практика розгляду скарг органом оскарження (Антимонопольним комітетом України) свідчить, що встановлення вимог щодо наявності численних сертифікатів ISO, які не є обов’язковими відповідно до законодавства та не пов’язані безпосередньо з предметом закупівлі, визнається дискримінаційним.
У зв’язку з викладеним, просимо внести зміни до тендерної документації, а саме:
виключити вимоги щодо обов’язкового надання сертифікатів ISO 14001, ISO 45001, ISO 16732-1 та CEN/TS 54-14;
привести тендерну документацію у відповідність до принципів недискримінації учасників.
У разі невнесення відповідних змін до тендерної документації залишаємо за собою право звернутися до органу оскарження – Антимонопольного комітету України.
Сподіваємося на дотримання Замовником принципів відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників у сфері публічних закупівель.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Звртаємо Вашу увагу, що чинне законодавство у сфері публічних закупівель не містить обов’язкових та не обов’язкових документів, які Замовник має право вимагати у складі пропозиції.
Згідно ЗУ «Про публічні закупівлі», вимоги тендерної документації Замовник формує самостійно з метою отримання якісних послуг.
Звертаємо Вашу увагу, що послуги предмету закупівлі належать до робіт підвищеної небезпеки, що потребує додаткового підтвердження їх безпеки та якості зі сторони Учасників.
Відповідно до Закону «Про публічні закупівлі» (ст. 22), тендерна документація повинна містити певний перелік обов`язкових вимог, в тому числі щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам. Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. Замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Таким чином, вимога щодо зазначення в тендерній документації інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати є обов`язковою для Замовника та цілком визначена законною вимогою.
Сертифікати ISO – документ, який підтверджує відповідність систем управління та якості продукції підприємства державним або міжнародним стандартам. Для Замовника наявність сертифікату ISO в Учасника є одним зі способів підтвердження якості товарів, послуг або робіт.
Поміж того, ч.3 ст.22 Закону Про публічні закупівлі, передбачено, що Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації, крім тієї, що передбачена ч.2 ст.22 Закону.
Таким чином, наявність в тендерній документації сертифікатів ДСТУ передбачено чинним законодавством України та є законною вимогою у сфері публічних закупівель.
Жоден суб'єкт господарювання не обмежений в можливості та праві отримати відповідний сертифікати. Кожен учасник має можливість пройти добровільну сертифікацію. Те що вимога наявності сертифікату ІSO являється законною та не дискримінаційною, підтверджено в рішеннях АМКУ: Рішення від 27.12.2019 № 19422, Рішення від 23.12.2019 №19167, Рішення від 11.12.2019 №18408, Рішення № 17147-р/пк-пз від 21.11.2019, Рішення № 4545-р/пк-пз від 15.04.2019, Рішення №17326-р/пк-пз від 15.09.2020.
Дата відповіді:
12.03.2026 16:59