-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Відновлення асфальтобетонного покриття після проведення ремонтних робіт інженерних мереж підприємства, капітальний ремонт (Код ДК 021:2015 - 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг, вирівнювання поверхонь)
Завершена
35 432 130.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
06.03.2026 17:01 - 22.03.2026 00:00
Відповідь надана
ВИМОГА щодо усунення порушень законодавства про будівельну продукцію та приведення тендерної документації у відповідність до Технічного регламенту №315
Номер:
01908939f25842818ea3fc29978e6559
Дата опублікування:
09.03.2026 15:06
Опис:
Шановний Замовнику!
Під час експертного аналізу вашої тендерної документації (ТД) виявлено суттєві невідповідності чинному законодавству України, що набуло чинності з 01.01.2026 року. Продовження закупівлі у поточної редакції створює високі корупційні ризики та загрозу фінансових санкцій з боку Держаудитслужби (ДАСУ).
1. Юридична нікчемність технічних вимог
Згідно з Технічним регламентом №315 (Постанова КМУ №1458), з 1 січня 2026 року введення в обіг та використання будівельної продукції (асфальтобетонних сумішей, бітумних емульсій, ЗБВ) дозволяється виключно за наявності Декларації показників (DoP).
Ваша ТД вимагає надання «паспортів якості» або посилається на застарілі ДСТУ. Звертаємо увагу, що з 2026 року «паспорт» не є документом, що дає право на використання виробу. Використання матеріалів без DoP у складі робіт з бюджетом 35,4 млн грн призведе до неможливості легального прийняття об’єкта в експлуатацію.
2. Відсутність контролю за Системою 2+
Для дорожніх сумішей та в'яжучих Регламент встановлює сувору процедуру оцінки відповідності — Систему 2+.
Замовник не вимагає від учасників підтвердження наявності у виробника Сертифіката відповідності системи заводського виробничого контролю (FPC). Це дозволяє потенційному підряднику використовувати асфальт з несертифікованих АБЗ, що в умовах динамічних навантажень на дорожню мережу м. Харкова призведе до швидкого руйнування «латок» та повторних витрат бюджету.
3. Ризики при прийнятті робіт та оплаті
Поточна редакція ТД підставляє посадових осіб КП «ХТМ» (технагляд та бухгалтерію) під дію ст. 210 ККУ (нецільове використання бюджетних коштів). Підписання актів КБ-2в на підставі застарілих документів про якість є порушенням фінансової дисципліни. Органи Державної казначейської служби мають право заблокувати оплату за такими актами через відсутність обов’язкових за законом Декларацій (DoP).
ВИМАГАЄМО:
1. Актуалізувати технічне завдання: Додати вимогу, що всі матеріали, які використовуються для відновлення (асфальтобетони за ДСТУ EN 13108, емульсії, люки), повинні мати діючу Декларацію показників (DoP).
2. Посилити кваліфікаційні вимоги: Зобов’язати учасника надати копію Сертифіката FPC (Система 2+) на виробничі потужності (АБЗ), що будуть задіяні в проєкті.
3. Встановити порядок звітування: Прописати в проекті договору, що підставою для підписання актів виконаних робіт є надання повного пакета документів згідно з Регламентом №315 (DoP + протоколи випробувань за суттєвими характеристиками).
Попереджаємо, що у разі відхилення даної вимоги, матеріали аналізу будуть направлені до Державної аудиторської служби України та Національного антикорупційного бюро України для запобігання нанесенню збитків державному бюджету в особливо великих розмірах.
Відповідь:
Шановний учаснику!
Замовником розглянуто Ваше звернення щодо необхідності внесення змін до тендерної документації у зв’язку із застосуванням законодавства у сфері технічного регулювання будівельної продукції.
Повідомляємо наступне.
Відповідно до Закон України «Про публічні закупівлі» замовник самостійно визначає технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі з урахуванням вимог чинного законодавства України.
Питання введення будівельної продукції в обіг, підтвердження її характеристик та процедури оцінки відповідності регулюються законодавством у сфері технічного регулювання, зокрема Закон України «Про надання будівельної продукції на ринку».
У зазначеній сфері також застосовується
Технічний регламент будівельних виробів, будівель і споруд №315, затверджений Постанова Кабінету Міністрів України №1458.
Відповідно до положень технічного регламенту встановлюються правила введення будівельної продукції в обіг та її надання на ринку, зокрема вимоги щодо оцінки та перевірки сталості показників продукції, складання декларації показників (Declaration of Performance, DoP) та застосування систем оцінки відповідності.
При цьому відповідно до законодавства у сфері технічного регулювання обов’язок щодо складання декларації показників (DoP), проходження процедур оцінки відповідності, а також забезпечення заводського виробничого контролю покладається на виробника будівельної продукції або його уповноваженого представника під час введення продукції в обіг.
Водночас звертаємо увагу, що вимоги технічних регламентів поширюються на виробників та осіб, які вводять продукцію в обіг на ринку, і не регулюють порядок формування тендерної документації замовниками у розумінні Закон України «Про публічні закупівлі».
Тендерною документацією Замовника передбачено, що під час виконання робіт підрядник зобов’язаний застосовувати матеріали, які відповідають вимогам чинних нормативних документів, державних стандартів, будівельних норм та технічних регламентів, а також надати документи, що підтверджують їх якість та відповідність.
Таким чином, вимоги тендерної документації не суперечать чинному законодавству України та забезпечують можливість використання продукції, що відповідає вимогам технічного регулювання.
З огляду на викладене підстави для внесення змін до тендерної документації у частині, зазначеній у зверненні, відсутні.
Предметом зазначеної закупівлі є відновлювальні роботи з улаштування асфальтобетонного покриття на місцях проведення ремонтних робіт на підземних комунікаціях підприємства капітального характеру, тобто вид ремонту з відновлення асфальтобетонного покриття відповідає виду ремонту інженерних мереж та є завершальним етапом всього комплексу робіт.
Дата відповіді:
12.03.2026 16:57