0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

«Послуги з поточного ремонту приміщень, із заміною вікон, адміністративної будівлі за адресою: вул. Герасима Кондратьєва, 33, м. Суми, 40000» (ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи); НК 018:2023

Місцезнаходження замовника: вул. Герасима Кондратьєва, 33, м. Суми, 40000. Категорія замовника - орган державної влади (п. 1 ч. 4 ст. 2 Закону України "Про публічні закупівлі").

Завершена

262 209.00 UAH з ПДВ
Період уточнення: 06.03.2026 15:55 - 11.03.2026 00:00
Відповідь надана

дискримінаційна вимога

Номер: 91836ee202a041d4a6d43ecfd4196320
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 07.03.2026 21:15
Опис: ТД містить інформацію : "Цивільно-правові договори замовником не розглядаються." Це є дискримінаційною вимогою, так як суперечить діючому законодавтсву. Просимо внести відповідні зміни. Дякуємо
Відповідь: Добрий день! Дякуємо за звернення. Відповідно до підпункту 6.3 пункту 6 додатка 4 до тендерної документації на підтвердження наявності в учасника та/або субпідрядника (-ів) / співвиконавця (-ів) працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід надання послуг з поточного ремонту / або капітального ремонту приміщень учасник надає документи, що підтверджують трудові відносини, зокрема скан-копії наказів про призначення відповідних працівників (зазначених у довідці, зокрема працівників субпідрядника/співвиконавця) на посаду/роботу, та/або трудових договорів із зазначенням конкретного виду робіт чи послуг, які будуть виконуватись в межах відповідного договору, та/або скан-копії витягів з трудових книжок (перша сторінка із записом про прийняття на роботу працівника) та/або наказ про сумісництво (за наявності). Працівник - фізична особа, яка працює за трудовим договором (контрактом) на підприємстві, в установі та організації незалежно від форми власності та виду діяльності або у фізичної особи, яка відповідно до законодавства використовує найману працю (ст. 1 Закону № 4312). Працівник і роботодавець завжди укладають трудовий договір. Трудовий договір - угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою (далі - роботодавець), за якою працівник зобов’язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядку. Водночас за такою угодою роботодавець зобов’язується виплачувати працівникові заробітну плату, забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін. Цивільно-правові договори урегульовує Цивільний кодекс України (ЦК). На цивільно-правові договори не поширюються норми Кодексу законів про працю України (КЗпП) та інших нормативно-правових актів, які регулюють працю найманих працівників. Цивільно-правовий договір - це домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов’язків. За договором про надання послуг одна сторона – виконавець - зобов’язується за завданням другої сторони — замовника - надати послугу, яку споживають в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності. Замовник зобов’язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлює договір (ч. 1 ст. 626, ч. 1 ст. 901 ЦК). Під цивільно-правовим договором також можна розуміти угоду/договір цивільно-правового характеру (ЦПХ) про надання послуг чи виконання певної конкретної роботи — договір підряду. За договором підряду одна сторона (підрядник) зобов’язується на свій ризик виконати певну роботу за завданням другої сторони (замовника), а замовник зобов’язується прийняти та оплатити виконану роботу (ст. 837 ЦК). Отже, можна виокремити 4 ознаки, за яких йтиметься про залучення особи за договором ЦПХ: - на особу не поширюються норми трудового законодавства; - особу залучають для надання певних послуг чи виконання певної роботи; - особа отримує обумовлену (фіксовану) оплату за певний результат від замовника після надання послуги чи виконання роботи; - після того, як особа отримала плату відносини з нею зазвичай припиняють. Поняття «працівник» та «особа за ЦПХ» — не тотожні. Головна ознака, що відрізняє цивільно-правові відносини від трудових, — трудове законодавство регулює процес організації трудової діяльності. За цивільно-правовим договором процес організації трудової діяльності залишається за його межами. Мета договору - отримати певний матеріальний результат. Така позиція Верховного Суду відображена в постанові від 09.06.2021 № 420/2174/19. Верховний Суд наголошує на головних ознаках трудового договору: - праця - юридично несамостійна, протікає в рамках певного підприємства, установи, організації (юридичної особи) або в окремого громадянина (фізичної особи) та шляхом виконання в роботі вказівок і розпоряджень власника або уповноваженого ним органу; - праця має гарантовану оплату; - особа виконує роботу певного виду (трудової функції); - трудовий договір, як правило, укладають на невизначений час; - трудову діяльність особа здійснює зазвичай у складі трудового колективу; - особа виконує протягом встановленого робочого часу певних норм праці; - встановлені спеціальні умови матеріальної відповідальності; - застосування заходів дисциплінарної відповідальності; - роботодавець забезпечує соціальні гарантії. Відповідальність працівника за трудовим договором регулюють лише імперативні норми КЗпП та інших актів трудового законодавства. Сторони не можуть їх змінювати у договорі. Відповідальність виконавця послуг у цивільно-правових відносинах сторони передбачають в договорі, а те, що він не урегульовує, - визначає законодавство. Працівник виконує роботу відповідно до трудового договору. Натомість виконавець за цивільно-правовим договором не підпорядковується правилам внутрішнього трудового розпорядку, хоча і може бути ознайомлений з ними. Виконавець сам організовує свою роботу і виконує її на власний ризик. Його не зараховують до штату установи (організації), запис про нього не вносять до трудової книжки та не видають розпорядчий документ про прийом його на роботу на певну посаду. Із аналізу закупівель, де Держаудитслужба проводила моніторинги, бачимо, що її думка повністю збігається з позицією Верховного Суду. Держаудитслужба вважає, що працівник, який працює за трудовою угодою, і особа, яка залучена за договором ЦПХ, — різні поняття. Якщо тендерна документація містить вимогу до учасника надати документ, що підтверджує наявність працівників відповідної кваліфікації, а учасник надає цивільно-правову угоду з особою, аудитори вважають це невідповідністю вимогам тендерної документації. До прикладу, таку позицію Держаудитслужби можна побачити у висновках про результати моніторингу закупівлі, оприлюднених щодо відкритих торгів UA-2024-06-04-011131-a та UA-2023-12-01-016428-a. З огляду вищезазначеного особа, залучена за договором ЦПХ, не є працівником у розумінні законодавства. Отже, вимога тендерної документації: «Цивільно-правові договори замовником не розглядаються» не є дискримінаційною вимогою та не суперечить діючому законодавству. Вимогу учасника процедури закупівлі щодо внесення змін до тендерної документації – відхилено.
Дата відповіді: 09.03.2026 17:28