-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Проведення гістологічних досліджень операційного та біопсійного матеріалу
Торги не відбулися
355 950.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
06.03.2026 14:29 - 13.03.2026 00:00
Відповідь надана
Щодо порушення принципів публічних закупівель у процедурі UA-2026-03-06-008102-a (об’єднання різних видів лабораторних досліджень)
Номер:
f1c9d472fb3a4bc781bbfee9ec16964c
Дата опублікування:
11.03.2026 17:00
Опис:
Замовником оголошено процедуру закупівлі послуг за предметом
«Проведення гістологічних досліджень операційного та біопсійного матеріалу».
Разом з тим, аналіз оприлюдненого переліку позицій предмета закупівлі свідчить про те, що в межах одного предмета закупівлі та одного лота Замовником об’єднано різні за своєю природою та функціональним призначенням види лабораторних досліджень, а саме:
• гістологічні дослідження І–IV категорій складності;
• інтраопераційне експрес-дослідження;
• молекулярно-генетичні дослідження методом ПЛР, у тому числі:
• панель для колоректального раку (KRAS, NRAS, BRAF, гістологічний матеріал, ПЛР),
• визначення білків репарації помилок компліментарності ДНК MSI (ІГХ+ПЛР),
• панель для GIST (мутації CKIT, PDGFRA, гістологічний матеріал, ПЛР),
• BRAF (codons V600, ПЛР),
• диференційне визначення ДНК вірусу папіломи людини методом ПЛР,
• комплексне генотипування ВПЛ методом ПЛР Real-time;
• бактеріологічне дослідження з ідентифікацією збудників та визначенням антибіотикограми згідно методології EUCAST.
Отже, Замовник фактично об’єднав у межах однієї закупівлі послуги морфологічної, молекулярно-генетичної та бактеріологічної діагностики, хоча назва закупівлі стосується виключно гістологічних досліджень операційного та біопсійного матеріалу.
Гістологічне дослідження є методом морфологічної діагностики.
Метод ПЛР є методом молекулярно-генетичної діагностики.
Бактеріологічне дослідження з антибіотикограмою є окремим видом мікробіологічної лабораторної послуги.
Таким чином, зазначені дослідження не є тотожними, не є взаємозамінними та належать до різних сегментів ринку лабораторних послуг.
Порушення принципу недискримінації та добросовісної конкуренції
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників та недискримінації учасників. (!)
Об’єднання в один лот гістологічних досліджень, ПЛР-досліджень та бактеріологічних досліджень призводить до необґрунтованого звуження кола потенційних учасників, оскільки спеціалізовані лабораторії, які виконують гістологічні та/або імуногістохімічні дослідження, але не надають молекулярно-генетичних чи бактеріологічних послуг, позбавляються можливості взяти участь у закупівлі.
Такі дії Замовника створюють штучні бар’єри для участі у процедурі закупівлі та суперечать базовим принципам публічних закупівель.
2. Невідповідність складу предмета закупівлі його назві та фактичне об’єднання різних медичних послуг
Назва закупівлі прямо вказує на гістологічні дослідження операційного та біопсійного матеріалу.
Однак фактично до предмета закупівлі включено:
• генетичні панелі методом ПЛР;
• вірусологічні дослідження ВПЛ методом ПЛР;
• бактеріологічне дослідження з антибіотикограмою.
Таке формування предмета закупівлі не відповідає його назві та свідчить про безпідставне об’єднання різних медичних послуг у межах однієї процедури закупівлі.
3. Відсутність поділу предмета закупівлі на лоти
За наявності в закупівлі різних за своєю природою та спеціалізацією послуг Замовник мав забезпечити конкурентність шляхом поділу предмета закупівлі на окремі лоти, зокрема:
• лот 1 — гістологічні та споріднені морфологічні дослідження;
• лот 2 — молекулярно-генетичні дослідження методом ПЛР;
• лот 3 — бактеріологічні дослідження.
Неподіл такої закупівлі на лоти має наслідком обмеження конкуренції та унеможливлює участь вузькоспеціалізованих виконавців.
4. Дискримінаційна вимога щодо аналогічного договору
Замовником встановлено, що аналогічним договором вважається договір, предметом якого є послуга за кодом ДК 021:2015, ідентичним коду закупівлі, та/або з назвою послуги, ідентичною назві закупівлі.
Таке формулювання є надмірно вузьким і дискримінаційним, оскільки фактично вимагає буквальної тотожності коду або назви договору, а не наявності досвіду виконання співставних за змістом послуг.
Учасник може мати належний підтверджений досвід надання гістологічних, імуногістохімічних, патоморфологічних чи інших релевантних лабораторних послуг, однак бути безпідставно обмеженим у можливості участі лише через неідентичне формулювання назви або коду в попередньому договорі.
Така вимога не відповідає принципу пропорційності та обмежує конкуренцію.
5. Додатково — щодо вимоги сертифіката ISO (у разі якщо вона збережена в чинній редакції документації)
На сторінці закупівлі вже було оприлюднено звернення учасника щодо вимоги надати сертифікат
«ДСТУ 9001:2018 (ISO 9001:2015, IDT)» стосовно вірусологічних, генетичних, імунологічних та патологоанатомічних досліджень. Замовник повідомив, що розгляне можливість внесення змін.
У разі якщо в чинній редакції тендерної документації така вимога повністю або частково збережена, вона також є дискримінаційною та такою, що підлягає виключенню або приведенню у відповідність до чинних стандартів і предмета закупівлі.
Правове обґрунтування
Відповідно до частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. (!)
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1178 закупівлі в умовах воєнного стану здійснюються з урахуванням Особливостей, але з дотриманням основних принципів Закону України «Про публічні закупівлі». (!)
ВИМАГАЄМО:
Усунути порушення законодавства у сфері публічних закупівель шляхом внесення змін до тендерної документації.
Виключити з предмета закупівлі «Проведення гістологічних досліджень операційного та біопсійного матеріалу» позиції, що стосуються:
• молекулярно-генетичних досліджень методом ПЛР;
• генотипування ВПЛ;
• бактеріологічних досліджень з антибіотикограмою.
3. Або, як альтернативу, здійснити поділ предмета закупівлі на окремі лоти за видами лабораторних послуг.
4. Внести зміни до вимоги щодо аналогічного договору та викласти її в недискримінаційній редакції, передбачивши можливість підтвердження досвіду виконання аналогічних за змістом і характером послуг, без вимоги буквальної ідентичності назви чи коду договору.
5. У разі наявності в чинній редакції документації вимоги щодо сертифіката ISO виключити її.
Відповідь:
Шановний учасник!
Повідомляємо, що усі послуги, передбачені Додатком №2 до тендерної документації підпадають під класифікацію в межах підкатегорій коду ДК 021:2015: 85110000-3 - Послуги лікувальних закладів та супутні послуги, тому замовник має право здійснити закупівлю таких послуг в межах єдиної процедури закупівлі.
Щодо підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)». Додатком №1 до тендерної документації передбачено, що Аналогічним (аналогічними) вважатиметься (вважатимуться) договір (договори), предметом якого (яких) є послуга за кодом згідно з Національним класифікатором України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», ідентичним коду закупівлі, та/або з назвою послуги, яка поставлявся за договором (договорами), ідентичною назві закупівлі. Таким чином, замовником було встановлено альтернативний спосіб підтвердження відповідності.
Згідно Закону України " Про публічні закупівлі" з урахуванням Постанови 1178 від 12 жовтня 2022 р. "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися протягом чотирьох днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але не пізніше ніж за три дні до встановленого на момент прийняття такого рішення, дії чи бездіяльності замовника кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Замовник не має часу на переоголошення закупівлі і поділу його на лоти.
Дата відповіді:
13.03.2026 14:22
Відповідь надана
Дискримінаційна вимога
Номер:
d0423bf019ac4446a10b48f1c5cc3b97
Дата опублікування:
10.03.2026 16:50
Опис:
Шановний замовник!
Відповідно до Додатку№1 до тендерної документації ви вимагаєте надати в складі тендерної пропозиції копію діючого сертифікату ДСТУ 9001:2018 (ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» стосовно вірусологічних, генетичних, імунологічних та патологоанатомічних досліджень, а також організація та управління процесами охорони здоров’я виданого на ім’я учасника на весь період надання послуг.
Повідомляємо, що Сертифікату на систему управління якістю ISO 9001:2018 (ISO 9001:2015) НЕ ІСНУЄ!!!
Наразі, усі акредитовані органи із сертифікації можуть видавати лише такі сертифікати:
• ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO
9001:2015, IDT);
• ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» (ISO 9001:2015, IDT);
• ISO 9001:2015 «Quality management systems–Requirements».
У разі невнесення змін до тендерної документації ви в майбутньому під час кваліфікації учасників стикнетеся із ситуацією, що жоден із учасників не надасть саме сертифікату ISO 9001:2018 (ISO 9001:2015). Тому доведеться відхиляти тендерні пропозиції. Або ж учасники будуть оскаржувати ваші рішення до Антимонопольного комітету України, який має досить чітку позицію з приводу сертифікатів ISO.
З метою уникнення вищеописаної ситуації пропонуємо вам внести зміни до тендерної документації та встановити альтернативні вимоги щодо можливості підтвердження впровадження системи управління якістю в учасника.
Відповідь:
Шановний учаснику! Дякую за звернення. Замовник сьогодні розгляне можливість внесення змін у тендерну документацію.
Дата відповіді:
11.03.2026 09:33