0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Папір офісний А4 та канцелярське приладдя

Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: документи тендерної пропозиції, які складаються безпосередньо учасником процедури закупівлі відповідно до вимог тендерної документації, повинні бути викладені українською мовою.

Завершена

2 771 368.00 UAH з ПДВ
Період уточнення: 05.03.2026 17:49 - 10.03.2026 00:00
Відповідь надана

Дискримінаційні вимоги до предмету закупівлі

Номер: 32a7a1332e9f40b28b8f9a8b63d26739
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 09.03.2026 17:08
Опис: 1. Шановний Замовнику! Детально ознайомившись із тендерною документацією (далі – ТД), зокрема з Додатком 2 «Технічні вимоги і якісні характеристики предмета закупівлі», ми виявили низку вимог, які грубо порушують принципи здійснення публічних закупівель, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зокрема принцип недискримінації учасників та рівного ставлення до них, а також порушують частину 4 статті 22 Закону (тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників).Просимо усунути наступні дискримінаційні умови шляхом внесення змін до ТД: 2. Щодо надання лабораторних протоколів НААУ для «еквівалентів» У Додатку 2 Замовник встановив умову, що у випадку подання еквіваленту учасник повинен надати «протоколи лабораторних випробувань (виданих лабораторією, що пройшла відповідну акредитацію в Національному агенстві акредитації України (НААУ)), які підтверджують відповідність запропонованого учасником товару вимогам замовника стосовно всіх технічних характеристик товару». Чому це порушення: Більшість товарів у Таблиці 1 – це звичайне канцелярське приладдя (ножиці, дироколи, лотки для паперу, папки на кнопці тощо). Технічні характеристики, які вимагає підтвердити Замовник, це: колір, розмір у міліметрах (наприклад, розмір лотка 300х350х420мм), кількість відділень, наявність гумових ніжок тощо. Вимога проводити лабораторні випробування в акредитованій НААУ лабораторії для підтвердження того, що папка має зелений колір, а дирокол пробиває 30 аркушів, є абсурдною, непропорційною та економічно необґрунтованою. Ця вимога створена виключно як штучний бар'єр, щоб унеможливити подання будь-якого еквіваленту товарам торгових марок Scholz, Q-CONNECT та DONAU, які Замовник детально прописав у ТЗ. Вимога: Виключити з Додатку 2 вимогу щодо обов'язкового надання протоколів лабораторних випробувань НААУ для підтвердження технічних характеристик товарів-еквівалентів.2. Щодо надання гарантійних листів (авторизації) від виробника. 3. Замовник вимагає надати «авторизаційний лист від виробника виданий на ім’я Учасника... із обов’язковим зазначенням Замовника торгів та номеру закупівлі в системі Prozorro» для паперу та для канцелярських товарів. Чому це порушення: Згідно з усталеною практикою Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (наприклад, рішення № 18567-р/пк-пз, № 14352-р/пк-пз та сотні інших), вимога надати лист-авторизацію від виробника, адресований конкретному Замовнику під конкретний тендер, є дискримінаційною. Учасник має право придбати товар не напряму у виробника, а у дистриб’юторів, дилерів, на оптових базах або в роздрібній мережі згідно з чинним цивільним законодавством. Виробник не зобов'язаний видавати такі листи всім бажаючим, що ставить можливість участі у тендері в залежність від волі третьої особи (виробника), а не від можливості учасника поставити якісний товар. Вимога: Виключити вимоги щодо надання авторизаційних листів/листів від виробників із зазначенням Замовника торгів та номера закупівлі (для позиції №1 та позицій №2-17).3. Щодо вимоги надати довіреність на посадових осіб Замовника. 4. Замовник вимагає надати «оформлену відповідно до вимог цивільного законодавства довіреність на посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв'язок з учасниками». Чому це порушення: Частина 15 статті 29 Закону дає право Замовнику самостійно звертатися до органів державної влади, підприємств, установ за підтвердженням інформації. Проте жоден нормативно-правовий акт України у сфері закупівель не зобов'язує та не вимагає від учасника видавати юридичну довіреність (яка є одностороннім правочином) на посадових осіб Замовника. Це пряме втручання в господарську діяльність учасника та перевищення повноважень Замовника. Вимога: Видалити з Додатку 2 вимогу щодо надання довіреності на посадових осіб Замовника.4. Щодо надмірної конкретизації стандартів ISO під конкретного виробника паперу 5. Для паперу офісного вимагаються сертифікати виробника «ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, ISO 45001:2018, 50001:2018». Чому це порушення: Сукупність цих вузькоспеціалізованих сертифікатів (особливо ISO 50001:2018 «Системи енергетичного менеджменту» та 45001:2018 «Охорона здоров’я та безпека праці») разом із жорсткими вимогами до показників паперу з Таблиці 1 (чітко 96-104 µm; 154-160% білизни) вказує на те, що технічне завдання виписане під одного конкретного виробника паперу. Відсутність у виробника іншого еквівалентного паперу сертифікату з енергетичного менеджменту (ISO 50001) жодним чином не впливає на якість самого паперу, його щільність чи білизну, які потрібні Замовнику для друку. Вимога: Виключити вимоги щодо надання сертифікатів ISO 45001:2018 та ISO 50001:2018, як таких, що не стосуються якісних характеристик предмета закупівлі та звужують коло потенційних учасників.5. Щодо вимоги надання гарантії на ножиці, дироколи та степлери до 10-15 років 6. Замовник вимагає гарантію на ножиці Scholz 15 років, на дироколи та зшивачі Scholz – 10 років. При цьому вимагається підтвердити це фотографією заводської етикетки. Чому це порушення: Такі терміни гарантії є суто маркетинговим ходом конкретної торгової марки Scholz. Законодавством України не передбачено обов'язкових гарантійних строків у 10-15 років на канцелярські зшивачі чи ножиці. Ця вимога унеможливлює подання якісних еквівалентів від інших відомих європейських чи українських виробників, які надають стандартну гарантію (1-3 роки), встановлену їхньою внутрішньою політикою. Вимога: Встановити адекватні та законодавчо обґрунтовані гарантійні строки (наприклад, 12 місяців) на дрібне канцелярське приладдя, або прибрати цю прив'язку до маркетингових характеристик ТМ Scholz. 7. Підсумок: Зазначені умови в їх сукупності свідчать про те, що тендерна документація прописана під заздалегідь визначеного постачальника конкретних торгових марок. У разі ігнорування Замовником цієї вимоги та небажання привести ТД у відповідність до норм чинного законодавства, ми будемо змушені звернутися зі скаргою до Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а також до Державної аудиторської служби України щодо виявлення ознак порушення законодавства.Сподіваємось на розуміння та дотримання принципів відкритої конкуренції.
Відповідь: Шановний Учаснику! Замовником розглянуто Ваше звернення щодо наявності дискримінаційних умов у тендерній документації. За результатами розгляду повідомляємо, що тендерна документація розроблена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням реальної потреби Замовника у придбанні якісних товарів, які відповідатимуть встановленим технічним характеристикам та можуть безперешкодно використовуватись у діяльності установи. Тендерна документація не містить обмежень щодо участі конкретних суб’єктів господарювання або продукції конкретного виробника, оскільки Замовником прямо передбачена можливість пропонування учасниками еквівалентних товарів, за умови підтвердження їх відповідності встановленим технічним, якісним та кількісним характеристикам. Вимога щодо надання порівняльної таблиці у випадку пропозиції еквіваленту встановлена виключно з метою забезпечення можливості об’єктивного та прозорого порівняння характеристик запропонованого товару з технічними вимогами Замовника та не обмежує участь жодного учасника. Щодо вимоги про надання документів, що підтверджують технічні характеристики товару, зокрема сертифікатів або паспортів якості виробника та протоколів лабораторних випробувань, повідомляємо, що така вимога встановлена з метою підтвердження достовірності характеристик товару, зазначених учасником у пропозиції. Практика підтвердження технічних показників товару відповідними документами виробника або результатами випробувань є поширеною у процедурах публічних закупівель та спрямована на запобігання постачанню продукції, характеристики якої не відповідають заявленим. При цьому вимога щодо лабораторних випробувань застосовується виключно у випадку пропозиції еквіваленту для підтвердження відповідності заявленим характеристикам та не обмежує коло потенційних учасників, оскільки будь-який суб’єкт господарювання має можливість отримати відповідні документи у встановленому законодавством порядку. Щодо надання письмової згоди на звернення Замовника за підтвердженням інформації та довіреності на посадових осіб Замовника повідомляємо, що дана вимога встановлена виключно з метою забезпечення можливості перевірки достовірності інформації, поданої учасниками у складі тендерних пропозицій. Відповідні положення спрямовані на реалізацію права Замовника перевіряти інформацію, надану учасниками, та запобігати поданню недостовірних відомостей під час проведення процедури закупівлі. Встановлення такої вимоги не обмежує участь учасників у процедурі закупівлі, а забезпечує належну перевірку документів та дотримання принципів добросовісної конкуренції. Щодо вимоги надання авторизаційного листа від виробника у випадку, якщо учасник не є виробником товару, повідомляємо, що така вимога встановлена Замовником з метою підтвердження можливості постачання оригінальної продукції відповідної торгової марки у необхідній кількості та у строки, передбачені умовами закупівлі. Наявність такого листа підтверджує партнерські відносини учасника з виробником або уповноваженим постачальником та мінімізує ризики постачання контрафактної або неякісної продукції. При цьому вимога застосовується однаково до всіх учасників процедури закупівлі. Щодо вимог до сертифікації виробника офісного паперу повідомляємо, що наявність сертифікатів систем управління (ISO 9001, ISO 14001, ISO 45001, ISO 50001) та сертифікації ланцюга постачання FSC підтверджує належний рівень організації виробничих процесів, дотримання екологічних стандартів, стандартів якості та безпеки виробництва, а також відповідальне походження сировини. Зазначені сертифікати є міжнародно визнаними стандартами, що широко застосовуються виробниками паперової продукції та не обмежують коло потенційних учасників, які можуть запропонувати продукцію виробників, що відповідають таким стандартам.
Дата відповіді: 11.03.2026 15:42