-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
51. Поточний ремонт і технічне обслуговування комп’ютерної техніки, принтерів та багатофункціональних пристроїв
Завершена
5 600 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
03.03.2026 21:51 - 12.03.2026 00:00
Відповідь надана
дискримінаційні вимоги
Номер:
2e44039a1cba41c092b36ee9935f4c7b
Дата опублікування:
04.03.2026 14:04
Опис:
Добрий день.
Під час аналізу Тендерної документації було виявлено ряд вимог, що суперечать положенням ст. 3 і 5 Закону України (далі – ЗУ) «Про публічні закупівлі» № 922-VIII» від 25.12.2015 року та спричиняють дискримінацію учасників процедури закупівлі.
На вимогу Замовника до Учасника щодо «
Лист авторизації від виробників принтерів та багатофункціональних пристроїв (Xerox, HP, Canon) або їх офіційних представництв, або уповноважених представників на території України, адресовані Замовнику, які містять підтвердження повноваження Учасника щодо надання послуг поточного ремонту і технічного обслуговування принтерів та багатофункціональних пристроїв зазначених виробників.
Лист авторизації повинні містити найменування Замовника та назву предмета закупівлі.
Підтвердження партнерського статусу Учасника від виробників принтерів та багатофункціональних пристроїв (Xerox, HP, Canon). Копія сертифікату про партнерство, або інформаційний лист від компанії виробника або її офіційного представництва або офіційного дистриб’ютора в Україні з підтвердженням партнерського статусу, або підтвердження партнерського статусу Учасника в зазначеному вище листі авторизації, завірені підписом уповноваженої посадової особи.
_» повідомляємо наступне:
Головним принципом підприємницької діяльності згідно ЗУ «Про підприємництво» є вільний вибір підприємцем видів підприємницької діяльності; самостійного формування підприємцем програми діяльності, вільного вибору постачальників продукції, залучення матеріально-технічних, фінансових та інших видів ресурсів, використання яких не обмежено законом. Відповідно до п. 2 ст. 3 Закону України № 698-XII «Про підприємництво», особливості здійснення окремих видів підприємництва встановлюються законодавчими актами. Для здійснення господарської діяльності за кодом КВЕД, що відповідає даній закупівлі 46.51 Оптова торгівля комп'ютерами, периферійним устаткуванням і програмним забезпеченням законодавством України не передбачена необхідність отримання дозволу на право постачання Товару у виробника цього товару, або його офіційного представника, документальним засвідченням якого є «Сертифікат дистриб'ютора», або «лист від виробника» та згідно статті 4. Закону України № 698-XII «Про підприємництво» торгівля даним предметом закупівлі не відноситься до переліку видів діяльності, щодо яких застосовуються обмеження у здійсненні підприємницької діяльності.
Окремо звертаємо увагу на рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за № 4521 -р/пк-пз від 15.04.2019 (може бути перевірено на сторінці закупівлі UA-2019-03-14-000597-a за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-03-14-000597-a) та № 4534 -р/пк-пз від 15.04.2019 (може бути перевірено на сторінці закупівлі UA-2019-03-15-000266-c за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-03-15-000266-c), якими визнано дискримінаційними вимоги щодо надання листа від виробника запропонованого обладнання, який підтверджує повноваження учасника щодо розповсюдження товарів цього виробника, оскільки за висновком органу оскарження вказані вимоги є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, так як за таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які мають договірні тощо стосунки саме з виробником.
Також, предмет закупівлі за законодавством України, не є об’єктом спеціалізованого державного регулювання та відносно нього не встановлені будь-які обмеження щодо кола осіб, які мають права здійснювати їх продаж. Норми Закону України «Про підприємництво», Закону України «Про публічні закупівлі», ані норми інших Законів України, що регулюють господарську діяльність підприємницва не містять положення стосовно того, що оптова торгівля даним предметом закупівлі лише з дозволу виробника товару, або його офіційного представника в країні та при пред’явленні «листа від виробника».
Стаття 19. Конституції України проголошує: правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Пункт 11.ст 26 Закону України «Про публічні закупівлі», стверджує: документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб -підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. 12 листопада 2019 року президент України Володимир Зеленський підписав закон №202-ІХ , про внесення змін до Митного кодексу України щодо захисту прав інтелектуальної власності при переміщенні товарів через митний кордон України, який має на меті наблизити митне законодавство України до стандартів та практики Європейського Союзу. Це є одним з обов’язків України в рамках Угоди про асоціацію з ЄС. За даним Законом в нашій країні законодавчо визнається міжнародний принцип вичерпання прав, якого де-факто дотримувалися і до введення даного закону, і який означає, що правом на реалізацію продуктів має будь-хто, хто офіційно придбав легальний товар. Цим Законом підтверджується можливість ввезення оригінальної продукції і товарів офіційної торгової марки на територію держави не лише самим виробником, або його офіційним дистриб'ютором, а будь ким, хто здійснює легальне ввезення товару в країну. У ст. 15 Закону України № 2210-III «Про захист економічної конкуренції», — Редакції від 31.03.2023 року зазначено: не передбачені законами України заборони та обмеження самостійності підприємств, у тому числі щодо придбання чи реалізації товарів, … …визначаються антиконкурентними узгодженими діями органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю, згідно п.3. ч. 2 Ст 6. антиконкурентними узгодженими діями суб’єктів господарювання, зокрема, визнаються узгоджені дії, які стосуються: розподілу ринків чи джерел постачання за колом продавців, що відповідно Ст 50. є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції.
Гарантія успішного виконання договору, у разі акцепту, забезпечується не листом від виробника, а умовами договору та законодавством України.
Відповідно ч. 4. ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до Учасників. Вказаний лист від виробника є дискримінаційною та неправомірною вимогою і суперечить положенням ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015р. (зі змінами). Згідно загальних принципів господарювання за ЗУ «Про підприємництво» та ст. 627 Цивільного кодексу України, суб’єкт господарювання вільний у виборі контрагентів за договорами для досягнення своїх господарських цілей та отримання прибутку. Встановлення вимоги щодо надання вищевказаного листа обмежує коло можливих учасників закупівлі лише тими, що мають безпосередні правовідносини із виробником продукції та дискримінує тих потенційних учасників, хто таких відносин на пряму із підприємствами не мають. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Вимагаємо виключити зазначену дискримінаційну вимогу.
Відповідь:
Шановний учаснику, дякуємо за запитання!
Вимога авторизаційних листів від виробника не є, з боку Замовника, дискримінаційною або такою, що обмежує конкуренцію. Будь-який суб’єкт господарювання, що має намір прийняти участь в закупівлі, може звернутися до виробника, чи його офіційного представництва, уповноважених представників за відповідними листами. Замовник не має жодного впливу на виробника в цьому питанні. Замовнику не відомо, чи висуває виробник якісь додаткові вимоги до потенційного учасника для отримання такого листа. Але те, що потенційний учасник не може отримати від виробника/офіційного представника/уповноважених представників такого листа, тоді як інші отримують, на наш погляд, є підставою вважати, що виробник/офіційний представник/уповноважений представник не впевнений в надійності та відповідальності цієї компанії.
Практика надання листів, чи інших документів, що підтверджують правовідносини учасника із виробником широко поширена в публічних закупівлях. Авторизаційні листи від виробників принтерів та багатофункціональних пристроїв (Xerox, HP, Canon) або їх офіційних представництв, або уповноважених представників на території України та сертифікат про партнерство учасника щодо надання послуг обслуговування обладнання є документальним підтвердженням повноважень учасника щодо надання послуг з поточного ремонту і технічного обслуговування принтерів та багатофункціональних пристроїв, відповідно до вимог тендерної документації. Зазначена вимога сформована з метою визначення найбільш надійного учасника, який забезпечить поточний ремонт і технічне обслуговування принтерів та багатофункціональних пристроїв якісно, відповідно до стандартів виробника та в повному обсязі, та є підтвердження того, що запропоновані учасником запасні частини до принтерів та багатофункціональних пристроїв є оригінальними, легально ввезеними на територію України, відповідають технічним вимогам та не є контрафактними, чи підробками.
Вимога авторизаційних листів від виробника/офіційного представника/уповноважених представників жодним чином не накладає на учасника «обмеження у здійсненні підприємницької діяльності», не встановлює вимоги, що «оптова торгівля даним предметом закупівлі здійснюється лише з дозволу виробника товару» та не зобов’язує учасника укладати «договірні стосунки саме з виробником».
Звертаємо Вашу увагу, що дана вимога є альтернативною, що виключає її дискримінаційний характер, оскільки встановлює декілька можливостей отримання вищезазначених документів. Окрім того, зазначаємо, що за умови законності правовідносин між учасником та виробником або офіційними представництвами, або уповноваженими представниками на території України, отримання вищевказаних документів не є проблематичним.
Зважаючи на вищезазначене, вимоги тендерної документації не містять дискримінаційних вимог та у замовника відсутні підстави для внесення змін до тендерної документації.
Дата відповіді:
06.03.2026 20:07
Відповідь надана
дискримінаційні вимоги
Номер:
02e6840a1004470eb0e50f247151355d
Дата опублікування:
04.03.2026 14:01
Опис:
Добрий день.
Під час аналізу Тендерної документації було виявлено ряд вимог, що суперечать положенням ст. 3 і 5 Закону України (далі – ЗУ) «Про публічні закупівлі» № 922-VIII» від 25.12.2015 року та спричиняють дискримінацію учасників процедури закупівлі.
На вимогу Замовника до Учасника щодо «Авторизаційні листи від виробників комп’ютерної техніки (Acer, ASUS, Lenovo) або їх офіційних представництв або уповноважених представників на території України, адресовані Замовнику, які містять підтвердження повноважень Учасника щодо надання послуг поточного ремонту і технічного обслуговування комп’ютерної техніки. Авторизаційні листи повинні містити найменування Замовника та назву предмета закупівлі. Підтвердження повноважень Учасника надавати сервісне обслуговування обладнання від виробників комп’ютерної техніки (Acer, ASUS). Копія сертифікату про повноваження надавати сервісні послуги або інформаційний лист від компанії або її офіційного представництва в Україні з підтвердженням таких повноважень, завірені підписом уповноваженої посадової особи, із зазначенням посади.
» повідомляємо наступне:
Головним принципом підприємницької діяльності згідно ЗУ «Про підприємництво» є вільний вибір підприємцем видів підприємницької діяльності; самостійного формування підприємцем програми діяльності, вільного вибору постачальників продукції, залучення матеріально-технічних, фінансових та інших видів ресурсів, використання яких не обмежено законом. Відповідно до п. 2 ст. 3 Закону України № 698-XII «Про підприємництво», особливості здійснення окремих видів підприємництва встановлюються законодавчими актами. Для здійснення господарської діяльності за кодом КВЕД, що відповідає даній закупівлі 46.51 Оптова торгівля комп'ютерами, периферійним устаткуванням і програмним забезпеченням законодавством України не передбачена необхідність отримання дозволу на право постачання Товару у виробника цього товару, або його офіційного представника, документальним засвідченням якого є «Сертифікат дистриб'ютора», або «лист від виробника» та згідно статті 4. Закону України № 698-XII «Про підприємництво» торгівля даним предметом закупівлі не відноситься до переліку видів діяльності, щодо яких застосовуються обмеження у здійсненні підприємницької діяльності.
Окремо звертаємо увагу на рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за № 4521 -р/пк-пз від 15.04.2019 (може бути перевірено на сторінці закупівлі UA-2019-03-14-000597-a за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-03-14-000597-a) та № 4534 -р/пк-пз від 15.04.2019 (може бути перевірено на сторінці закупівлі UA-2019-03-15-000266-c за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-03-15-000266-c), якими визнано дискримінаційними вимоги щодо надання листа від виробника запропонованого обладнання, який підтверджує повноваження учасника щодо розповсюдження товарів цього виробника, оскільки за висновком органу оскарження вказані вимоги є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, так як за таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які мають договірні тощо стосунки саме з виробником.
Також, предмет закупівлі за законодавством України, не є об’єктом спеціалізованого державного регулювання та відносно нього не встановлені будь-які обмеження щодо кола осіб, які мають права здійснювати їх продаж. Норми Закону України «Про підприємництво», Закону України «Про публічні закупівлі», ані норми інших Законів України, що регулюють господарську діяльність підприємницва не містять положення стосовно того, що оптова торгівля даним предметом закупівлі лише з дозволу виробника товару, або його офіційного представника в країні та при пред’явленні «листа від виробника».
Стаття 19. Конституції України проголошує: правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Пункт 11.ст 26 Закону України «Про публічні закупівлі», стверджує: документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб -підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. 12 листопада 2019 року президент України Володимир Зеленський підписав закон №202-ІХ , про внесення змін до Митного кодексу України щодо захисту прав інтелектуальної власності при переміщенні товарів через митний кордон України, який має на меті наблизити митне законодавство України до стандартів та практики Європейського Союзу. Це є одним з обов’язків України в рамках Угоди про асоціацію з ЄС. За даним Законом в нашій країні законодавчо визнається міжнародний принцип вичерпання прав, якого де-факто дотримувалися і до введення даного закону, і який означає, що правом на реалізацію продуктів має будь-хто, хто офіційно придбав легальний товар. Цим Законом підтверджується можливість ввезення оригінальної продукції і товарів офіційної торгової марки на територію держави не лише самим виробником, або його офіційним дистриб'ютором, а будь ким, хто здійснює легальне ввезення товару в країну. У ст. 15 Закону України № 2210-III «Про захист економічної конкуренції», — Редакції від 31.03.2023 року зазначено: не передбачені законами України заборони та обмеження самостійності підприємств, у тому числі щодо придбання чи реалізації товарів, … …визначаються антиконкурентними узгодженими діями органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю, згідно п.3. ч. 2 Ст 6. антиконкурентними узгодженими діями суб’єктів господарювання, зокрема, визнаються узгоджені дії, які стосуються: розподілу ринків чи джерел постачання за колом продавців, що відповідно Ст 50. є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції.
Гарантія успішного виконання договору, у разі акцепту, забезпечується не листом від виробника, а умовами договору та законодавством України.
Відповідно ч. 4. ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до Учасників. Вказаний лист від виробника є дискримінаційною та неправомірною вимогою і суперечить положенням ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015р. (зі змінами). Згідно загальних принципів господарювання за ЗУ «Про підприємництво» та ст. 627 Цивільного кодексу України, суб’єкт господарювання вільний у виборі контрагентів за договорами для досягнення своїх господарських цілей та отримання прибутку. Встановлення вимоги щодо надання вищевказаного листа обмежує коло можливих учасників закупівлі лише тими, що мають безпосередні правовідносини із виробником продукції та дискримінує тих потенційних учасників, хто таких відносин на пряму із підприємствами не мають. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Вимагаємо виключити зазначену дискримінаційну вимогу.
Відповідь:
Шановний учаснику, дякуємо за запитання!
Вимога авторизаційних листів від виробника не є, з боку Замовника, дискримінаційною або такою, що обмежує конкуренцію. Будь-який суб’єкт господарювання, що має намір прийняти участь в закупівлі, може звернутися до виробника, чи його офіційного представництва, уповноважених представників за відповідними листами. Замовник не має жодного впливу на виробника в цьому питанні. Замовнику не відомо, чи висуває виробник якісь додаткові вимоги до потенційного учасника для отримання такого листа. Але те, що потенційний учасник не може отримати від виробника/офіційного представника/уповноважених представників такого листа, тоді як інші отримують, на наш погляд, є підставою вважати, що виробник/офіційний представник/уповноважений представник не впевнений в надійності та відповідальності цієї компанії.
Практика надання листів, чи інших документів, що підтверджують правовідносини учасника із виробником широко поширена в публічних закупівлях. Авторизаційні листи від виробників комп’ютерної техніки (Acer, ASUS, Lenovo) або їх офіційних представництв, або уповноважених представників на території України та сертифікат про повноваження учасника надавати сервісне обслуговування обладнання є документальним підтвердженням повноважень учасника щодо надання послуг з поточного ремонту і технічного обслуговування комп’ютерної техніки, відповідно до вимог тендерної документації. Зазначена вимога сформована з метою визначення найбільш надійного учасника, який забезпечить поточний ремонт і технічне обслуговування комп’ютерної техніки якісно, відповідно до стандартів виробника та в повному обсязі, за підтримки офіційних сервісних центрів, зареєстрованих на території України та є підтвердження того, що запропоновані виконавцем запасні частини для комп’ютерної техніки є оригінальними, легально ввезеними на територію України, відповідають технічним вимогам та не є контрафактними, чи підробками.
Вимога авторизаційних листів від виробника/офіційного представника/уповноважених представників жодним чином не накладає на учасника «обмеження у здійсненні підприємницької діяльності», не встановлює вимоги, що «оптова торгівля даним предметом закупівлі здійснюється лише з дозволу виробника товару» та не зобов’язує учасника укладати «договірні стосунки саме з виробником».
Звертаємо Вашу увагу, що дана вимога є альтернативною, що виключає її дискримінаційний характер, оскільки встановлює декілька можливостей отримання вищезазначених документів. Окрім того, зазначаємо, що за умови законності правовідносин між учасником та виробником або офіційними представництвами, або уповноваженими представниками на території України, отримання вищевказаних документів не є проблематичним.
Зважаючи на вищезазначене, вимоги тендерної документації не містять дискримінаційних вимог та у замовника відсутні підстави для внесення змін до тендерної документації.
Дата відповіді:
06.03.2026 20:06