-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Ковдра напіввовняна
Торги не відбулися
16 440 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
03.03.2026 14:26 - 07.03.2026 00:00
Відповідь надана
Щодо надання довідки про застосування заходів кримінального провадження
Номер:
6fe6b90075dc478ab2ddb32f97efb224
Дата опублікування:
06.03.2026 12:41
Опис:
Добрий день. Шановний Замовнику, так як Вами не було надано обгрунтованої відповіді на попередні звернення на майданчику від інших Учасників, то надайте, будь ласка, відповідь на підставі якої норми законодавства в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, а саме у Пунктом 12 розділу ІІІ Додатку №4 до оголошення, вимагається надання довідки, якою Учасник підтверджує незастосування щодо нього впродовж останніх 3-х років до подання пропозиції таких заходів забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів (глава 15 КПК України), тимчасове вилучення майна (глава 16 КПК України) та арешт майна (глава 17 КПК України), а також не проведення у нього такої слідчої (розшукової) дії як обшук (стаття 234 КПК України) ( надалі по тексту – Довідка).
Ми вважаємо зазначену вимогу такою, що не відповідає законодавству у сфері публічних закупівель та має дискримінаційний характер.
ч.2. ст.21 Закону України «Про публічні закупівлі» ( надалі по тексту – Закон) визначено, яку інформацію має містити Оголошення про проведення відкритих торгів , а ч. 2 ст. 22 Закону визначено, які відомості зазначаються у тендерній документації, зокрема визначено кваліфікаційні вимоги відповідно до ст.16 Закону, підстави для відмови відповідно до ст.17 Закону та інший вичерпний перелік відомостей. Інформація щодо застосування до учасника заходів забезпечення кримінального провадження не належить до жодного з визначених законодавством критеріїв або підстав.
Також зазначаємо, замовник не має законодавчих підстав посилатися зокрема на ч.3. ст. 22 Закону, якою передбачено, що Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації, оскільки вимога надавати відомості, передбачені Довідкою, не передбачена жодною нормою законодавства. Окрім того, встановлення вимоги щодо підтвердження відсутності застосування до учасника заходів забезпечення кримінального провадження протягом останніх трьох років є непропорційним та таким, що не пов’язане з предметом закупівлі, а також фактично ставить участь у процедурі закупівлі в залежність від процесуальних дій органів досудового розслідування, які не є підтвердженням вини особи та не передбачені законодавством у сфері публічних закупівель як підстава для відмови учаснику.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників, пропорційності та відкритості і прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, просимо внести зміни до Тендерної документації та виключити пункт 12 розділу ІІІ Додатку №4 до Оголошення щодо надання Довідки.
Відповідь:
Шановний потенційний Учаснику! Надання довідки, що описана у Вашому зверненні не перешкоджає участі у спрощеній закупівлі Замовника. Учасник не встановлював кваліфікаційного критерію - "відсутність фактів забезпечення кримінального проваження". Кваліфікаційним критерієм є наявність або відсутність в складі пропозиції відповідної довідки, що містить достовірні дані
Дата відповіді:
06.03.2026 12:46
Відповідь надана
довідка
Номер:
6122715ad47d4324b8773c5961e3d8a9
Дата опублікування:
05.03.2026 12:26
Опис:
Надайте роз’яснення які законодавчі підстави, що ви вимагаєте довідку, що стосується заходів досудового розслідування, які заборонено розголошувати?
Відповідь:
Пунктом 12 розділу 3 додатку № 4 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі передбачено надання Учасником сканованого оригіналу в кольоровому вигляді за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірений печаткою (за наявності) довідки, якою Учасник підтверджує незастосування щодо нього впродовж останніх 3-х років до подання пропозиції таких заходів забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів (глава 15 КПК України), тимчасове вилучення майна (глава 16 КПК України) та арешт майна (глава 17 КПК України), а також не проведення у нього такої слідчої (розшукової) дії як обшук (стаття 234 КПК України). У разі застосування впродовж останніх 3-х років до подання пропозиції щодо Учасника таких заходів кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів (глава 15 КПК України), тимчасове вилучення майна (глава 16 КПК України) та арешт майна (глава 17 КПК України) чи проведення у нього обшуку (стаття 234 КПК України) Учасник надає сканований оригінал в кольоровому вигляді за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірений печаткою (за наявності) довідки, в якій зазначити номер і дату кримінального провадження, його правову кваліфікацію, орган досудового розслідування, реквізити відповідних ухвал суду, якими застосовано заходи забезпечення кримінального провадження чи надано дозвіл на проведення обшуку в Учасника. Вказана вимога спрямована на уникнення ризику невиконання договору через блокування діяльності, гарантії фінансової спроможності та доброчесності Учасника, як запобіжний захід для забезпечення своєчасного постачання товару, та не порушує принципу рівності умов участі, оскільки є обов’язковою для всіх учасників. У разі наявності застосування перерахованих в пункті 12 розділу 3 додатку № 4 до оголошення заходів забезпечення кримінального провадження, Учасник має надати відповідну довідку, що не порушує вимоги ст. 222 КПК України, оскільки він позбавлений можливості звернутися з заявою до слідчого або прокурора про надання письмового дозволу на розголошення відомостей досудового розслідування. При цьому, наголошуємо, що вимога Замовника передбачає лише зазначення у довідці відомостей про номер і дату кримінального провадження, його правову кваліфікацію, орган досудового розслідування, реквізити відповідних ухвал суду, якими застосовано заходи забезпечення кримінального провадження чи надано дозвіл на проведення обшуку в Учасника, БЕЗ надання копій цих документів, в яких можуть міститися відомості, що становлять таємницю досудового розслідування, які не можуть бути розголошені без письмового дозволу слідчого або прокурора.
Дата відповіді:
05.03.2026 17:12
Відповідь надана
кпку
Номер:
ea446ee3c5dd48309dfbfa0c2bd6c7ad
Дата опублікування:
05.03.2026 12:26
Опис:
Перелічені вами вимоги в довідці п. 12 , якою Учасник має підтвердити незастосування щодо нього впродовж останніх 3-х років до подання пропозиції таких заходів забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів (глава 15 КПК України), тимчасове вилучення майна (глава 16 КПК України) та арешт майна (глава 17 КПК України), а також не проведення у нього такої слідчої (розшукової) дії як обшук (стаття 234 КПК України) – являються слідчими діями та відповідно являються складовими досудового розслідування.
Слід зауважити, що згідно вимог Статті 222 КРИМІНАЛЬНОГО ПРОЦЕСУАЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ встановлено недопустимість розголошення відомостей досудового розслідування.
1. Відомості досудового розслідування можна розголошувати ЛИШЕ З ПИСЬМОВОГО ДОЗВОЛУ СЛІДЧОГО АБО ПРОКУРОРА і в тому обсязі, в якому вони визнають можливим.
2. Слідчий, прокурор попереджає осіб, яким стали відомі відомості досудового розслідування, у зв’язку з участю в ньому, про їх обов’язок не розголошувати такі відомості без його дозволу. Незаконне розголошення відомостей досудового розслідування ТЯГНЕ ЗА СОБОЮ КРИМІНАЛЬНУ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ, встановлену законом.
Вимагаючи надання такої довідки у складі пропозиції, Замовник спонукає Учасника до вчинення кримінального правопорушення.
Крім того слід зауважити, що додаткова інформація у вигляді довідки п. 12 розділ ІІІ. Інші документи та інформація від Учасника – не є додатковою вимогою по документах згідно вимог законодавства з питань закупівель.
Тобто, дана вимога створює штучні бар’єри для учасників, які діють у правовому полі, але могли бути об’єктами процесуальних дій, що НЕ закінчилися обвинувальним вироком
Враховуючи зазначене, вимагаємо прибрати надання довідки, як таку що суперечить діючому законодавству України, а саме дискримінаційною та у разі розголошення відомостей досудового розслідування несе кримінальну відповідальність.
Відповідь:
Перелічені вами вимоги в довідці п. 12 , якою Учасник має підтвердити незастосування щодо нього впродовж останніх 3-х років до подання пропозиції таких заходів забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів (глава 15 КПК України), тимчасове вилучення майна (глава 16 КПК України) та арешт майна (глава 17 КПК України), а також не проведення у нього такої слідчої (розшукової) дії як обшук (стаття 234 КПК України) – являються слідчими діями та відповідно являються складовими досудового розслідування. Слід зауважити, що згідно вимог Статті 222 КРИМІНАЛЬНОГО ПРОЦЕСУАЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ встановлено недопустимість розголошення відомостей досудового розслідування. 1. Відомості досудового розслідування можна розголошувати ЛИШЕ З ПИСЬМОВОГО ДОЗВОЛУ СЛІДЧОГО АБО ПРОКУРОРА і в тому обсязі, в якому вони визнають можливим. 2. Слідчий, прокурор попереджає осіб, яким стали відомі відомості досудового розслідування, у зв’язку з участю в ньому, про їх обов’язок не розголошувати такі відомості без його дозволу. Незаконне розголошення відомостей досудового розслідування ТЯГНЕ ЗА СОБОЮ КРИМІНАЛЬНУ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ, встановлену законом. Вимагаючи надання такої довідки у складі пропозиції, Замовник спонукає Учасника до вчинення кримінального правопорушення. Крім того слід зауважити, що додаткова інформація у вигляді довідки п. 12 розділ ІІІ. Інші документи та інформація від Учасника – не є додатковою вимогою по документах згідно вимог законодавства з питань закупівель. Тобто, дана вимога створює штучні бар’єри для учасників, які діють у правовому полі, але могли бути об’єктами процесуальних дій, що НЕ закінчилися обвинувальним вироком Враховуючи зазначене, вимагаємо прибрати надання довідки, як таку що суперечить діючому законодавству України, а саме дискримінаційною та у разі розголошення відомостей досудового розслідування несе кримінальну відповідальність.
Дата відповіді:
05.03.2026 17:12
Відповідь надана
довідка
Номер:
be13ec2e91c847a9aa5bde9e20f3e890
Дата опублікування:
05.03.2026 11:17
Опис:
Пунктом 12 розділу ІІІ Додатку №4 до оголошення – передбачено надання у складі прпозиції - Сканований оригінал в кольоровому вигляді за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірений печаткою (за наявності) довідки, якою Учасник підтверджує незастосування щодо нього впродовж останніх 3-х років до подання пропозиції таких заходів забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів (глава 15 КПК України), тимчасове вилучення майна (глава 16 КПК України) та арешт майна (глава 17 КПК України), а також не проведення у нього такої слідчої (розшукової) дії як обшук (стаття 234 КПК України).
У разі застосування впродовж останніх 3-х років до подання пропозиції щодо Учасника таких заходів кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів (глава 15 КПК України), тимчасове вилучення майна (глава 16 КПК України) та арешт майна (глава 17 КПК України) чи проведення у нього обшуку (стаття 234 КПК України) Учасник надає сканований оригінал в кольоровому вигляді за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірений печаткою (за наявності) довідки, в якій зазначити номер і дату кримінального провадження, його правову кваліфікацію, орган досудового розслідування, реквізити відповідних ухвал суду, якими застосовано заходи забезпечення кримінального провадження чи надано дозвіл на проведення обшуку в Учасника.
Просимо видалити дану вимогу з огляду на наступне:
1. Порушення вичерпного переліку підстав для відмови: Згідно з п. 47 «Особливостей», затверджених Постановою КМУ №1178, та ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», встановлено вичерпний перелік підстав для відхилення Учасника. Наявність процесуальних дій у межах КПК (таких як обшук чи тимчасовий доступ) не є і не може бути підставою для відмови в участі у закупівлі. Замовник не має права вимагати інформацію, яка не стосується підстав, визначених законом.
2. Дискримінаційний характер та звуження конкуренції: Заходи забезпечення кримінального провадження часто застосовуються до суб’єктів господарювання, які мають статус свідка або третьої особи, що не свідчить про вчинення ними правопорушень. Вимога звітувати про такі дії за останні 3 роки є надмірною, не стосується предмета закупівлі та створює умови для дискримінації доброчесних учасників.
3. Порушення ст. 5 Закону: Вимога про надання детальних реквізитів ухвал суду та номерів проваджень є втручанням у господарську діяльність та порушує принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
4. Стала практика АМКУ: Орган оскарження неодноразово визначав подібні вимоги (щодо надання довідок про відсутність кримінальних проваджень чи обшуків) як дискримінаційні, оскільки вони виходять за межі ст. 17 Закону.
Виходячи з вищевикладеного, вимагаємо привести Оголошення у відповідність до норм чинного законодавства та видалити вимогу щодо надання вищезазначеної довідки.
Відповідь:
Пунктом 12 розділу ІІІ Додатку №4 до оголошення – передбачено надання у складі прпозиції - Сканований оригінал в кольоровому вигляді за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірений печаткою (за наявності) довідки, якою Учасник підтверджує незастосування щодо нього впродовж останніх 3-х років до подання пропозиції таких заходів забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів (глава 15 КПК України), тимчасове вилучення майна (глава 16 КПК України) та арешт майна (глава 17 КПК України), а також не проведення у нього такої слідчої (розшукової) дії як обшук (стаття 234 КПК України). У разі застосування впродовж останніх 3-х років до подання пропозиції щодо Учасника таких заходів кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів (глава 15 КПК України), тимчасове вилучення майна (глава 16 КПК України) та арешт майна (глава 17 КПК України) чи проведення у нього обшуку (стаття 234 КПК України) Учасник надає сканований оригінал в кольоровому вигляді за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірений печаткою (за наявності) довідки, в якій зазначити номер і дату кримінального провадження, його правову кваліфікацію, орган досудового розслідування, реквізити відповідних ухвал суду, якими застосовано заходи забезпечення кримінального провадження чи надано дозвіл на проведення обшуку в Учасника. Просимо видалити дану вимогу з огляду на наступне: 1. Порушення вичерпного переліку підстав для відмови: Згідно з п. 47 «Особливостей», затверджених Постановою КМУ №1178, та ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», встановлено вичерпний перелік підстав для відхилення Учасника. Наявність процесуальних дій у межах КПК (таких як обшук чи тимчасовий доступ) не є і не може бути підставою для відмови в участі у закупівлі. Замовник не має права вимагати інформацію, яка не стосується підстав, визначених законом. 2. Дискримінаційний характер та звуження конкуренції: Заходи забезпечення кримінального провадження часто застосовуються до суб’єктів господарювання, які мають статус свідка або третьої особи, що не свідчить про вчинення ними правопорушень. Вимога звітувати про такі дії за останні 3 роки є надмірною, не стосується предмета закупівлі та створює умови для дискримінації доброчесних учасників. 3. Порушення ст. 5 Закону: Вимога про надання детальних реквізитів ухвал суду та номерів проваджень є втручанням у господарську діяльність та порушує принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. 4. Стала практика АМКУ: Орган оскарження неодноразово визначав подібні вимоги (щодо надання довідок про відсутність кримінальних проваджень чи обшуків) як дискримінаційні, оскільки вони виходять за межі ст. 17 Закону. Виходячи з вищевикладеного, вимагаємо привести Оголошення у відповідність до норм чинного законодавства та видалити вимогу щодо надання вищезазначеної довідки.
Дата відповіді:
05.03.2026 17:12