-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
(ДК 021:2015 код 45223000-6 Спорудження конструкцій) Придбання та монтаж затвору плоского ковзного (ремонтного), балки захватної механічної/траверси для філії "Кременчуцька ГЕС" ПрАТ "Укргідроенерго"
Тендерна пропозиція та усі документи, які передбачені вимогами тендерної документації складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом на українську мову, засвідчені перекладачем. Умови надання забезпечення тендерних пропозицій згідно тендерної документації.
Завершена
416 606 522.76
UAH з ПДВ
Період уточнення:
02.03.2026 16:56 - 14.03.2026 00:00
Відповідь надана
Щодо визначення вартості закупівлі
Номер:
c72b407a3b664b7496ff79e30808f10e
Дата опублікування:
13.03.2026 23:53
Опис:
Шановний Замовнику!
Наша компанія, як потенційний учасник процедури закупівлі, зацікавлена у взятті участі у даному тендері та готова запропонувати конкурентну ціну на предмет закупівлі.
Наша компанія має значний досвід виробництва відповідної продукції, кваліфікований персонал, необхідні виробничі потужності та всі необхідні сертифікати та дозволи, що дозволяє якісно та своєчасно виконати постачання предмета закупівлі та запропонувати реальну економічно обґрунтовану ціну.
Водночас у зв’язку з умовами, сформованими Замовником у тендерній документації, зокрема встановленням вимог та способом формування предмета закупівлі, які поєднують різні види діяльності та передбачають надмірно вузькі кваліфікаційні критерії, наша компанія фактично позбавлена можливості взяти участь у даній процедурі.
Вважаємо, що такі вимоги та підхід до формування тендерної документації суттєво звужують коло потенційних учасників, що може свідчити про створення неконкурентних умов участі у закупівлі.
Крім того, виходячи з нашого професійного досвіду у відповідній сфері, очікувана вартість закупівлі виглядає значно завищеною порівняно з реальною ринковою вартістю товару та робіт, що ще більше підкреслює необхідність забезпечення максимально широкої конкуренції серед учасників.
Просимо Замовника переглянути умови тендерної документації з метою забезпечення відкритої, прозорої та добросовісної конкуренції.
Відповідь:
Шановний Учаснику! Розглянувши Ваше звернення повідомляємо наступне:
1. Тендерна документація, що стосується даного предмета закупівлі, розроблена Замовником відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України
від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 15 Особливостей, предмет закупівлі визначається Замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (далі – Порядок).
Відповідно до пункту 27 частини 1 статті 1 Закону роботи — розроблення проєктної документації на об’єкти будівництва, науково-проєктної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з будівництва об’єктів з розробленням проєктної документації, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт.
У пункті 4 розділу I Порядку встановлено, що визначення предмета закупівлі робіт здійснюється Замовником згідно з пунктом 27 частини 1 статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, а також галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23.08.2011 № 301, національного стандарту ДСТУ 8747:2017 «Автомобільні дороги. Види та переліки робіт з ремонтів та експлуатаційного утримання», затвердженого наказом державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 20 грудня 2017 року № 434.
Відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, об’єктом будівництва є окремий будинок, будівля, споруда, лінійний об’єкт інженерно-транспортної інфраструктури, а також їхня частина.
Кошторисна вартість об’єкта будівництва, що визначається у складі інвесторської кошторисної документації, використовується для планування капітальних вкладень, фінансування будівництва, проведення процедури закупівлі. Кошторисна вартість об’єкта будівництва складається з будівельних робіт, вартості устаткування, що монтується чи не монтується, меблів, інвентарю та інших витрат.
До будівельних робіт відносяться будівельні роботи, монтаж устаткування, ремонтно-будівельні, реставраційно-відновлювальні та пусконалагоджувальні роботи. До вартості устаткування, меблів та інвентарю, що враховується в кошторисах на будівництво, належать:
а) вартість придбання (виготовлення) і доставки на приоб’єктний склад:
- комплектів усіх видів (технологічного, енергетичного, підйомно-транспортного, насосно-компресорного та іншого) устаткування, що монтується чи не монтується, в тому числі нестандартизованого (включаючи вартість його проектування);
- транспортних засобів, технологічно пов’язаних з процесом промислового виробництва, включаючи рухомий залізничний склад для перевезення вантажів по коліях, передбачених проектною документацією, а також спеціальний рухомий склад інших видів транспорту для перевезення немасових вантажів тощо;
- контрольно-вимірювальних приладів, засобів автоматизації і зв’язку тощо;
- інструменту, інвентарю, штампів, пристосувань, оснастки, спеціальних контейнерів для транспортування напівфабрикатів або готової продукції, які включаються до первісного фонду об’єктів виробничого призначення тощо;
- устаткування, інструменту, інвентарю, меблів та інших предметів внутрішнього оздоблення, необхідних для первісного оснащення об’єктів невиробничого призначення тощо;
б) вартість шефмонтажу устаткування та витрати з розмитнення (у разі необхідності).
Предметом закупівлі є закупівля робіт з придбання та монтажу затвору плоского ковзного (ремонтного) та балки захватної механічної (траверси) для філії «Кременчуцька ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго». Закупівля, яка проводиться Замовником, здійснюється в рамках реалізації проекту: «Розробка заходів ліквідації наслідків аварійних ситуацій. Відновлювальні роботи по конструкціям, пов`язані з наслідками ракетного удару філії «Кременчуцька ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго», що розроблений Генпроектувальником ПрАТ «Укргідропроект» та затвердженої проектної документації згідно Наказу від 04.07.2025 № 215-н філії «Кременчуцька ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго».
Відновлювальні роботи по конструкціям та основні заходи спрямовані на відновлення об'єкту, згідно проектної документації включають в себе в тому числі:
- придбання затвору ремонтного плоского ковзного, згідно локального кошторису на придбання устаткування № 2-1-18-2/1839-30-00-К17 та креслень;
- придбання балки захватної механічної/траверси в.п. 2х75т в комплекті з штангами, ланками, підхватами, згідно локального кошторису на придбання устаткування № 2-1-19-2/1839-30-00-К18 та креслень;
- виконання монтажних робіт затвору плоского ковзного ремонтного згідно локального кошторису на будівельні роботи № 2-1-18-1/1839-30-00-К17;
- виконання монтажних робіт балки захватної механічної/траверси в.п. 2х75т згідно локального кошторису на будівельні роботи № 2-1-19-1/1839-30-00-К18;
- інтеграцію зазначених конструкцій у гідротехнічну споруду відповідно до проектних рішень, проведення необхідних випробувань об’єкта під робочим напором води та введення об’єкту в роботу (експлуатацію).
Таким чином, закупівля здійснюється за об’єктом будівництва як закупівля робіт, що передбачає комплексне виконання взаємопов’язаних заходів відповідно до затвердженої проєктно-кошторисної документації. Придбання спеціалізованих металоконструкцій у даному випадку є складовою частиною виконання робіт, визначених проєктом, а не окремим самостійним предметом закупівлі.
Крім того, роботи виконуються на об’єкті гідроенергетики класу наслідків СС3, що обумовлює підвищені вимоги до безпеки, надійності конструкцій, якості їх виготовлення та монтажу, а також до наявності відповідного досвіду у виконавця.
З огляду на технологічну складність та взаємопов’язаність зазначених робіт, їх поділ на окремі процедури закупівлі (товар та монтаж) може призвести до порушення цілісності виконання проєктних рішень та розподілу відповідальності між різними виконавцями, що є критичним для об’єктів гідроенергетики підвищеного класу відповідальності.
Щодо вимог до підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів зазначаємо, що вони встановлені Замовником з урахуванням специфіки об’єкта та складності робіт і спрямовані виключно на підтвердження спроможності учасника належним чином виконати роботи на об’єкті підвищеної відповідальності, що відповідає принципам ефективності та безпеки використання інфраструктури енергетичного сектору.
Враховуючи викладене, Замовник вважає, що визначення предмета закупівлі, обраний код за ДК 021:2015 та встановлені кваліфікаційні вимоги відповідають чинному законодавству у сфері публічних закупівель та не містять дискримінаційних умов.
Твердження учасника про неправильне визначення предмета закупівлі є безпідставними та такими, що не ґрунтуються на нормах законодавства у сфері публічних закупівель.
2. Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі «Придбання та монтаж затвору плоского ковзного (ремонтного), балки захватної механічної/траверси для філії «Кременчуцька ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго», здійснювався на підставі проекту "Розробка заходів ліквідації наслідків аварійних ситуацій. Відновлювальні роботи по конструкціям, пов`язані з наслідками ракетного удару філії «Кременчуцька ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго» та на підставі локальних кошторисів: № 2-1-18-1/1839-30-00-К17, № 2-1-18-2/1839-30-00-К17, № 2-1-19-1/1839-30-00-К18, № 2-1-19-2/1839-30-00-К18.
На виконання вимог Постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 (зі змінами), обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднене Замовником на власному веб-сайті у строки, що визначені Постановою.
У зв’язку з викладеним підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.
Дата відповіді:
16.03.2026 16:59
Відповідь надана
Звернення щодо : об’єднання різних предметів закупівлі в одну процедуру закупівлі
Номер:
5789f800c61c4478b1a3d4fe734ab0bb
Дата опублікування:
13.03.2026 18:06
Опис:
Шановний Замовник!
Законом України «Про публічні закупівлі» передбачено, що предмет закупівлі - це товари, роботи чи послуги, які закуповує замовник у межах єдиної процедури закупівлі.
І визначає такий предмет замовник у порядку, установленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Пунктом 34 частини 1 статті 1 Закону визначено, що товари - продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому й газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.
Виходячи з визначення поняття «товари», закупівля товару разом з супутньою послугою можлива за умови, що супутня послуга має бути пов’язана саме з постачанням товару і вартість такої послуги не повинна перевищувати вартості товарів, проте, такі супутні послуги, як монтаж, не підпадають під категорію «товарів».
До того ж, при оголошенні закупівлі Вами проводиться закупівля двох видів (товару і послуги з монтажу), які належать до різних кодів ДК, в одну закупівлю, чим, своєю чергою, недотримано вимоги пункту 3 розділу 1 Наказу від 15.04.2020 №708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі», внаслідок чого обмежується коло учасників, які зможуть взяти участь у закупівлі.
Практика Держаудитслужби зазначає, що з огляду на зміст терміну «товар» до вартості товару включаються послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, а не їх монтажем (встановленням).
Таким чином, визначення Замовником предмету закупівлі як товар з послугами щодо його монтажу (встановлення), порушують пункт 34 частини 1 статті 1 Закону.
Враховуючи вищевикладене, наполягаємо на приведення тендерної документації у відповідності до діючого законодавства.
В інакшому випадку ми будемо змушені звернутись до Держаудитслужби щодо наявних ознак порушень законодавства.
Відповідь:
Шановний Учаснику! Розглянувши Ваше звернення повідомляємо наступне:
Тендерна документація, що стосується даного предмета закупівлі, розроблена Замовником відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України
від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 15 Особливостей, предмет закупівлі визначається Замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (далі – Порядок).
Відповідно до пункту 27 частини 1 статті 1 Закону роботи — розроблення проєктної документації на об’єкти будівництва, науково-проєктної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з будівництва об’єктів з розробленням проєктної документації, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт.
У пункті 4 розділу I Порядку встановлено, що визначення предмета закупівлі робіт здійснюється Замовником згідно з пунктом 27 частини 1 статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, а також галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23.08.2011 № 301, національного стандарту ДСТУ 8747:2017 «Автомобільні дороги. Види та переліки робіт з ремонтів та експлуатаційного утримання», затвердженого наказом державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 20 грудня 2017 року № 434.
Відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, об’єктом будівництва є окремий будинок, будівля, споруда, лінійний об’єкт інженерно-транспортної інфраструктури, а також їхня частина.
Кошторисна вартість об’єкта будівництва, що визначається у складі інвесторської кошторисної документації, використовується для планування капітальних вкладень, фінансування будівництва, проведення процедури закупівлі. Кошторисна вартість об’єкта будівництва складається з будівельних робіт, вартості устаткування, що монтується чи не монтується, меблів, інвентарю та інших витрат.
До будівельних робіт відносяться будівельні роботи, монтаж устаткування, ремонтно-будівельні, реставраційно-відновлювальні та пусконалагоджувальні роботи. До вартості устаткування, меблів та інвентарю, що враховується в кошторисах на будівництво, належать:
а) вартість придбання (виготовлення) і доставки на приоб’єктний склад:
- комплектів усіх видів (технологічного, енергетичного, підйомно-транспортного, насосно-компресорного та іншого) устаткування, що монтується чи не монтується, в тому числі нестандартизованого (включаючи вартість його проектування);
- транспортних засобів, технологічно пов’язаних з процесом промислового виробництва, включаючи рухомий залізничний склад для перевезення вантажів по коліях, передбачених проектною документацією, а також спеціальний рухомий склад інших видів транспорту для перевезення немасових вантажів тощо;
- контрольно-вимірювальних приладів, засобів автоматизації і зв’язку тощо;
- інструменту, інвентарю, штампів, пристосувань, оснастки, спеціальних контейнерів для транспортування напівфабрикатів або готової продукції, які включаються до первісного фонду об’єктів виробничого призначення тощо;
- устаткування, інструменту, інвентарю, меблів та інших предметів внутрішнього оздоблення, необхідних для первісного оснащення об’єктів невиробничого призначення тощо;
б) вартість шефмонтажу устаткування та витрати з розмитнення (у разі необхідності).
Предметом закупівлі є закупівля робіт з придбання та монтажу затвору плоского ковзного (ремонтного) та балки захватної механічної (траверси) для філії «Кременчуцька ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго». Закупівля, яка проводиться Замовником, здійснюється в рамках реалізації проекту: «Розробка заходів ліквідації наслідків аварійних ситуацій. Відновлювальні роботи по конструкціям, пов`язані з наслідками ракетного удару філії «Кременчуцька ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго», що розроблений Генпроектувальником ПрАТ «Укргідропроект» та затвердженої проектної документації згідно Наказу від 04.07.2025 № 215-н філії «Кременчуцька ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго».
Відновлювальні роботи по конструкціям та основні заходи спрямовані на відновлення об'єкту, згідно проектної документації включають в себе в тому числі:
- придбання затвору ремонтного плоского ковзного, згідно локального кошторису на придбання устаткування № 2-1-18-2/1839-30-00-К17 та креслень;
- придбання балки захватної механічної/траверси в.п. 2х75т в комплекті з штангами, ланками, підхватами, згідно локального кошторису на придбання устаткування № 2-1-19-2/1839-30-00-К18 та креслень;
- виконання монтажних робіт затвору плоского ковзного ремонтного згідно локального кошторису на будівельні роботи № 2-1-18-1/1839-30-00-К17;
- виконання монтажних робіт балки захватної механічної/траверси в.п. 2х75т згідно локального кошторису на будівельні роботи № 2-1-19-1/1839-30-00-К18;
- інтеграцію зазначених конструкцій у гідротехнічну споруду відповідно до проектних рішень, проведення необхідних випробувань об’єкта під робочим напором води та введення об’єкту в роботу (експлуатацію).
Таким чином, закупівля здійснюється за об’єктом будівництва як закупівля робіт, що передбачає комплексне виконання взаємопов’язаних заходів відповідно до затвердженої проєктно-кошторисної документації. Придбання спеціалізованих металоконструкцій у даному випадку є складовою частиною виконання робіт, визначених проєктом, а не окремим самостійним предметом закупівлі.
Крім того, роботи виконуються на об’єкті гідроенергетики класу наслідків СС3, що обумовлює підвищені вимоги до безпеки, надійності конструкцій, якості їх виготовлення та монтажу, а також до наявності відповідного досвіду у виконавця.
З огляду на технологічну складність та взаємопов’язаність зазначених робіт, їх поділ на окремі процедури закупівлі (товар та монтаж) може призвести до порушення цілісності виконання проєктних рішень та розподілу відповідальності між різними виконавцями, що є критичним для об’єктів гідроенергетики підвищеного класу відповідальності.
Щодо вимог до підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів зазначаємо, що вони встановлені Замовником з урахуванням специфіки об’єкта та складності робіт і спрямовані виключно на підтвердження спроможності учасника належним чином виконати роботи на об’єкті підвищеної відповідальності, що відповідає принципам ефективності та безпеки використання інфраструктури енергетичного сектору.
Враховуючи викладене, Замовник вважає, що визначення предмета закупівлі, обраний код згідно ДК 021:2015 та встановлені кваліфікаційні вимоги відповідають чинному законодавству у сфері публічних закупівель та не містять дискримінаційних умов.
Твердження учасника про неправильне визначення предмета закупівлі є безпідставними та такими, що не ґрунтуються на нормах законодавства у сфері публічних закупівель.
У зв’язку з викладеним підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.
Дата відповіді:
16.03.2026 16:58
Відповідь надана
Звернення щодо : невірно визначеного коду предмета закупівлі, об’єднання різних предметів закупівлі в одну процедуру закупівлі наявності дискримінаційних умов тендерної документації
Номер:
63af87f468104b878da539b6c587bd7c
Дата опублікування:
13.03.2026 17:47
Опис:
Шановний Замовнику!
Ознайомившись з тендерною документацією процедури закупівлі «ДК 021:2015 код 45223000-6 Спорудження конструкцій (Придбання та монтаж затвору плоского ковзного (ремонтного), балки захватної механічної/траверси для філії "Кременчуцька ГЕС" ПрАТ "Укргідроенерго")», вважаємо за необхідне звернути Вашу увагу на некоректне визначення предмета закупівлі та наявність умов, що можуть обмежувати конкуренцію.
Зазначена закупівля фактично об’єднує два різні за своєю природою предмети закупівлі, а саме:
Виготовлення та постачання затвору плоского ковзного (ремонтного) та балки захватної механічної (траверси) — що за своєю суттю є товаром.
Монтаж зазначеного обладнання — що належить до робіт/послуг з монтажу обладнання.
Водночас Замовником визначено код ДК 021:2015 – 45223000-6 «Спорудження конструкцій», який відноситься до будівельних робіт, тоді як значна частина вартості предмета закупівлі припадає саме на виготовлення та постачання спеціалізованого обладнання.
Крім того, тендерна документація передбачає вимоги щодо підтвердження досвіду одночасно у постачанні відповідного обладнання та виконанні монтажних робіт, що значно звужує коло потенційних учасників.
Окремо звертаємо увагу, що документацією також передбачено підтвердження досвіду постачання конкретного типу конструкції — затвору плоского ковзного, причому фактично для об’єктів гідроелектростанцій. Така вимога додатково обмежує конкуренцію, оскільки підприємства, що мають значний досвід проєктування та виготовлення гідротехнічних металоконструкцій або аналогічних затворів інших типів, але не мають договорів саме на постачання затворів плоских ковзних для ГЕС, фактично позбавляються можливості взяти участь у процедурі закупівлі.
Таким чином, сукупність зазначених вимог:
об’єднання ТОВАРУ ТА РОБІТ в одну процедуру закупівлі;
необхідність підтвердження ОДНОЧАСНО ДОСВІДУ ПОСТАЧАННЯ ТА МОНТАЖУ;
встановлення вимог щодо досвіду постачання КОНКРЕТНОГО ТИПУ КОНСТРУКЦІЇ ДЛЯ ВУЗЬКОЇ КАТЕГОРІЇ ОБ’ЄКТІВ (ГЕС)
— суттєво обмежує конкуренцію та звужує коло потенційних учасників, зокрема виробників відповідного обладнання, які спеціалізуються на виготовленні металоконструкцій та гідротехнічного обладнання, але не виконують монтажні роботи.
Звертаємо увагу, що основна частина вартості закупівлі припадає саме на виготовлення обладнання, а не на виконання монтажних робіт. Відтак об’єднання цих предметів закупівлі в одну процедуру із вимогою підтвердження досвіду монтажу фактично унеможливлює участь виробників, які мають відповідні виробничі потужності та досвід виготовлення подібної продукції.
У зв’язку з викладеним просимо:
Переглянути визначення предмета закупівлі та обраний код ДК 021:2015.
Розглянути можливість поділу предмета закупівлі на окремі процедури, а саме:
закупівлю товару (виготовлення та постачання затвору та балки захватної);
закупівлю робіт/послуг з монтажу обладнання.
Переглянути кваліфікаційні вимоги щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання учасником аналогічного за предметом закупівлі договору, зокрема щодо підтвердження досвіду постачання саме конкретного типу конструкції для об’єктів гідроелектростанцій, що може мати ознаки обмеження конкуренції та визначити аналогічним договором за предметом закупівлі відповідно до класифікатора ДК 021:2015 за четвертою цифрою.
Сподіваємось на врахування наведених зауважень та приведення тендерної документації у відповідність до принципів добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та відкритості процедур публічних закупівель.
Відповідь:
Шановний Учаснику! Розглянувши Ваше звернення повідомляємо наступне:
Тендерна документація, що стосується даного предмета закупівлі, розроблена Замовником відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України
від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 15 Особливостей, предмет закупівлі визначається Замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (далі – Порядок).
Відповідно до пункту 27 частини 1 статті 1 Закону роботи — розроблення проєктної документації на об’єкти будівництва, науково-проєктної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з будівництва об’єктів з розробленням проєктної документації, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт.
У пункті 4 розділу I Порядку встановлено, що визначення предмета закупівлі робіт здійснюється Замовником згідно з пунктом 27 частини 1 статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, а також галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23.08.2011 № 301, національного стандарту ДСТУ 8747:2017 «Автомобільні дороги. Види та переліки робіт з ремонтів та експлуатаційного утримання», затвердженого наказом державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 20 грудня 2017 року № 434.
Відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, об’єктом будівництва є окремий будинок, будівля, споруда, лінійний об’єкт інженерно-транспортної інфраструктури, а також їхня частина.
Кошторисна вартість об’єкта будівництва, що визначається у складі інвесторської кошторисної документації, використовується для планування капітальних вкладень, фінансування будівництва, проведення процедури закупівлі. Кошторисна вартість об’єкта будівництва складається з будівельних робіт, вартості устаткування, що монтується чи не монтується, меблів, інвентарю та інших витрат.
До будівельних робіт відносяться будівельні роботи, монтаж устаткування, ремонтно-будівельні, реставраційно-відновлювальні та пусконалагоджувальні роботи. До вартості устаткування, меблів та інвентарю, що враховується в кошторисах на будівництво, належать:
а) вартість придбання (виготовлення) і доставки на приоб’єктний склад:
- комплектів усіх видів (технологічного, енергетичного, підйомно-транспортного, насосно-компресорного та іншого) устаткування, що монтується чи не монтується, в тому числі нестандартизованого (включаючи вартість його проектування);
- транспортних засобів, технологічно пов’язаних з процесом промислового виробництва, включаючи рухомий залізничний склад для перевезення вантажів по коліях, передбачених проектною документацією, а також спеціальний рухомий склад інших видів транспорту для перевезення немасових вантажів тощо;
- контрольно-вимірювальних приладів, засобів автоматизації і зв’язку тощо;
- інструменту, інвентарю, штампів, пристосувань, оснастки, спеціальних контейнерів для транспортування напівфабрикатів або готової продукції, які включаються до первісного фонду об’єктів виробничого призначення тощо;
- устаткування, інструменту, інвентарю, меблів та інших предметів внутрішнього оздоблення, необхідних для первісного оснащення об’єктів невиробничого призначення тощо;
б) вартість шефмонтажу устаткування та витрати з розмитнення (у разі необхідності).
Предметом закупівлі є закупівля робіт з придбання та монтажу затвору плоского ковзного (ремонтного) та балки захватної механічної (траверси) для філії «Кременчуцька ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго». Закупівля, яка проводиться Замовником, здійснюється в рамках реалізації проекту: «Розробка заходів ліквідації наслідків аварійних ситуацій. Відновлювальні роботи по конструкціям, пов`язані з наслідками ракетного удару філії «Кременчуцька ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго», що розроблений Генпроектувальником ПрАТ «Укргідропроект» та затвердженої проектної документації згідно Наказу від 04.07.2025 № 215-н філії «Кременчуцька ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго».
Відновлювальні роботи по конструкціям та основні заходи спрямовані на відновлення об'єкту, згідно проектної документації включають в себе в тому числі:
- придбання затвору ремонтного плоского ковзного, згідно локального кошторису на придбання устаткування № 2-1-18-2/1839-30-00-К17 та креслень;
- придбання балки захватної механічної/траверси в.п. 2х75т в комплекті з штангами, ланками, підхватами, згідно локального кошторису на придбання устаткування № 2-1-19-2/1839-30-00-К18 та креслень;
- виконання монтажних робіт затвору плоского ковзного ремонтного згідно локального кошторису на будівельні роботи № 2-1-18-1/1839-30-00-К17;
- виконання монтажних робіт балки захватної механічної/траверси в.п. 2х75т згідно локального кошторису на будівельні роботи № 2-1-19-1/1839-30-00-К18;
- інтеграцію зазначених конструкцій у гідротехнічну споруду відповідно до проектних рішень, проведення необхідних випробувань об’єкта під робочим напором води та введення об’єкту в роботу (експлуатацію).
Таким чином, закупівля здійснюється за об’єктом будівництва як закупівля робіт, що передбачає комплексне виконання взаємопов’язаних заходів відповідно до затвердженої проєктно-кошторисної документації. Придбання спеціалізованих металоконструкцій у даному випадку є складовою частиною виконання робіт, визначених проєктом, а не окремим самостійним предметом закупівлі.
Крім того, роботи виконуються на об’єкті гідроенергетики класу наслідків СС3, що обумовлює підвищені вимоги до безпеки, надійності конструкцій, якості їх виготовлення та монтажу, а також до наявності відповідного досвіду у виконавця.
З огляду на технологічну складність та взаємопов’язаність зазначених робіт, їх поділ на окремі процедури закупівлі (товар та монтаж) може призвести до порушення цілісності виконання проєктних рішень та розподілу відповідальності між різними виконавцями, що є критичним для об’єктів гідроенергетики підвищеного класу відповідальності.
Щодо вимог до підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів зазначаємо, що вони встановлені Замовником з урахуванням специфіки об’єкта та складності робіт і спрямовані виключно на підтвердження спроможності учасника належним чином виконати роботи на об’єкті підвищеної відповідальності, що відповідає принципам ефективності та безпеки використання інфраструктури енергетичного сектору.
Враховуючи викладене, Замовник вважає, що визначення предмета закупівлі, обраний код згідно ДК 021:2015 та встановлені кваліфікаційні вимоги відповідають чинному законодавству у сфері публічних закупівель та не містять дискримінаційних умов.
Твердження учасника про неправильне визначення предмета закупівлі є безпідставними та такими, що не ґрунтуються на нормах законодавства у сфері публічних закупівель.
У зв’язку з викладеним підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.
Дата відповіді:
16.03.2026 16:58
Відповідь надана
ВИМОГА щодо усунення дискримінаційних умов тендерної документації
Номер:
b2fa7ff54b934c86ab64474a80550f00
Дата опублікування:
11.03.2026 11:24
Опис:
Шановний Замовнику!
Під час аналізу тендерної документації за даною процедурою закупівлі, нами виявлені встановлені вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію та не відповідають принципам здійснення публічних закупівель.
Зокрема, Замовником встановлено кваліфікаційну вимогу до учасників щодо надання аналогічного договору, який: укладений після 01.01.2019 року, є аналогічним у розумінні тендерної документації виключно у випадку, якщо він включає постачання та виконання монтажних робіт затвору лише ПЛОСКОГО КОВЗНОГО та/або КОЛІСНОГО з розрахунковим напором не менше 15 м, просвітом не менше 15 м та головним навантаженням не менше 15 000 кН, при цьому такі роботи повинні бути виконані лише ДЛЯ ГІДРОЕЛЕКТРОСТАНЦІЙ.
Вважаємо зазначену вимогу необґрунтованою та такою, що має дискримінаційний характер з огляду на наступне.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції серед учасників та недискримінації учасників.
Разом з тим предмет закупівлі визначається відповідно до класифікатора ДК 021:2015 за показником четвертої цифри. Таким чином, аналогічність договору повинна визначатися за відповідним кодом ДК 021:2015 за четвертою цифрою, а не шляхом надмірної технічної деталізації або обмеження конкретною сферою застосування обладнання.
Встановлення Замовником вимоги щодо наявності досвіду виконання договорів виключно конкретного типу конструкції затвору та сферою застосування саме для гідроелектростанцій значно звужує коло потенційних учасників та не має об’єктивного обґрунтування, оскільки подібні конструкції та роботи можуть виконуватись і на інших гідротехнічних об’єктах.
Хочемо також зазначити, що гідротехнічні споруди які оснащуються затворами, включать в себе також греблі та водосховища, ворота судноплавних шлюзів, що мають аналогічний клас наслідків та складність виконання. Затвори також можуть бути конструктивно різними, залежно від потреб об'єкту та проектних рішень. Тому вважаємо, що вказані вимоги Замовника, щодо досвіду є дуже специфічними та обмежують можливість участі учасників, які мають відповідність усім іншим критеріям окрім вузько специфічного досвіду. Вважаємо доцільним в тендері, якому головним критерієм відбору є ціна, створити умови для участі компаній які мають досвід виробництва затворів для гідротехнічних споруд в цілому, без вказівки щодо вузької специфічності затвору який є індивідуальним виробом в кожному випадку.
Таким чином, встановлені Замовником вимоги порушують принципи здійснення публічних закупівель та обмежують конкуренцію.
Вимагаємо:
1. Усунути дискримінаційні умови тендерної документації.
2. Передбачити можливість підтвердження досвіду виконання аналогічного договору відповідно до предмета закупівлі за класифікатором ДК 021:2015 за показником четвертої цифри та/або ЗАТВОРУ з наведеними характеристиками, які є основними експлуатаційними показниками необхідної несучої здібності затвору даної закупівлі.
3. Виключити вимогу щодо обов’язкового виконання аналогічного договору, який включає в себе постачання та виконання монтажних робіт затвору конкретної конструкції (тільки плоского ковзного чи колісного) і сферою застосування (тільки для гідроелектростанцій).
У разі невнесення відповідних змін до тендерної документації будемо змушені звернутися зі скаргою до органу оскарження — Антимонопольного комітету України з метою захисту своїх прав та законних інтересів.
Відповідь:
Шановний Учаснику! Розглянувши Ваше звернення повідомляємо наступне.
Тендерна документація, що стосується даного предмета закупівлі, розроблена Замовником відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України
від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей. У тендерній документації зазначаються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень Особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Згідно зі статтею 16 Закону Замовник має право встановлювати кваліфікаційні критерії, у тому числі щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. При цьому законодавством не визначено вичерпного переліку критеріїв, за якими визначається аналогічність договору, що надає Замовнику право визначати такі критерії самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі.
Слід зазначити, що порядок визначення предмета закупівлі регулюється наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі». Відповідно до пункту 4 розділу І зазначеного наказу, визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281, галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301, національного стандарту ДСТУ 8747:2017 «Автомобільні дороги. Види та переліки робіт з ремонтів та експлуатаційного утримання», затвердженого наказом державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 20 грудня 2017 року № 434.
Предметом закупівлі є закупівля робіт з монтажу та придбання затвору плоского ковзного (ремонтного) та балки захватної механічної (траверси) для філії «Кременчуцька ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго». Роботи виконуються на об’єкті гідроенергетики класу наслідків СС3, що обумовлює підвищені вимоги до надійності конструкцій, якості їх виготовлення та наявності спеціалізованого досвіду у виконавця робіт.
Ремонтні затвори гідроелектростанцій забезпечують герметичне відсікання водного потоку для проведення ремонтних робіт поруч із відповідальним енергетичним обладнанням і персоналом. Монтаж таких конструкцій є технологічно складним і високоризиковим процесом, який включає: точне вирівнювання великих металоконструкцій у вузьких напрямних пазах, дотримання геометричної точності під час встановлення блоків затвору, підключення підйомних механізмів і балок захватних траверс, контроль герметичності та функціональної роботи під гідростатичним навантаженням.
Окрім того, у процесі експлуатації затвору його основним функціональним призначенням є перекриття проточної частини агрегату для виконання технологічних операцій, специфічних саме для умов гідроелектростанцій. Пошкодження, негерметичність ущільнень або відсутність досвіду виробництва подібного гідромеханічного обладнання (далі - ГМО) можуть призводити до зниження надійності та, як наслідок, до розвитку технологічної катастрофи, специфіка якої характерна саме для ГЕС (у тому числі із затопленням усієї станції та людськими жертвами). Подібна аварія спостерігалась на Саяно-Шушенська ГЕС 17 серпня 2009 року.
Таким чином, вимога щодо наявності досвіду виробництва ГМО для гідроелектростанцій (далі – ГЕС) є технологічно обґрунтованою, а вимога щодо затворів є спорідненою, адже в умовах ГЕС для затворів, що встановлюються в пазові конструкції, використовують або плоскі ковзні, або колісні затвори.
Вимоги до підтвердження досвіду аналогічних робіт визначені з урахуванням характеристик затвору (розрахунковий напір — 28,4 м, просвіт — 20,5 м, головне навантаження — 81 695 кН). Зазначені вимоги безпосередньо впливають на надійність затвору і безпеку ГЕС. При цьому замовником свідомо знижено мінімальні параметри, щоб розширити коло потенційних учасників та забезпечити конкуренцію серед учасників.
Вимоги до прольоту безпосередньо пов’язані з технічними особливостями виробничого процесу. Відсутність досвіду виготовлення ГМО таких габаритів може свідчити про відсутність необхідного технічного обладнання, потрібного для якісного виробництва ГМО.
Враховуючи вищевикладене, встановлені тендерною документацією вимоги щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного договору є обґрунтованими, такими, що відповідають положенням Закону та Особливостей, та не містять ознак дискримінації серед учасників.
У зв’язку з викладеним підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.
Дата відповіді:
13.03.2026 17:49
Відповідь надана
Запит щодо подовження кінцевого строку подання тендерних пропозицій
Номер:
1ee75eee5a934c7c8588a43f66813eeb
Дата опублікування:
10.03.2026 12:26
Опис:
Шановний Замовнику!
Наша компанія планує взяти участь у процедурі закупівлі, оголошеній Вами.
У зв’язку зі значним обсягом тендерної документації, великою кількістю документів, що підлягають підготовці, а також необхідністю проведення додаткових комунікацій, перекладів і погоджень з виробниками та фінансовими та іншими установами (зокрема щодо отримання гарантії участі, документі виданих Торгово-Промисловою Палатою/ ДП «Держзовнішінформ»/ судовим експертом), для належної та якісної підготовки тендерної пропозиції нам потрібен додатковий час.
Окремо звертаємо увагу на складну та непрогнозовану безпекову ситуацію в Україні, що істотно впливає на стабільність робочих процесів.
У зв’язку з викладеним просимо Вас розглянути можливість продовження кінцевого строку подання тендерних пропозицій до 24.03.2026 включно або на інший максимально прийнятний для Вас термін.
Подовження строку подання пропозицій сприятиме більш якісній підготовці документів та забезпечить участь у процедурі закупівлі більшої кількості учасників.
Заздалегідь вдячні за розгляд нашого звернення та сподіваємося на позитивне рішення.
Відповідь:
Шановний Учаснику! Розглянувши Ваше звернення повідомляємо наступне.
Дана закупівля проводиться Замовником відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 34 Особливостей строк для подання тендерних пропозицій не може бути менше ніж:
- сім днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю товарів, послуг;
- 14 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю робіт.
Слід зазначити, що предметом даної закупівлі є закупівля робіт і строк подання тендерних пропозицій визначений Замовником з дотриманням вимог законодавства та є достатнім для належної підготовки та подання тендерних пропозицій усіма заінтересованими учасниками.
Перелік обставин, що наведені у Вашому зверненні, зокрема щодо значного обсягу тендерної документації, необхідності отримання додаткових документів, здійснення перекладів, погоджень та оформлення документів в інших установах, є організаційними питаннями діяльності конкретного суб’єкта господарювання та не можуть розглядатися Замовником як об’єктивна підстава для внесення змін до тендерної документації. Законодавство у сфері публічних закупівель не покладає на Замовника обов’язку продовжувати строк подання тендерних пропозицій у разі надходження відповідного звернення від окремого учасника, якщо встановлені строки відповідають вимогам законодавства.
Звертаємо увагу, що відповідно до принципів здійснення публічних закупівель усі учасники перебувають у рівних умовах участі у процедурі закупівлі, а встановлені строки подання тендерних пропозицій є однаковими для всіх потенційних учасників.
Також зазначаємо, що ПрАТ «Укргідроенерго» є критичним об’єктом інфраструктури, який підлягає постійним ракетним обстрілам з боку країни агресора – російської федерації, а тому під час планування та проведення процедури закупівлі Замовник враховує строки відведені на проведення процедури закупівлі з метою забезпечення своєчасності виконання умов договору в частині виконання робіт та постачання обладнання, що обумовленні затвердженими графіками введення об’єкту в роботу та експлуатацію.
Дана закупівля здійснюється з метою невідкладного придбання та монтажу затвору плоского ковзного (ремонтного), балки захватної механічної/траверси для філії "Кременчуцька ГЕС" ПрАТ "Укргідроенерго", який є критично важливим елементом. Необхідність його виготовлення обумовлена терміновою потребою відновлення нормативного та безпечного режиму експлуатації гідроелектростанції, що має важливе значення для стабільної роботи інженерної інфраструктури та енергосистеми в цілому.
Зволікання з проведенням процедури закупівлі та укладенням договору може призвести до відтермінування виконання робіт, пов’язаних із забезпеченням надійності та безпечної експлуатації гідротехнічної споруди. Такі затримки є неприпустимими, з огляду на технічний стан об’єкта що підлягає ремонту. Зважаючи на те, що об'єкт має клас наслідків СС3, будь-яке відтермінування може спричинити серйозні наслідки для безпеки об’єкта та стабільної роботи енергосистеми.
Беручи до уваги вищевикладене, підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.
Дата відповіді:
13.03.2026 17:48