-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 -33740000-9 - Засоби для догляду за руками та нігтями (Крем косметичний для шкіри рук та тіла)
Завершена
38 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
02.03.2026 08:45 - 07.03.2026 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги
Номер:
53ebaba81630435691f72225215feb4f
Дата опублікування:
04.03.2026 16:13
Опис:
ВИМОГА
щодо усунення дискримінаційних умов тендерної документації
Під час аналізу тендерної документації за предметом закупівлі ДК 021:2015 – 33740000-9 – Засоби для догляду за руками та нігтями встановлено вимоги, які обмежують конкуренцію та можуть мати ознаки дискримінації учасників.
Зокрема у Додатку №2 до тендерної документації встановлено такі вимоги:
1. Надання сертифікату якості або паспорту якості виробника із результатами випробувань на кожну позицію товару.
Зазначена вимога є надмірною, оскільки законодавством України у сфері обігу косметичних засобів не встановлено обов’язку учасників мати паспорт якості виробника із результатами випробувань саме у складі тендерної пропозиції.
Документи, що підтверджують якість продукції, можуть надаватися разом із поставкою товару або підтверджуватися іншими документами (декларацією виробника, сертифікатом відповідності, висновком державної санітарно-епідеміологічної експертизи, технічним описом тощо).
Таким чином, вимога щодо обов’язкового надання саме сертифікату або паспорту якості виробника на етапі подання тендерної пропозиції може обмежувати участь постачальників, які реалізують продукцію через офіційних імпортерів або дистриб’юторів.
2. Вимога щодо надання оригіналу гарантійного листа виробника або його представника/дилера/дистриб’ютора.
Зазначена вимога також має дискримінаційний характер, оскільки фактично обмежує можливість участі суб’єктів господарювання, які законно здійснюють оптову або роздрібну торгівлю відповідною продукцією, але не мають прямих договірних відносин із виробником або його офіційним представництвом.
Законодавство України у сфері публічних закупівель не передбачає обов’язку учасника отримувати гарантійний лист саме від виробника або його представника для підтвердження можливості поставки товару.
Постачання товару належної якості та у встановлені строки забезпечується умовами договору про закупівлю та відповідальністю постачальника.
3. Вимога щодо надання сертифікатів ДСТУ ISO 9001:2015 та ДСТУ ISO 14001:2015 на ім’я виробника товару.
Наявність зазначених сертифікатів не є обов’язковою вимогою законодавства України для виробництва або реалізації косметичних засобів.
Встановлення такої вимоги обмежує коло потенційних учасників лише тими виробниками, які мають відповідну добровільну сертифікацію, що суперечить принципу недискримінації учасників, передбаченому статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
У зв’язку з викладеним та керуючись статтею 5 та статтею 23 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО:
Переглянути вимоги тендерної документації щодо обов’язкового надання паспорту/сертифікату якості виробника саме у складі тендерної пропозиції.
Виключити або змінити вимогу щодо обов’язкового надання гарантійного листа виробника або його представника.
Переглянути вимогу щодо надання сертифікатів ISO 9001 та ISO 14001 або дозволити підтвердження якості товару іншими документами.
Привести технічні та кваліфікаційні вимоги у відповідність до принципів недискримінації учасників та добросовісної конкуренції.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Щодо вимоги тендерної документації про надання у складі тендерної пропозиції сертифіката якості виробника або паспорта якості виробника із результатами випробувань на кожну позицію запропонованого товару, повідомляємо наступне:
Відповідно до пункту 3 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі технічну специфікацію.
Крім того, згідно з пунктом 4 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації може зазначатися інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам.
Відповідно до частини першої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товару, що закуповується, у тому числі його технічні, функціональні та якісні характеристики.
Також частиною п’ятою статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено право замовника вимагати від учасників підтвердження того, що запропонований товар відповідає встановленим вимогам, зокрема шляхом надання відповідних маркувань, протоколів випробувань або сертифікатів.
Саме з метою підтвердження відповідності запропонованої продукції технічним та якісним характеристикам, визначеним тендерною документацією, Замовником передбачено надання сертифіката якості виробника або паспорта якості виробника із результатами випробувань на кожну позицію запропонованого товару. Така вимога встановлена у технічній специфікації тендерної документації.
Зазначена вимога встановлена Замовником з метою підтвердження фактичних характеристик продукції, що пропонується учасником, підтвердження відповідності товару вимогам нормативно-технічної документації виробника, забезпечення належної якості продукції, яка буде використовуватись у закладі охорони здоров’я, та для запобігання постачанню продукції невідомого походження або такої, що не відповідає заявленим характеристикам.
При цьому тендерна документація не обмежує учасників щодо джерела отримання продукції, а лише передбачає надання документа виробника, що підтверджує якісні характеристики товару. Наявність такого документа є типовою практикою у сфері обігу косметичних та медичних виробів і не створює перешкод для суб’єктів господарювання, які здійснюють постачання продукції через офіційних імпортерів або дистриб’юторів.
Також зазначаємо, що сертифікат якості або паспорт якості є документом виробника, який супроводжує продукцію та підтверджує її відповідність заявленим характеристикам, тому отримання такого документа постачальником не є обмеженим.
Отже, встановлена вимога спрямована виключно на забезпечення якості та безпечності продукції, що закуповується для потреб закладу охорони здоров’я, та застосовується однаково до всіх учасників процедури закупівлі, що відповідає принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
З огляду на викладене, Замовник не вбачає підстав для внесення змін до тендерної документації у зазначеній частині.
Щодо вимоги тендерної документації про надання у складі тендерної пропозиції оригіналу гарантійного листа виробника або його представництва / філії / представника / дилера / дистриб’ютора, повідомляємо наступне.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Крім того, згідно з пунктом 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, замовник формує тендерну документацію та встановлює вимоги до підтвердження відповідності учасників і предмета закупівлі таким вимогам.
Вимога щодо надання гарантійного листа виробника або уповноваженої ним особи встановлена Замовником з метою запобігання постачанню фальсифікованої або контрафактної продукції, підтвердження можливості своєчасного постачання товару в обсягах, передбачених закупівлею, забезпечення належної якості та походження продукції та підтвердження наявності у учасника реальних джерел поставки товару.
Зазначена вимога прямо передбачена технічною специфікацією тендерної документації та застосовується однаково до всіх учасників процедури закупівлі, що відповідає принципам недискримінації учасників, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». При цьому Замовником не обмежено коло осіб, які можуть видати відповідний гарантійний лист. Такий лист може бути наданий не лише виробником, а й його представництвом, філією, офіційним представником, дилером, дистриб’ютором, уповноваженим виробником. Таким чином, вимога не обмежує участь суб’єктів господарювання, які здійснюють законну господарську діяльність з реалізації відповідної продукції, а лише передбачає документальне підтвердження можливості її постачання.
Водночас відповідно до тендерної документації, якщо гарантійний лист надається не безпосередньо виробником товару, учасник повинен надати документальне підтвердження від виробника щодо повноважень особи на видачу такого листа. Отже, встановлена вимога спрямована виключно на забезпечення належної якості та безперебійності поставки товару для потреб закладу охорони здоров’я та не має дискримінаційного характеру, оскільки застосовується до всіх учасників на рівних умовах. З огляду на викладене, Замовник не вбачає підстав для внесення змін до тендерної документації у зазначеній частині.
Щодо вимоги тендерної документації про надання у складі тендерної пропозиції сертифікатів ДСТУ ISO 9001:2015 та ДСТУ ISO 14001:2015, виданих на ім’я виробника запропонованого товару, повідомляємо наступне.
Відповідно до пункту 3 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Згідно з пунктом 4 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації може зазначатися інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам.
Крім того, частиною 5 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено право замовника вимагати від учасників підтвердження того, що запропоновані ними товари відповідають встановленим вимогам, зокрема шляхом надання відповідних маркувань, протоколів випробувань або сертифікатів.
Відповідно до вимог тендерної документації учасники повинні надати сертифікати ДСТУ ISO 9001:2015 та ДСТУ ISO 14001:2015, видані на ім’я виробника запропонованого товару.
При цьому зазначаємо, що сертифікація за стандартами ISO не підтверджує безпосередньо технічні характеристики конкретного товару, однак підтверджує функціонування на підприємстві-виробнику систем управління, які забезпечують стабільність виробничих процесів та контроль якості продукції.
Встановлена вимога застосовується однаково до всіх учасників процедури закупівлі, що відповідає принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Крім того, впровадження систем управління відповідно до міжнародних стандартів ISO є загальнодоступною процедурою сертифікації, тому отримання таких сертифікатів не є обмеженим для суб’єктів господарювання.
У зверненні не наведено обґрунтованих доказів того, що встановлена вимога унеможливлює участь у процедурі закупівлі або порушує права та законні інтереси потенційних учасників.
З огляду на викладене, Замовник не вбачає підстав для внесення змін до тендерної документації у зазначеній частині.
З огляду на викладене, Замовник не вбачає підстав для внесення змін до тендерної документації, оскільки встановлені вимоги відповідають Закону України «Про публічні закупівлі» та застосовуються однаково до всіх учасників процедури закупівлі.
Дата відповіді:
06.03.2026 16:29