0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з заправки та відновлення картриджів, ремонту офісної техніки

Завершена

1 483 025.00 UAH з ПДВ
Період уточнення: 27.02.2026 20:08 - 04.03.2026 00:00
Відповідь надана

Штучне звужування кола потенційних учасників.

Номер: b144d1df1e524ca8adbd301a8e14aade
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 02.03.2026 16:30
Опис: Шановний Замовнику! Просимо Вас прибрати дискримінаційну вимогу, яка порушуює принципи добросовісної конкуренції, а саме : " - підвереджуючи документи про наявність сервісних центрів з технічного обслуговування і ремонту офісної техніки, заправці та відновленню картриджів в м. Дніпро та Дніпропетровській області із зазначенням адрес сервісних центрів відповідно до вказаного місця надання послуг". Дана вимога суттєво звужує коло потенційних учасників, які мають можливість приймати участь та здатні забезпечити вчасне та якісне надання послуг, що є предметом закупівлі. Згідно з Законом України "Про Публічні закупівлі" Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідь: Шановний Учаснику! Дякуємо за Ваше звернення та інтерес до нашої закупівлі. За результатами розгляду Вашого звернення від 02.03.2026 повідомляємо про наступне. Дніпропетровська обласна прокуратура входить до системи прокуратури України та відповідно до ст. 131ˡ Конституції України виконує функції: підтримання публічного обвинувачення в суді; організацію і процесуальне керівництво досудовим розслідуванням, вирішення відповідно до закону інших питань під час кримінального провадження, нагляд за негласними та іншими слідчими і розшуковими діями органів правопорядку; представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом. Обласна прокуратура забезпечує закупівлі товарів, робіт та послуг для всіх органів прокуратури Дніпропетровської області – структурних підрозділів обласної прокуратури та окружних прокуратур. Так, органи прокуратури розміщені в різних населених пунктах Дніпропетровської області. У Вашому зверненні зазначено, що вимога тендерної документації щодо надання «підтверджуючих документів про наявність сервісних центрів з технічного обслуговування і ремонту офісної техніки, заправці та відновленню картриджів в м. Дніпро та Дніпропетровській області із зазначенням адрес сервісних центрів відповідно до вказаного місця надання послуг» на Вашу думку є дискримінаційною та звужує коло потенційних учасників. Відповідно до Додатку №3 до тендерної документації заправка та відновлення картриджів проводиться на території Замовника (органи прокуратури Дніпропетровської області, за місцем надання послуг), в присутності представника Замовника, а також обов'язковою є умова, перевірки якості друку заправлених та відновлених картриджів на території Замовника (органи прокуратури Дніпропетровської області, за місцем надання послуг), в присутності представника Замовника та представника Виконавця. Не допускається заміна картриджів Замовника іншими картриджами, які Замовнику не належать. З викладеного вбачається, що учасник, який стане переможцем цієї процедури закупівлі, повинен самостійно заправити та відновити картриджі, які належать обласній прокуратурі, з а місцем розташування органу прокуратури з використанням спеціальних засобів очистки картриджів, і це не є порушенням технологічного процесу та не вплине на якість надання послуг, а не здійснювати доставку інших картриджів чи не належних прокуратурі, а також доставку картриджів без самостійної їх заправки та відновлення з заміною комплектуючих на місці розташування органу прокуратури. Слід зазначити, що за місцями розташування органів прокуратури у штаті відсутні спеціалісти, які самостійно можуть здійснювати дії по встановленню картриджів або їх ремонту та заправці, а заміна картриджів працівниками обласної прокуратури може призвести до їх швидкої поломки. Згідно пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням цих особливостей. Відповідно до п. 6 ч.2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначаються відомості про місце, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги, їх обсяги. Органи прокуратури розташовуються на території Дніпропетровській області на відстані до 200 кілометрів від основної будівлі обласної прокуратури. У разі відсутності сервісних центрів з надання послуг з заправки та відновлення картриджів за місцем розташування органів прокуратури, при необхідності їх заправки/відновлення співробітники обласної прокуратури будуть вимушені їх направляти до місця розташування основної будівлі або місця розташування переможця процедури закупівлі поштою, що потребує значного часу на їх доставку до місця їх заправки або відновлення комплектуючих та в подальшому повернення їх до відповідного органу прокуратури, що у свою чергу також потребує матеріальних затрат на відправлення картриджів поштою або витрат палива на залучення до цієї роботи працівників прокуратури у час виконання ними прямих службових обов’язків, до яких ніяк не належить робота по доставці картриджів. Також слід зауважити, що у обласної прокуратури відсутній резервний (підмінний) фонд картриджів, які можливо було б надати органам прокуратури області для запасу та використання під час заправки або відновлення інших картриджів. Крім того, потреба у здійсненні заправки, відновлення чи ремонту картриджів може виникати у різні дні (не одноразово у день, тиждень чи місяць) одночасно у різних структурних підрозділах та окружних прокуратурах, розташованих по всій Дніпропетровській області. Враховуючи зазначене факт виїзду виконавця таких послуг по всій території області може вплинути на тривалість надання послуг. Затримки у наданні послуг неприпустимі – адже це може спричинити затримку в можливості друку документів в окремих органах прокуратури, що в свою чергу може негативно вплинути на якість виконання своїх конституційних повноважень органами прокуратури Дніпропетровської області, які у тому числі залежать від необхідності друкування процесуальних документів – основного джерела відображення та фіксування діяльності органів прокуратури. Тобто у разі необхідності відновлення або заправки картриджів обласна прокуратура потребує негайного проведення такого відновлення, ремонту або заправки за місцем надання послуг. Таким чином, при підготовці тендерної документації щодо закупівлі даних послуг, з метою належної організації забезпечення виконання конституційних функцій органами прокуратури та з метою забезпечення швидкого та якісного виконання послуг, замовником було зазначено вимоги про надання інформації та підтверджуючих її копій документів про наявність сервісних центрів з технічного обслуговування і ремонту офісної техніки, заправці та відновленню картриджів в м. Дніпро та Дніпропетровській області із зазначенням адрес сервісних центрів. Слід звернути увагу, що при зазначенні інформації про наявність сервісних центрів не малося на увазі лише наявність власних сервісних центрів, а можливість використання матеріально-технічної бази інших підприємств (юридичних осіб), з якими учасник може співпрацювати на умовах субпідряду, співробітництва, оренди приміщень тощо та повинен підтвердити це необхідними документами, на підставі яких замовник буде впевнений, що послуга буде надана вчасно та якісно. У зв’язку із чим обласна прокуратура мала на меті розширити конкуренцію серед потенційних учасників процедури закупівлі, які мають можливість укласти відповідні договори із постачальниками аналогічних послуг у різних містах Дніпропетровської області або які мають власні виробничі потужності, в тому числі на умовах оренди, а не обмежити (дискредитувати) учасників, як Ви зазначили у звернені. Враховуючи все вищезазначене, вважаємо, що інформація, вказана в Додатку 3 до тендерної документації, а саме: «Для підтвердження технічних та якісних характеристик предмету закупівлі Учасник, у складі своєї тендерної пропозиції, повинен надати (у тому числі) підвереджуючи документи про наявність сервісних центрів з технічного обслуговування і ремонту офісної техніки, заправці та відновленню картриджів в м. Дніпро та Дніпропетровській області із зазначенням адрес сервісних центрів відповідно до вказаного місця надання послуг» не є дискримінаційною вимогою та такою, що звужує коло учасників та позбавляє добросовісної конкуренції, не порушує вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація учасників. У зв’язку із цим відсутні підстави для внесення змін до тендерної документації. Принагідно, звертаємо увагу на те, що згідно пункту 12.9. Додатку 6 до тендерної документації, у разі ненадання будь-якого документу відповідно до вимог тендерної документації, Учасник може надати Довідку в довільній формі з переліком таких документів та з обґрунтуванням підстав щодо ненадання таких документів.
Дата відповіді: 03.03.2026 21:00
Відповідь надана

Дискримінаційна вимога

Номер: 30b5795fd30f4fbc9fcfbe52d8e3ac8f
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 02.03.2026 12:57
Опис: Шановний Замовнику доводимо до Вашого відома, що вимога в Додатку 3 до Тендерної документації є дискримінаційною та такою, що звужує коло учасників та позбавляє добросовісної конкуренції. У Додатку 3 вказано надати : «підвереджуючи документи про наявність сервісних центрів з технічного обслуговування і ремонту офісної техніки, заправці та відновленню картриджів в м. Дніпро та Дніпропетровській області із зазначенням адрес сервісних центрів відповідно до вказаного місця надання послуг;». На виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» №1178 від 12.10.2022 року, Вами було розпочато процедуру Відкритих торгів з особливостями. Ви, як Замовник, повинні дотримуватись норм та принципів проведення закупівлі, що передбачені вказаними вище нормативними актами, зокрема враховувати принципи перелічені у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Дотримання принципів закупівель забезпечується через вільний доступ необмеженого кола потенційних учасників взяти участь у закупівлі. Жодним нормативним актом у обов’язкових вимогах не передбачено, що учасник повинен мати офіс чи склад чи сервісний центр за місцем розташування Замовника. Така вимога суттєво обмежує право на участь в процедурі закупівлі, а також ставить в нерівні умови одних потенційних учасників по відношенню до інших. Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію, та призводять до дискримінації учасників. Проте, Ваша вимога, що викладена у Додатку 3 до Тендерної документації є явною дискримінацією. Оскільки крім учасника, який має сервісний центр в місті Дніпро та Дніпропетровської області, більше ніхто не зможе взяти участь у торгах. Виходячи з вищенаведеного, керуючись п.51 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» №1178 від 12.10.2022 року, звертаємось до Вас з вимогою про усунення вищевказаної дискримінаційної вимоги, що звужує коло потенційних учасників. Звертаємо особливу увагу, що в разі не задоволення нашої Вимоги, ми будемо змушені звернутись до Антимонопольного комітету України за захистом своїх прав та законних інтересів.
Відповідь: Шановний Учаснику! Дякуємо за Ваше звернення та інтерес до нашої закупівлі. За результатами розгляду Вашого звернення від 02.03.2026 повідомляємо про наступне. Дніпропетровська обласна прокуратура входить до системи прокуратури України та відповідно до ст. 131ˡ Конституції України виконує функції: підтримання публічного обвинувачення в суді; організацію і процесуальне керівництво досудовим розслідуванням, вирішення відповідно до закону інших питань під час кримінального провадження, нагляд за негласними та іншими слідчими і розшуковими діями органів правопорядку; представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом. Обласна прокуратура забезпечує закупівлі товарів, робіт та послуг для всіх органів прокуратури Дніпропетровської області – структурних підрозділів обласної прокуратури та окружних прокуратур. Так, органи прокуратури розміщені в різних населених пунктах Дніпропетровської області. У Вашому зверненні зазначено, що вимога тендерної документації щодо надання «підтверджуючих документів про наявність сервісних центрів з технічного обслуговування і ремонту офісної техніки, заправці та відновленню картриджів в м. Дніпро та Дніпропетровській області із зазначенням адрес сервісних центрів відповідно до вказаного місця надання послуг» на Вашу думку обмежує право на участь в процедурі закупівлі, а також ставить в нерівні умови одних потенційних учасників по відношенню до інших. Відповідно до Додатку №3 до тендерної документації заправка та відновлення картриджів проводиться на території Замовника (органи прокуратури Дніпропетровської області, за місцем надання послуг), в присутності представника Замовника, а також обов'язковою є умова, перевірки якості друку заправлених та відновлених картриджів на території Замовника (органи прокуратури Дніпропетровської області, за місцем надання послуг), в присутності представника Замовника та представника Виконавця. Не допускається заміна картриджів Замовника іншими картриджами, які Замовнику не належать. З викладеного вбачається, що учасник, який стане переможцем цієї процедури закупівлі, повинен самостійно заправити та відновити картриджі, які належать обласній прокуратурі, за місцем розташування органу прокуратури з використанням спеціальних засобів очистки картриджів, і це не є порушенням технологічного процесу та не вплине на якість надання послуг, а не здійснювати доставку інших картриджів чи не належних прокуратурі, а також доставку картриджів без самостійної їх заправки та відновлення з заміною комплектуючих на місці розташування органу прокуратури. Слід зазначити, що за місцями розташування органів прокуратури у штаті відсутні спеціалісти, які самостійно можуть здійснювати дії по встановленню картриджів або їх ремонту та заправці, а заміна картриджів працівниками обласної прокуратури може призвести до їх швидкої поломки. Згідно пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням цих особливостей. Відповідно до п. 6 ч.2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначаються відомості про місце, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги, їх обсяги. Органи прокуратури розташовуються на території Дніпропетровській області на відстані до 200 кілометрів від основної будівлі обласної прокуратури. У разі відсутності сервісних центрів з надання послуг з заправки та відновлення картриджів за місцем розташування органів прокуратури, при необхідності їх заправки/відновлення співробітники обласної прокуратури будуть вимушені їх направляти до місця розташування основної будівлі або місця розташування переможця процедури закупівлі поштою, що потребує значного часу на їх доставку до місця їх заправки або відновлення комплектуючих та в подальшому повернення їх до відповідного органу прокуратури, що у свою чергу також потребує матеріальних затрат на відправлення картриджів поштою або витрат палива на залучення до цієї роботи працівників прокуратури у час виконання ними прямих службових обов’язків, до яких ніяк не належить робота по доставці картриджів. Також слід зауважити, що у обласної прокуратури відсутній резервний (підмінний) фонд картриджів, які можливо було б надати органам прокуратури області для запасу та використання під час заправки або відновлення інших картриджів. Крім того, потреба у здійсненні заправки, відновлення чи ремонту картриджів може виникати у різні дні (не одноразово у день, тиждень чи місяць) одночасно у різних структурних підрозділах та окружних прокуратурах, розташованих по всій Дніпропетровській області. Враховуючи зазначене факт виїзду виконавця таких послуг по всій території області може вплинути на тривалість надання послуг. Затримки у наданні послуг неприпустимі – адже це може спричинити затримку в можливості друку документів в окремих органах прокуратури, що в свою чергу може негативно вплинути на якість виконання своїх конституційних повноважень органами прокуратури Дніпропетровської області, які у тому числі залежать від необхідності друкування процесуальних документів – основного джерела відображення та фіксування діяльності органів прокуратури. Тобто у разі необхідності відновлення або заправки картриджів обласна прокуратура потребує негайного проведення такого відновлення, ремонту або заправки за місцем надання послуг. Таким чином, при підготовці тендерної документації щодо закупівлі даних послуг, з метою належної організації забезпечення виконання конституційних функцій органами прокуратури та з метою забезпечення швидкого та якісного виконання послуг, замовником було зазначено вимоги про надання інформації та підтверджуючих її копій документів про наявність сервісних центрів з технічного обслуговування і ремонту офісної техніки, заправці та відновленню картриджів в м. Дніпро та Дніпропетровській області із зазначенням адрес сервісних центрів. Слід звернути увагу, що при зазначенні інформації про наявність сервісних центрів не малося на увазі лише наявність власних сервісних центрів, а можливість використання матеріально-технічної бази інших підприємств (юридичних осіб), з якими учасник може співпрацювати на умовах субпідряду, співробітництва, оренди приміщень тощо та повинен підтвердити це необхідними документами, на підставі яких замовник буде впевнений, що послуга буде надана вчасно та якісно. У зв’язку із чим обласна прокуратура мала на меті розширити конкуренцію серед потенційних учасників процедури закупівлі, які мають можливість укласти відповідні договори із постачальниками аналогічних послуг у різних містах Дніпропетровської області або які мають власні виробничі потужності, в тому числі на умовах оренди, а не обмежити (дискредитувати) учасників, як Ви зазначили у звернені. Враховуючи все вищезазначене, вважаємо, що інформація, вказана в Додатку 3 до тендерної документації, а саме: «Для підтвердження технічних та якісних характеристик предмету закупівлі Учасник, у складі своєї тендерної пропозиції, повинен надати (у тому числі) підвереджуючи документи про наявність сервісних центрів з технічного обслуговування і ремонту офісної техніки, заправці та відновленню картриджів в м. Дніпро та Дніпропетровській області із зазначенням адрес сервісних центрів відповідно до вказаного місця надання послуг» не є дискримінаційною вимогою та такою, що звужує коло учасників та позбавляє добросовісної конкуренції, не порушує вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація учасників. У зв’язку із цим відсутні підстави для внесення змін до тендерної документації. Принагідно, звертаємо увагу на те, що згідно пункту 12.9. Додатку 6 до тендерної документації, у разі ненадання будь-якого документу відповідно до вимог тендерної документації, Учасник може надати Довідку в довільній формі з переліком таких документів та з обґрунтуванням підстав щодо ненадання таких документів.
Дата відповіді: 03.03.2026 20:57