-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
КОД ДК 021:2015 79210000-9 - БУХГАЛТЕРСЬКІ ТА АУДИТОРСЬКІ ПОСЛУГИ (ПОСЛУГИ ФІНАНСОВОГО АУДИТУ, ПЕРЕВІРКА ПРАВИЛЬНОСТІ І ДОСТОВІРНОСТІ ВІДОБРАЖЕННЯ ФІНАНСОВИХ ОПЕРАЦІЙ У БУХГАЛТЕРСЬКОМУ ОБЛІКУ ТА ФІНАНСОВІЙ ЗВІТНОСТІ, СКЛАДЕНОЇ ЗГІДНО МСФЗ, ЗА 2025 РІК)
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОВОДОКАНАЛ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, місцезнаходження Замовника: 49001, м.Дніпро, вул.Троїцька, 21А, Категорія Замовника - юридичні особи та/або суб'єкти господарювання, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, згідно п.4 частини 1 статті 2 Закону України "Про публічні закупівлі". Мова, якою повинні готуватися тендерні пропозиції: Усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, повинні бути складені українською мовою. У разі, якщо документ чи інформація, надання яких передбачено цією тендерною документацією, складені іншою мовою, ніж передбачено умовами цієї тендерної документації, у складі тендерної пропозиції надається документ мовою оригіналу з обов’язковим перекладом українською мовою. Визначальним є текст, викладений українською мовою.Джерело фінансування закупівлі: власні кошти Замовника.
Завершена
500 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
27.02.2026 11:50 - 08.03.2026 00:00
Відповідь надана
Кваліфікаційні критерії
Номер:
aaeba741446c4130af1b99f8e8519cba
Дата опублікування:
03.03.2026 13:08
Опис:
Шановний Замовнику!
У Додатку 1 до Тендерної документації встановлено кваліфікаційний критерій щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, а саме:
«...наявність у складі аудиторської фірми за основним місцем роботи не менше трьох аудиторів із загальною чисельністю штатних кваліфікованих працівників, які залучаються до виконання завдань, не менше десяти осіб, з яких щонайменше дві особи, які мають принаймні один документ, що засвідчує проходження повної програми сертифікації, виданий однією з організацій, що є членами Міжнародної федерації бухгалтерів, а саме Асоціацією присяжних сертифікованих бухгалтерів (АССА), Американським інститутом сертифікованих публічних бухгалтерів (АІСРА) чи Інститутом дипломованих бухгалтерів Англії та Уельсу (ІСАЕУ)...»
Дана вимога обмежує підтвердження кваліфікації лише "повною програмою сертифікації" конкретних організацій та не передбачає можливості підтвердження знань іншими документами, які офіційно визнані регулятором в Україні.
Відповідно до абзацу 5 пункту 4 частини 1 статті 23 Закону України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність» (далі — Закон), суб’єкт аудиторської діяльності для надання послуг з обов’язкового аудиту фінансової звітності підприємств, що становлять суспільний інтерес, повинен мати за основним місцем роботи не менше п’яти аудиторів, з яких щонайменше дві особи повинні мати чинні сертифікати (дипломи) професійних організацій, що підтверджують високий рівень знань з міжнародних стандартів фінансової звітності (МСФЗ). Перелік таких організацій та сертифікатів затверджується Радою нагляду Органу суспільного нагляду за аудиторською діяльністю (ОСНАД).
На виконання цієї норми Закону, Радою нагляду за аудиторською діяльністю прийнято Рішення від 30 травня 2025 року № 4/7/83 «Про внесення змін до рішення Ради нагляду за аудиторською діяльністю... від 26 квітня 2023 року № 3/5/59».
Згідно з пунктом 1 зазначеного Рішення, високий рівень знань з МСФЗ працівників суб’єкта аудиторської діяльності для цілей статті 23 Закону підтверджується, зокрема:
• повним членством в професійних організаціях;
• дипломами «Diploma in International Financial Reporting (DipIFR)» Асоціації присяжних сертифікованих бухгалтерів (ACCA).
Отже, регулятор (ОСНАД) чітко визначив, що диплом DipIFR є належним та достатнім документом для підтвердження відповідності аудиторської фірми вимогам статті 23 Закону щодо надання послуг підприємствам суспільного інтересу.
Вимога Замовника щодо надання виключно документів про проходження «повної програми сертифікації» ігнорує чинне рішення Ради нагляду ОСНАД, яке визнає достатнім наявність диплома DipIFR.
Встановлення такої вимоги є дискримінаційним по відношенню до учасників, працівники яких мають дипломи DipIFR (що повністю відповідає вимогам Закону для аудиту ПСІ), але не мають повної сертифікації ACCA/AICPA/ICAEW. Це порушує принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принцип недискримінації учасників та принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Враховуючи викладене, просимо:
1. Внести зміни до Додатку 1 Тендерної документації.
2. Викласти вимогу щодо наявності документів, що підтверджують знання МСФЗ, у відповідності до Рішення Ради нагляду за аудиторською діяльністю від 30.05.2025 № 4/7/83, а саме: передбачити можливість надання як доказу кваліфікації диплому «Diploma in International Financial Reporting (DipIFR)» або інших рівнозначних документів, визнаних ОСНАД.
Сподіваємось на Ваше розуміння та дотримання норм чинного законодавства.
Відповідь:
Відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право встановлювати кваліфікаційні критерії, зокрема щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, а також самостійно визначати спосіб документального підтвердження відповідності таким критеріям з урахуванням специфіки предмета закупівлі.
Предметом закупівлі є послуги, що потребують високого рівня професійної підготовки та практичного досвіду застосування міжнародних стандартів фінансової звітності. З огляду на значущість результатів аудиту та потенційні ризики для Замовника, встановлена вимога щодо наявності у складі учасника не менше двох осіб, які пройшли повну програму сертифікації ACCA, AICPA або ICAEW, спрямована на забезпечення належної якості послуг та мінімізацію професійних ризиків.
Посилання у зверненні на статтю 23 Закону України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність» та рішення Ради нагляду ОСНАД не може бути підставою для внесення змін до тендерної документації, оскільки:
1.Зазначена норма визначає мінімальні обов’язкові вимоги до суб’єктів аудиторської діяльності для надання послуг підприємствам, що становлять суспільний інтерес.
2.Встановлення Замовником додаткових вимог до кваліфікації персоналу в межах процедури публічної закупівлі не суперечить законодавству, якщо такі вимоги є об’єктивно обґрунтованими, пов’язаними з предметом закупівлі та однаковими для всіх учасників.
Замовник не обмежує участь конкретними суб’єктами господарювання, регіоном чи формою власності. Вимога застосовується однаково до всіх потенційних учасників.
Щодо диплома «Diploma in International Financial Reporting (DipIFR)», повідомляємо, що вказаний документ підтверджує складання окремого кваліфікаційного іспиту з МСФЗ, однак не є підтвердженням проходження повної програми професійної сертифікації, яка охоплює ширший спектр дисциплін, включаючи аудит, етику, управління ризиками та професійну відповідальність. Враховуючи складність та комплексність предмета закупівлі, Замовник вважає вимогу щодо повної сертифікації обґрунтованою.
Таким чином, встановлені у тендерній документації кваліфікаційні критерії:
відповідають статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі»;
пов’язані з предметом закупівлі;
є обґрунтованими;
не мають дискримінаційного характеру.
Підстав для внесення змін до тендерної документації в зазначеній частині не вбачається.
Дата відповіді:
05.03.2026 10:28
Відповідь надана
Порушення законодавства
Номер:
5d2b0f44427b4051af0f28e433962b77
Дата опублікування:
27.02.2026 15:48
Опис:
Відповідно до Додатку 1 Учасник для підтвердження наявності в нього досвіду виконання аналогічних договорів має надати ID номер (ідентифікатор) закупівлі, за якою укладено аналогічний договір.
Враховуючи, що не всі суб’єкти господарювання мають користуватися електронною системою закупівель, ця вимога є дискримінаційною та такою, що штучно та безпідставно обмежує коло потенційних учасників.
З вказаного вище слідує, що КП "ДНІПРОВОДОКАНАЛ" ДМР порушили принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості, передбачені Законом України «Про публічні закупівлі».
Просимо усунути порушення законодавства під час проведення закупівлі та внести зміни до тендерної документації шляхом видалення вимоги про зазначення ID номер (ідентифікатор) закупівлі, за якою укладено аналогічний договір.
Відповідь:
Відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право встановлювати один або декілька кваліфікаційних критеріїв процедури закупівлі, зокрема щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Спосіб документального підтвердження відповідності Учасника встановленим критеріям визначається Замовником самостійно з урахуванням принципів здійснення публічних закупівель.
Вимога щодо зазначення ID номеру закупівлі, за результатами якої укладено аналогічний договір, встановлена виключно з метою забезпечення прозорості, можливості перевірки достовірності наданої інформації та запобігання поданню недостовірних документів.
Зазначена вимога не обмежує конкуренцію, оскільки:
не містить вимоги щодо конкретного замовника чи регіону;
не встановлює обмежень щодо періодів укладання аналогічних договорів;
не унеможливлює участь суб'єктів господарювання, які мають відповідний досвід.
Крім того, участь у публічних закупівлях передбачає взаємодію з електронною системою закупівель. Надання ID закупівлі є лише способом підтвердження факту укладення та виконання договору в межах такої системи. При цьому Замовником не обмежено право учасників надавати інші документи, що підтверджують виконання аналогічного договору (копії договорів, акти наданих послуг, листи-відгуки тощо), відповідно до вимог тендерної документації.
Дата відповіді:
02.03.2026 16:35