0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з організації гарячого харчування учнів Великоцепцевицького ліцею Антонівської сільської ради Рівненської області» (код ДК 021:2015-55320000-9 Послуги з організації харчування)

Завершена

2 070 076.00 UAH без ПДВ
Період уточнення: 27.02.2026 10:31 - 12.03.2026 00:00
Відповідь надана

Усунення дискримінаційних вимог

Номер: fe3f8a9f7a2e41dfa5c585a9b2e8b64c
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 03.03.2026 17:41
Опис: 1. Відповідно до п. 1.1 Додатку 1 тендерної документації Замовником вимагається надати: «На підтвердження зазначених вимог Учасник надає: - експлуатаційний дозвіл або рішення про державну реєстрацію потужності на виробниче та складське приміщення, видані на учасника процедури закупівлі або залученого учасником субпідрядника/співвиконавця.» Але, відповідно до частини другої статті 23 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів»: «Експлуатаційний дозвіл не вимагається для потужностей операторів ринку, що здійснюють роздрібну торгівлю харчовими продуктами та/або діяльність закладів громадського харчування, якщо така діяльність не пов’язана з постачанням харчових продуктів тваринного походження іншим операторам ринку для подальшої переробки.» Послуги з організації гарячого харчування учнів належать до сфери громадського харчування, а зберігання харчових продуктів тваринного походження здійснюється виключно в межах технологічного процесу приготування страв, а не як окремий вид діяльності зі складського зберігання. Таким чином, вимога про надання експлуатаційного дозволу суперечить прямій нормі закону. Встановивши зазначену вимогу, Замовник порушив принципи, визначені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: - недискримінації учасників — участь можуть взяти лише суб’єкти, які безпідставно отримали дозвіл, не передбачений законом; - пропорційності — вимога не відповідає предмету закупівлі та не є необхідною; - добросовісної конкуренції — штучно звужується коло потенційних учасників. Безпечність харчових продуктів забезпечується шляхом: - реєстрації потужності оператора ринку (ст. 25 Закону); - впровадження процедур, заснованих на принципах HACCP; - дотримання температурних режимів та умов зберігання. Отже, вимога про експлуатаційний дозвіл не є ані необхідною, ані законною. 2. Відповідно до п. 4.1 Додатку 1 тендерної документації Замовником вимагається надати: «Розроблене та погоджене у Вараському РУ ГУ Держпродспоживслужби в Рівненській області примірне чотиритижневе сезонне меню для одноразового харчування (обід) учнів, які здобувають початкову, базову та профільну середню освіту в закладах загальної середньої освіти, розташованих на територіях радіоактивного забруднення Вараського району Рівненської області на зимовий та весняний період. Водночас, постанова Кабінету Міністрів України № 305 не передбачає розроблення та погодження меню за адміністративно-територіальним принципом. Меню розробляється відповідно до: – затверджених норм харчування; – сезонності (зимове, весняне, літнє, осіннє); – вікових груп та режиму харчування, і не залежить від конкретного району населеного пункту. Згідно із ст. 3 п. 9 «Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305: «9) примірне чотиритижневе сезонне меню - документ, що містить набір страв, вихід (масу) їх порцій для різних вікових груп, враховує особливі дієтичні потреби здобувачів освіти/дітей (у разі наявності), сезонність (осінь, зима, весна, літо);» Таким чином, вимога щодо зазначення у титульному аркуші меню конкретного району не має нормативного підґрунтя та не впливає на зміст, якість або відповідність меню вимогам законодавства. Учасник має розроблені та погоджені у встановленому порядку примірні чотиритижневі сезонні меню, які повністю відповідають вимогам постанови КМУ №305, однак затверджене не у Вараському РУ ГУ Держпродспоживслужби в Рівненській області, що жодним чином не впливає на їх склад, харчову цінність, калорійність, набір страв чи відповідність нормам харчування. Окремо Учасник зазначає, що процедура закупівлі проводиться у скорочені строки, тоді як чинним законодавством не встановлено спеціального або скороченого строку погодження примірного меню органами Держпродспоживслужби. У такому випадку застосовується загальний строк розгляду звернень, який відповідно до Закону України «Про звернення громадян» становить до одного місяця. 3. Відповідно до п. 4.1 Додатку 1 тендерної документації Замовником вимагається надати: «3) Договір на оброблення харчових відходів, укладений із суб’єктом господарювання, що має відповідний КВЕД на здійснення такої діяльності, дійсний до кінця 2026 року.» Предметом закупівлі є послуги з організації харчування, а не послуги з оброблення харчових відходів. Учасник у межах такої діяльності: • не здійснює обробку харчових відходів у розумінні спеціального законодавства; • не є оператором з обробки відходів; • не зобов’язаний мати договори на повний цикл управління відходами. Фактично учаснику для виконання договору може бути необхідна виключно послуга з вивезення сміття, і лише у разі, якщо за умовами договору такі відходи утворюються саме у процесі надання послуг. Отже, вимога щодо договору саме на “управління побутовими відходами” є такою, що не відповідає предмету закупівлі. Замовник безпідставно: • ототожнює просту господарську операцію вивезення побутових відходів; • із діяльністю з управління відходами, яка має інший правовий режим, інший суб’єктний склад та інші вимоги. Для організації харчування достатнім є укладення договору на вивіз побутових відходів, а не договору на їх обробку. Встановлюючи вимогу щодо: • конкретного виду договору, який не має відношення до тендерної закупівлі; • контрагента з певним видом діяльності, Замовник втручається у господарську діяльність учасника та нав’язує модель виконання допоміжних операцій, що не передбачено Законом України «Про публічні закупівлі». Замовник не має повноважень визначати, з ким і на яких умовах учасник укладає договори на вивіз сміття. 4. Відповідно до п. 4.1 Додатку 1 тендерної документації Замовником вимагається надати: «4) Протоколи проведення у 2025 або 2026 р.р. досліджень (метеорологічних факторів, шумового навантаження та інфразвуку, важкості та напруженості праці) на робоче місце, професію, технологічний процес, що виконується працівниками Учасника або залученого учасником субпідрядника/співвиконавця: кухаром, кухонним робітником, вантажником.» По-перше, яке відношення має дослідження (метеорологічних факторів, шумового навантаження та інфразвуку, важкості та напруженості праці до предмету закупівлі – організація харчування?? По-друге, Замовником не зазначене: - На яке робоче місце, враховуючи що послуга учасником ще не надається; - Яку професію; - Який технологічний процес; - Де та коли виконується працівниками учасника? По-трете, дане дослідження не обов’язкове для приготування їжі та надання послуг з організації харчування. Крім того, учасник на стадії подання тендерних пропозицій не має можливості провести дане дослідження на робочому місці в закладі загальної середньої освіти Великоцепцевицький ліцей не можливо, а дослідження на іншому робочому місті – не мають відношення до предмету закупівлі. А також, провести таки дослідження в скорочений строк, за який проводиться закупівля, неможливо. Вважаємо дану вимогу дискримінаційної і вимагаємо зобов’язати Замовника виключити дану вимогу з тендерної документації. 5. Відповідно до п. 4.1 Додатку 1 тендерної документації Замовником вимагається надати: «Сертифікат на систему управління щодо протидії корупції ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT), виданий акредитованим НАУ за цією сферою органом.» Сертифікація за ДСТУ ISO 37001 є добровільною, а не обов’язковою. Відповідно до законодавства України у сфері стандартизації та технічного регулювання: • застосування стандартів ISO, у тому числі ISO 37001 / ДСТУ ISO 37001, є добровільним; • жодним нормативно-правовим актом не встановлено обов’язку для операторів ринку харчових продуктів: • впроваджувати систему управління щодо протидії корупції; • проходити сертифікацію за стандартом ISO 37001; • надавати відповідні сертифікати у складі тендерних пропозицій. Таким чином, вимога щодо надання сертифіката ISO 37001 не ґрунтується на нормах чинного законодавства. Крім того, дана вимога не пов’язана з предметом закупівлі Сертифікат ISO 37001: • не підтверджує якість, безпечність або технологічну спроможність учасника надавати послуги з організації гарячого харчування учнів; • не впливає на дотримання санітарних, гігієнічних або харчових норм; • не має прямого зв’язку з виконанням договору про надання послуг харчування. Вважаємо дані вимоги дискримінаційними і вимагаємо зобов’язати Замовника виключити дані вимоги з тендерної документації.
Відповідь: Відповідно до звернення були внесені зміни до Додатку 1 тендерної документації і протокол про внесення змін
Дата відповіді: 04.03.2026 10:57