0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Реконструкція системи електропостачання з встановленням сонячної електростанції на території КУ Сумська СШ №25, м. Суми за адресою: м. Суми, вул. Гарбузівська, 80 (ДК 021:2015, код 45214000-0 «Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів»)

Торги не відбулися

7 832 161.20 UAH з ПДВ
Період уточнення: 26.02.2026 16:00 - 10.03.2026 00:00
Відповідь надана

щодо технічних вимог

Номер: 8c1ee83d92424fe184d47c0f5e1701b3
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 06.03.2026 11:01
Опис: Шановний Замовнику! Ознайомившись з тендерною документацією до процедури закупівлі, повідомляємо про наявність вимог, які можуть обмежувати конкуренцію та мають ознаки дискримінаційних. Зокрема, у технічних вимогах передбачено обов’язкове надання протоколів випробувань щодо перевірки на вміст небезпечних речовин (Pb, Cd, Hg, Crtotal, Brtotal) для фотоелектричних модулів, гібридних інверторів та акумуляторних батарей, виконаних відповідно до вимог ДСТУ EN 62321:2014, а також протоколу випробувань щодо відповідності інверторів вимогам ДСТУ EN 60529:2018 (IP65). При цьому документацією встановлено вимогу, що зазначені протоколи повинні бути видані виключно випробувальною лабораторією або органом з оцінки відповідності, акредитованим Національне агентство з акредитації України (НААУ). Звертаємо увагу, що відповідно до вимог Постанова Кабінету Міністрів України №139 від 10.03.2017, яка регулює обмеження використання небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні, підтвердження відповідності продукції здійснюється шляхом складання декларації про відповідність виробником або уповноваженим представником, а також на підставі технічної документації виробника. Нормативно-правові акти України не містять вимоги щодо обов’язкового проведення випробувань саме лабораторіями, акредитованими НААУ, для підтвердження відповідності зазначеним технічним регламентам. Більшість виробників електротехнічного обладнання (зокрема інверторів, фотоелектричних модулів та акумуляторних систем) проходять випробування у міжнародно визнаних лабораторіях (TÜV, SGS, Intertek, Bureau Veritas тощо), які мають акредитацію відповідно до міжнародних стандартів. Вимога щодо надання протоколів виключно від лабораторій, акредитованих НААУ, значно звужує коло потенційних учасників та фактично унеможливлює участь постачальників імпортного обладнання, що є типовим для ринку сонячної енергетики. Таким чином, зазначена вимога порушує принципи здійснення публічних закупівель, визначені в Законі України «Про публічні закупівлі», а саме принципи недискримінації учасників та добросовісної конкуренції. У зв’язку з викладеним наполягаємо: Переглянути зазначені вимоги тендерної документації. Внести зміни до тендерної документації та дозволити підтвердження відповідності обладнання протоколами випробувань або сертифікатами, виданими акредитованими лабораторіями, у тому числі міжнародними, або іншими документами виробника (деклараціями відповідності, сертифікатами відповідності тощо). Усунути умови, що обмежують конкуренцію серед учасників. У разі невнесення відповідних змін залишаємо за собою право звернутися до органу оскарження у встановленому законодавством порядку.
Відповідь: Замовник, розглянувши звернення учасника щодо нібито дискримінаційних умов тендерної документації стосовно вимоги про надання протоколів випробувань на вміст небезпечних речовин (Pb, Cd, Hg, Crtotal, Brtotal), виконаних відповідно до ДСТУ EN 62321:2014, а також протоколу випробувань щодо відповідності інверторів вимогам ДСТУ EN 60529:2018 (IP65), виданих випробувальними лабораторіями або органами з оцінки відповідності, акредитованими Національним агентством з акредитації України (НААУ), вважає такі вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, з огляду на наступне. 1. Щодо права Замовника встановлювати вимоги до підтвердження якості та безпечності продукції Відповідно до частини 5 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі — Закон), Замовник має право вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари за своїми характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. При цьому Замовник повинен зазначити в тендерній документації, які маркування, протоколи випробувань, декларації або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Предметом закупівлі є роботи, які передбачають встановлення фотоелектричних модулів, гібридних інверторів та акумуляторних батарей — обладнання, яке за своїм призначенням та умовами експлуатації належить до категорії електричного та електронного обладнання, що може становити потенційну небезпеку для здоров'я людей та навколишнього середовища у разі наявності в його складі небезпечних речовин у концентраціях, що перевищують допустимі рівні. З урахуванням використання зазначеного обладнання в умовах ймовірної тривалої автономної експлуатації (зокрема, на об'єкті соціального закладу), забезпечення впевненості щодо мінімізації можливих ризиків від використання неякісної та небезпечної продукції є пріоритетним завданням Замовника. Вимога про надання протоколів випробувань є обґрунтованою мірою належної обачності з боку Замовника. 2. Щодо обов'язковості перевірки вмісту небезпечних речовин відповідно до чинного законодавства Надання протоколів випробувань на вміст небезпечних речовин (Pb, Cd, Hg, Crtotal, Brtotal) є обов'язковим для фотоелектричних модулів, інверторів та акумуляторних батарей з метою підтвердження їх відповідності вимогам Технічного регламенту обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні (аналог європейської Директиви RoHS 2011/65/EU), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.03.2017 №139. Зазначений Технічний регламент є обов'язковим до застосування на території України та поширюється на електричне й електронне обладнання, що належить до категорій, визначених у додатку 1 до цього Регламенту. Фотоелектричні модулі, інвертори та акумуляторні батареї підпадають під дію цього Технічного регламенту. ДСТУ EN 62321:2014 (серія стандартів) є профільним стандартом для визначення рівнів регламентованих речовин (свинцю, кадмію, ртуті, хрому та брому) в електротехнічних виробах. Протоколи випробувань, виконані відповідно до цього стандарту, є доказовою базою для складання Декларації про відповідність вимогам зазначеного Технічного регламенту та є невід'ємною частиною технічної документації відповідно до статті 9 постанови КМУ №139. Таким чином, вимога тендерної документації щодо надання протоколів випробувань на вміст небезпечних речовин безпосередньо випливає з вимог чинного законодавства України та не є довільною вимогою Замовника. 3. Щодо вимоги про акредитацію випробувальних лабораторій НААУ Для забезпечення довіри до результатів випробувань тендерною документацією встановлено вимогу, що протоколи повинні бути видані випробувальними лабораторіями, які мають акредитацію відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17025 «Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій». Тільки такі документи визнаються органами державного ринкового нагляду та мають юридичну силу при підтвердженні відповідності. Відповідно до частини 5 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. Відповідно до Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» від 17.05.2001 №2407-III, Національне агентство з акредитації України (НААУ) є єдиним національним органом з акредитації в Україні. Акредитація НААУ засвідчує технічну компетентність лабораторії та її відповідність міжнародним вимогам. Замовник зазначає, що: а) Акредитація забезпечує довіру до результатів досліджень, оскільки лабораторія демонструє відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17025, що включає забезпечення метрологічної простежуваності результатів вимірювань, використання валідованих методів, наявність кваліфікованого персоналу та належне управління якістю. б) НААУ є підписантом багатосторонніх угод Європейської організації з акредитації (EA MLA) та Міжнародного форуму з акредитації (IAF MLA / ILAC MRA), що забезпечує міжнародне визнання результатів акредитації, проведеної НААУ, та, відповідно, результатів випробувань акредитованих лабораторій. в) У зверенні вказується на визнання міжнародних лабораторій (TÜV, SGS, Intertek, Bureau Veritas), проте слід зауважити, що зазначені організації мають свої підрозділи та акредитовані лабораторії на території України або можуть надати протоколи від лабораторій, акредитованих органами акредитації - підписантами угод EA MLA / ILAC MRA, що є еквівалентним. 4. Щодо відсутності обмеження конкуренції Твердження про те, що вимога щодо надання протоколів від акредитованих НААУ лабораторій «значно звужує коло потенційних учасників», є необґрунтованим з огляду на наступне: а) Станом на сьогодні, згідно з інформацією з Реєстру акредитованих органів з оцінки відповідності, що оприлюднений на офіційному веб-сайті НААУ, кількість лабораторій, акредитованих НААУ в Україні, становить понад 1000 (одну тисячу). Серед них — лабораторії, що спеціалізуються на хімічному аналізі, випробуваннях електротехнічної продукції та визначенні вмісту небезпечних речовин. б) Будь-який учасник, у тому числі постачальник імпортного обладнання, має можливість звернутися до будь-якої з цих лабораторій для проведення відповідних випробувань та отримання протоколів. Ця вимога є однаково застосованою до всіх учасників незалежно від країни походження обладнання та жодним чином не створює преференцій для окремих учасників. в) Процедура проведення випробувань в акредитованій лабораторії є стандартною, загальнодоступною та не потребує значних часових або фінансових витрат, що могли б створити непропорційне навантаження на учасників. 5. Щодо права Замовника встановлювати додаткові вимоги до якості продукції в рамках тендерної документації Відповідно до частин 1 та 5 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник має право у складі технічної специфікації та тендерної документації встановлювати вимоги до якісних характеристик товарів, включаючи процедури забезпечення якості, методику випробувань і тестування, а також визначати, які протоколи випробувань, декларації чи сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі встановленим вимогам. Таким чином, в рамках складання тендерної документації на закупівлю Замовник має законне право вимагати додаткових сертифікатів, звітів та протоколів випробувань для забезпечення впевненості у якості та безпечності продукції, що закуповується, навіть у випадках, коли це не є обов'язковою вимогою чинного законодавства щодо підтвердження відповідності як такого. Це право Замовника прямо передбачене Законом і є реалізацією принципу раціонального та ефективного використання державних коштів. 6. Щодо контексту воєнного стану та особливих умов експлуатації обладнання Додатково Замовник звертає увагу на те, що закупівля здійснюється в умовах дії правового режиму воєнного стану в Україні. Обладнання сонячної енергетики може використовуватись для забезпечення автономного електропостачання об'єктів критичної інфраструктури, соціальних закладів, медичних установ та інших об'єктів, безперебійне функціонування яких є життєво важливим. За таких обставин, підвищені вимоги до якості та безпечності продукції, що закуповується, є не лише правом, а й обов'язком Замовника, який несе відповідальність за раціональне використання бюджетних коштів та забезпечення належної якості закупленого обладнання.
Дата відповіді: 09.03.2026 14:04