-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Відновлення теплової ізоляції трубопроводів на об’єктах, що перебувають на балансі Комунального підприємства «Теплоенерго» Дніпровської міської ради ДК 021:2015:45320000-6 Ізоляційні роботи
Завершена
46 566 462.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
26.02.2026 12:03 - 10.03.2026 00:00
Відповідь надана
Вимога
Номер:
760eb824d71545788899c33454f53a58
Дата опублікування:
09.03.2026 14:37
Опис:
Відповідно до інформації з електронної системи закупівель Замовником торгів Комунальне підприємство «Теплоенерго» Дніпровської міської ради оголошено закупівлю за ідентифікатором UA-2026-02-26-004974-a.
Згідно з умовами затвердженої тендерної документації передбачено умови:
Згідно п.3 додатку 1 до тендерної документації Перелік документів, які надаються учасником:
Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі»: 3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору Довідка в довільній формі, яка повинна містити: номер та дату аналогічного договору, назву роботи яка закуповувалась, первину ціну договору та остаточну суму договору з урахуванням усіх змін, назву колишнього замовника, та посилання на закупівлю в електронній системі закупівлі (номер тендеру).
За встановленим посиланням в електронній системі закупівлі, має відображатись наступна інформація: первина ціна договору має відповідати ціні договору який завантажено по даній процедурі закупівлі (договір може бути завантажений без додатків, або додаткових угод, тощо).
Інформація про назву колишнього замовника має відповідати інформації в електронній системі закупівлі по процедурі закупівлі.
Остаточна сума договору має відповідати інформації зазначеній в полі «Сума оплати за договором» встановленій в електронній системі закупівлі по даній процедурі закупівлі.
Також надається оригінал позитивного листа відгуку, який видано суб’єктом господарювання (з яким було укладено договір) з інформацією про номер та дату договору, назву предмету закупівлі, первину ціну (вартість) договору та остаточну ціну (вартість) договору з урахуванням усіх змін.
Примітка: Аналогічним вважається виконаний в повному обсязі договір з відновлення теплової ізоляції трубопроводів , з остаточною сумою договору не менше 80% від очікуваної вартості цієї закупівлі.
Вважаємо, що така вимога тендерної документації містить дискримінаційний характер з огляду на ту обставину, що можуть взяти участь у закупівлі тільки ті учасники, у яких є аналогічний договір саме з державним контрагентом, оскільки має бути обов’язково опублікований в електронній системі закупівель та з остаточною сумою договору не менше 80% від очікуваної вартості цієї закупівлі.
Через встановлення умови пункту 3 додатку 1 до тендерної документації ми не можемо взяти участь у закупівлі, таким чином порушено право учасника на участь у закупівлі відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», де вказано, що Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Аналогічної правової позиції дотримується Антимонопольний комітет України, витяги з рішень додаються:
Рішення АМКУ № 9621-р/пк-пз від 18.09.2018 у закупівлі UA-2018-08-17-000641-b
Суть справи: Скаржник зазначає, що вимогою щодо надання копії аналогічного договору, предмет якого є тотожним за предметом закупівлі, вартістю не менше 50% від вартості пропозиції учасника торгів, Замовник порушує принципи здійснення закупівель, визначені Законом. Оскільки визначена вартість аналогічного договору - не менше 50% від вартості пропозиції учасника торгів, не є визначальним критерієм під час виконання аналогічних робіт, а визначальним є досвід виконання аналогічних робіт відповідно до предмету закупівлі згідно з оголошенням. При цьому, на думку Скаржника, Документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Також Скаржник зауважує, що вимогою щодо надання документів, що засвідчують факт виконання робіт повністю чітко не визначено, який саме документ необхідно надати на виконання цієї вимоги. Крім того, надання фотокопії об’єктів (подається у наступному вигляді: сканована копія або сканований оригінал) жодним чином, на думку Скаржника, не підтверджує відповідність пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям, закріплених у статті 16 Закону.
Рішення Колегії АМКУ: Документація не містить вичерпного переліку документів, якими не обхідно підтвердити повне виконання аналогічного договору, у зв'язку з чим учасник має право надати у складі Пропозиції на власний розсуд документ на підтвердження, і це не може стати підставою для відхилення Пропозиції учасника. Разом з тим, Замовник не довів необхідність встановлення вимоги Документації щодо обсягу аналогічного договору.
Встановлення обмежень по сумі аналогічного договору. Рішення № 2776-р/пк-пз від 13.02.2024 року в закупівлі UA-2024-01-26-012094-a
Суть справи: Скаржник зазначає, що відповідно до п. 3.1. Додатку 1 до Документації, встановлено вимогу наступного змісту:
“Довідка в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору).
Аналогічним є договір (двосторонній або декілька сторонній), подібний за змістом та правовою природою на проведення будь яких послуг з охорони, незалежно від форми власності та джерел фінансування, сума якого складає не менше суми очікуваної вартості закупівлі – за період 2019-2023 р”.
Скаржник зауважує, що законодавство не встановлює жодних вимог до аналогічного договору, в тому числі стосовно обсягів надання послуг, строків виконання договору, місця надання послуг, суми договору, тощо.
Також, замовник жодним чином не обґрунтовує доцільність встановлення зазначеної вимоги та чим відрізняється надання послуг на суму договору в 500 тис. грн. та на суму в 1 500 тис. грн. Технологічний чи організаційний процес надання послуги жодним чином не змінюється, а різниця міститься виключно у обсязі послуг, які необхідно надати або у вартості послуг.
Рішення АМКУ: Враховуючи вищевикладене, замовник повинен усунути наведені невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Встановлення обмежень по сумі аналогічного договору. Рішення № 2619-р/пк-пз від 12.02.2024 року в закупівлі UA-2024-01-29-008467-a
Суть справи: Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 5.3 розділу ІІІ Документації учасник повинен підтвердити наявність документально підтвердженого відповідного досвіду виконання аналогічних договорів.
Не менше 2 виконаних аналогічних договорів протягом останніх 4 календарних років з урахуванням періоду дії військового стану (тобто, за період 2020, 2021, 2022 та 2023 років) із вартістю кожного договору не менше 30% від очікуваної вартості закупівлі. Скаржник вважає, що встановивши вимогу стосовно наявності не менше 2 виконаних аналогічних договорів протягом останніх 4 календарних років з урахуванням періоду дії воєнного стану (тобто за період 2020, 2021, 2022 та 2023 років) із вартістю кожного договору не менше 30% від очікуваної вартості закупівлі, замовник порушив вимоги законодавства в частині недискримінації учасників.
Рішення АМКУ: Враховуючи вищевикладене, замовник повинен усунути наведені невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
ЩОДО ПІДТВЕРДЖЕННЯ ДОСВІДУ РОБОТИ З ПЕВНИМ КОНТРАГЕНТОМ
Встановлення обмежень щодо замовника аналогічного договору. Рішення № 2501-р/пк-пз від 08.02.2024 року в закупівлі UA-2024-01-24-005927-a
Суть справи: Скаржник зазначає, що додаток 2 Документації містить наступну вимогу:
“3.1.1. Копію (копії) аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), який (які) підтверджують, що учасник має досвід з охорони державних установ та/або організацій та/або підприємств та впродовж 2022-2023 років надавав послуги з фізичної охорони”.
Замовник, встановивши в Документації дану вимогу, порушує, принципи здійснення публічних закупівель передбачених статтею 5 та статтею 22 Закону.
Вимога замовника щодо визначення замовника та періоду виконання аналогічного договору є дискримінаційною по відношенню до скаржника, оскільки ТОВ “Г” має досвід виконання аналогічних договорів, але за даних обмежень щодо визначення замовника (державні установи та/або організації та/або підприємства) та періоду виконання аналогічного договору (впродовж 2022-2023 років) не може взяти участь у даній закупівлі.
Дана вимога є дискримінаційною для скаржника, оскільки ТОВ “Г” не має аналогічного досвіду у редакції замовника, але має досвід виконання у 2023 році договору, укладеного не із замовником – державною установою та/або організацією та/або підприємством.
Рішення АМКУ: Враховуючи вищевикладене, замовник повинен усунути наведені невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Встановлення обмежень щодо замовника аналогічного договору та років його виконання. Рішення № 2472-р/пк-пз від 08.02.2024 року в закупівлі UA-2024-01-24-013221-a
Суть справи: Скаржник зазначає, що Замовником у Додатку 2.1 до ТД встановлено, зокрема, наступну вимогу: “документ, складений та підписаний учасником, про виконання договорів на надання послуг з організації гарячого харчування учнів у середніх загальноосвітніх навчальних закладах протягом 2015 – 2023 років, а також листи-відгуки від представників навчальних закладів, договори з якими надано”.
Тобто, за встановленої Замовником даної умови ТД, взяти участь у закупівлі зможуть тільки ті учасники, які мають досвід виконання як мінімум двох аналогічних договорів і саме з середніми загальноосвітніми навчальними закладами.
У скаржника наявний досвід роботи за предметом закупівлі. Проте, у скаржника відсутній досвід надання таких послуг саме середнім загальноосвітнім навчальним закладам. Зважаючи на вимоги ТД про надання договорів (у множині), тобто як мінімум двох аналогічних договорів і саме середнім загальноосвітнім навчальним закладам, зазначена вище вимога Додатку 2.1 до ТД не дає можливості скаржнику прийняти участь і перемогти у цій процедурі закупівлі.
Більше того, для скаржника незрозуміло яким чином кількість договорів щодо досвіду виконання договорів може впливати на якість наданих послуг в рамках даної закупівлі.
Рішення АМКУ: Враховуючи вищевикладене, замовник повинен усунути наведені невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Рішення АМКУ № 9941-р/пк-пз від 26.09.2018 у закупівлі UA-2018-08-27-001135-c
Суть справи: Скаржник зазначає, що Замовник вимагає надати копію договору на виконання аналогічних робіт з бюджетними установами за 2017-2018 роки, завірені замовником робіт, з вказаними номерами телефонів відповідальних осіб та підтверджені актами прийняття систем протипожежного захисту в експлуатацію, або актами перевірки працездатності змонтованих систем АПС та оповіщення, а у підпункті 3.2 додатку 1 – лист-відгук та рекомендації від бюджетних установ на виконання аналогічних робіт. Скаржник зазначає, що є незрозумілим, на підставі чого Замовник обмежує коло суб'єктів за принципом фінансування, а виходить і права власності.
Рішення Колегії АМКУ: Замовник не довів та документально не підтвердив необхідність встановлення вимоги щодо обов’язковості наявності в учасника аналогічного договору, укладеного з бюджетними установами за 2017-2018 роки.
У зв’язку з вищевикладеним, керуючись чинним законодавством України, ВИМАГАЄМО
у замовника торгів в найкоротший термін не пізніше 18:00 год. сьогодні внести зміни до тендерної документації, а саме видалити дискримінаційні умови, в інакшому випадку будемо змушені звернутися зі скаргами до Антимонопольного комітету України, Державної аудиторської служби та до правоохоронних органів з метою захисту наших законних прав та інтересів.
Відповідь:
Шановний учаснику! Замовником розглянуто Ваше звернення, у тому числі наведені витяги з рішень Антимонопольного комітету України. Повідомляємо, що позиція Замовника залишається незмінною з огляду на наступне.
Проаналізувавши наведені у зверненні рішення АМКУ, Замовник зазначає, що жодне з них не стосується вимоги щодо підтвердження досвіду шляхом надання посилання на закупівлю в електронній системі закупівель, а саме: рішення № 9621-р/пк-пз від 18.09.2018 та № 2776-р/пк-пз від 13.02.2024 стосуються встановлення обмежень щодо мінімальної суми аналогічного договору; рішення № 2619-р/пк-пз від 12.02.2024 стосується встановлення обмежень щодо кількості аналогічних договорів та їх вартості. Щодо зазначених рішень повідомляємо, що на відміну від ситуацій, розглянутих у них, де замовники не обґрунтовували необхідність встановлення вимог щодо суми аналогічного договору, Замовник наголошує, що вимога про остаточну суму аналогічного договору не менше 80% від очікуваної вартості закупівлі обумовлена виключно специфікою предмета закупівлі. Роботи з відновлення теплової ізоляції трубопроводів виконуються на об'єктах критичної інфраструктури міста, системи теплопостачання, від безперебійного функціонування якої залежить добробут територіальної громади, зокрема в умовах опалювального періоду. З огляду на значний обсяг та критичний характер робіт Замовник зобов'язаний переконатись у тому, що учасник має підтверджений досвід виконання робіт саме відповідного масштабу, оскільки досвід виконання договорів значно меншої вартості не свідчить про здатність учасника належним чином впоратись із роботами такого обсягу. Таким чином, вимога щодо суми аналогічного договору є пропорційною та спрямована на мінімізацію ризиків неналежного виконання договірних зобов'язань, наслідком яких може стати порушення теплопостачання мешканців міста.
Разом із тим, слід зазначити, що рішення № 2501-р/пк-пз від 08.02.2024, № 2472-р/пк-пз від 08.02.2024 та № 9941-р/пк-пз від 26.09.2018 стосуються встановлення обмежень щодо конкретного типу замовника аналогічного договору та періоду його виконання, тоді як тендерна документація не містить жодних обмежень щодо конкретного типу замовника аналогічного договору чи періоду його виконання. Таким чином, наведені рішення АМКУ регулюють принципово інші ситуації і не можуть бути застосовані за аналогією до вимог тендерної документації цієї закупівлі.
З огляду на викладене, підстав для внесення змін до тендерної документації Замовник не вбачає.
Дата відповіді:
10.03.2026 14:23
Відповідь надана
досвід
Номер:
af66b681055e4c0587c35e8d8debd302
Дата опублікування:
09.03.2026 09:26
Опис:
Шановний Замовнику!
Дякуємо за надану відповідь щодо вимоги про обов’язкове надання посилання на закупівлю в електронній системі закупівель як підтвердження виконання аналогічного договору.
Разом з тим звертаємо увагу, що значна частина аналогічних договорів може бути укладена поза межами електронної системи закупівель, зокрема з приватними замовниками або з державними та комунальними підприємствами у випадках, коли закупівля здійснювалася без застосування процедур, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі».
У таких випадках посилання на закупівлю в електронній системі закупівель об’єктивно відсутнє, однак досвід виконання аналогічних робіт може бути підтверджений іншими документами, зокрема:
копіями договорів;
актами приймання виконаних робіт;
листами-відгуками замовників;
довідками про виконання договорів.
З огляду на викладене, просимо повторно розглянути можливість передбачити в тендерній документації альтернативний спосіб підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів у випадку, коли закупівля здійснювалася поза електронною системою закупівель.
Зокрема, передбачити можливість підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів шляхом надання копії договору та документів, що підтверджують його належне виконання, без обов’язкового надання посилання на закупівлю в електронній системі закупівель.
Дякуємо за розгляд звернення та сподіваємось на врахування зазначених зауважень.
Відповідь:
Шановний учаснику!
Замовником повторно розглянуто Ваше звернення щодо вимоги тендерної документації про обов'язкове надання посилання на закупівлю в електронній системі закупівель як підтвердження виконання аналогічного договору. Повідомляємо, що позиція Замовника залишається незмінною з огляду на наступне.
Замовник розуміє, що частина аналогічних договорів могла бути укладена поза межами електронної системи закупівель. Разом з тим копії договорів, акти виконаних робіт, листи-відгуки та довідки є документами, складеними самим учасником або на його запит, а отже не можуть вважатися достатнім та об'єктивним підтвердженням досвіду без можливості їх верифікації з незалежного джерела. Електронна система закупівель є офіційним публічним реєстром, інформація в якому не залежить від учасника та не може бути змінена в його інтересах, що дозволяє Замовнику об'єктивно перевірити відповідність наданих відомостей дійсності.
Враховуючи, що фінансування робіт здійснюється за рахунок коштів комунального підприємства, Замовник зобов'язаний вживати всіх доступних заходів для верифікації досвіду учасників, оскільки від якості та своєчасності виконання робіт з відновлення теплової ізоляції трубопроводів безпосередньо залежить безперебійне функціонування системи теплопостачання міста.
З огляду на викладене, підстав для внесення змін до тендерної документації Замовник не вбачає.
Дата відповіді:
10.03.2026 14:14
Відповідь надана
договір оренди
Номер:
e4c393779ce048799a9d2137eb5eb594
Дата опублікування:
09.03.2026 09:24
Опис:
Шановний Замовнику!
Дякуємо за надане роз’яснення щодо можливості участі у процедурі закупівлі суб’єктів господарювання з інших регіонів України.
Разом з тим просимо надати додаткове уточнення щодо виконання вимоги тендерної документації про наявність власного або орендованого приміщення в межах міста Дніпро.
У разі участі у процедурі закупівлі учасника з іншого регіону України виникає практичне питання щодо моменту укладення договору оренди відповідного приміщення. На етапі подання тендерної пропозиції учасник ще не є переможцем процедури закупівлі, а тому укладення договору оренди приміщення заздалегідь може бути економічно недоцільним.
У зв’язку з цим просимо розглянути можливість передбачити в тендерній документації, що учасник на етапі подання пропозиції може надати гарантійний лист про зобов’язання забезпечити наявність власного або орендованого приміщення в межах міста Дніпро у разі визначення його переможцем процедури закупівлі та до моменту початку виконання робіт за договором.
Просимо повідомити, чи буде вважатися достатнім надання такого гарантійного листа у складі тендерної пропозиції.
Дякуємо за розгляд звернення.
Відповідь:
Шановний учаснику! Замовником розглянуто Ваше звернення про що надаємо наступну відповідь.
Повідомляємо, що тендерна документація передбачає підтвердження зазначеної вимоги шляхом надання у складі тендерної пропозиції відповідних документів зокрема, правовстановлюючих документів на приміщення (свідоцтво про право власності, договір оренди тощо), що підтверджують його фактичну наявність на момент подання пропозиції.
Надання гарантійного листа як єдиного документа на підтвердження зазначеної вимоги тендерною документацією не передбачено, оскільки такий лист не є належним підтвердженням фактичної наявності приміщення та не гарантує Замовнику його наявність у разі визначення учасника переможцем процедури закупівлі.
Разом з тим звертаємо увагу, що будь-який учасник, у тому числі з іншого регіону України, має можливість завчасно укласти відповідний договір оренди приміщення в межах міста Дніпро з метою виконання вимог тендерної документації та підтвердження своєї спроможності належно виконати роботи за договором.
З огляду на викладене, підстав для внесення змін до тендерної документації в цій частині Замовник не вбачає.
Дата відповіді:
10.03.2026 14:09
Відповідь надана
місцезнаходження
Номер:
5f2a0036b57248869d16688da10bad96
Дата опублікування:
09.03.2026 09:21
Опис:
Шановний Замовнику!
Дякуємо за надану відповідь на наше попереднє звернення щодо вимоги тендерної документації про наявність у Учасника власного або орендованого приміщення, місцезнаходження якого повинно бути саме в межах міста Дніпро.
Разом з тим звертаємо увагу, що встановлення вимоги щодо розташування приміщення саме у конкретному місті фактично обмежує участь суб’єктів господарювання з інших регіонів України, які мають необхідні ресурси, досвід та матеріально-технічну базу для належного виконання договору.
Відповідно до принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», замовники повинні забезпечувати недискримінацію учасників та добросовісну конкуренцію.
Наявність приміщення або виробничої бази в іншому регіоні України не перешкоджає своєчасному та належному виконанню робіт, оскільки учасник може забезпечити оперативну доставку матеріалів, обладнання та персоналу, а також організувати тимчасове зберігання матеріалів безпосередньо на об’єкті або орендувати відповідні приміщення у разі необхідності після укладення договору.
У зв’язку з викладеним просимо повторно розглянути можливість внесення змін до тендерної документації та виключити вимогу щодо обов’язкового розташування приміщення Учасника саме в межах міста Дніпро, замінивши її на вимогу щодо забезпечення Учасником наявності необхідної матеріально-технічної бази для своєчасного та належного виконання робіт за договором.
Сподіваємося на врахування зазначених зауважень та забезпечення відкритої і конкурентної процедури закупівлі.
Відповідь:
Шановний учаснику! Замовником повторно розглянуто Ваше звернення щодо вимоги тендерної документації про наявність власного або орендованого приміщення в межах міста Дніпро. Повідомляємо, що позиція Замовника залишається незмінною з огляду на наступне.
Зазначена вимога обумовлена виключно специфікою предмета закупівлі - виконанням робіт з відновлення теплової ізоляції трубопроводів на об'єктах теплового господарства, розташованих у різних районах міста Дніпро, що потребує оперативного реагування, зокрема в умовах опалювального періоду. Забезпечення безперебійного функціонування об'єктів теплопостачання є критично важливим для життєдіяльності міста, що унеможливлює будь-які затримки, пов'язані з логістикою матеріалів, обладнання та персоналу з інших регіонів.
Щодо запропонованої альтернативи - заміни вимоги на загальну вимогу щодо матеріально-технічної бази - повідомляємо, що така вимога не забезпечить належного рівня оперативності виконання робіт, який є обов'язковою умовою для цього предмета закупівлі.
Вимога не є дискримінаційною, оскільки жодним чином не обмежує участь суб'єктів господарювання з інших регіонів України - будь-який учасник має можливість забезпечити наявність приміщення в межах міста Дніпро на праві власності, оренди, суборенди або іншого законного користування.
З огляду на викладене, підстав для внесення змін до тендерної документації Замовник не вбачає.
Дата відповіді:
10.03.2026 14:07
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги
Номер:
faf5b0cd2455460fb1f3b13e35403d9c
Дата опублікування:
05.03.2026 09:51
Опис:
Ознайомившись із вимогами тендерної документації, звертаємо увагу на встановлену вимогу щодо обов’язкового надання посилання на закупівлю в електронній системі закупівель (номер тендеру) як підтвердження виконання аналогічного договору.
Зазначена вимога має ознаки дискримінаційної, оскільки значна частина аналогічних договорів може бути укладена поза межами електронної системи закупівель (зокрема з приватними замовниками або за процедурами, що не проводилися через електронну систему).
Таким чином, встановлення обов’язкової вимоги щодо надання саме посилання на закупівлю безпідставно обмежує коло потенційних учасників та суперечить принципам недискримінації та добросовісної конкуренції, визначеним Законом України «Про публічні закупівлі».
Вимагаємо внести зміни до тендерної документації та передбачити можливість підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів іншими документами (копією договору, актами виконаних робіт, листами-відгуками тощо) без обов’язкового надання посилання на закупівлю в електронній системі закупівель.
У разі невнесення відповідних змін будемо змушені звернутися зі скаргою до Антимонопольний комітет України для захисту своїх прав та законних інтересів.
Відповідь:
Замовник розглянув звернення учасника та повідомляє про відсутність підстав для внесення змін до тендерної документації.
Вимога щодо надання посилання на закупівлю в електронній системі закупівель встановлена не з метою обмеження кола учасників, а з метою забезпечення можливості перевірки наданих відомостей. Довідка в довільній формі, копія договору чи лист-відгук є документами, складеними самим учасником або на його запит, а отже не можуть вважатися достатнім та об'єктивним підтвердженням досвіду без можливості їх верифікації з незалежного джерела.
Електронна система закупівель є офіційним публічним реєстром, інформація в якому не залежить від учасника та не може бути змінена в його інтересах. Саме тому посилання на електрону систему закупівель є єдиним інструментом, що дозволяє Замовнику впевнитись у тому, що зазначені у довідці дані такі як первинна ціна договору, остаточна сума оплати та найменування замовника, відповідають дійсності, а не є довільно сформованими відомостями.
Разом із тим зазначаємо, що фінансування робіт здійснюється за рахунок коштів комунального підприємства, що покладає на Замовника підвищену відповідальність за цільове та ефективне використання публічних коштів. Залучення виконавця без належно підтвердженого та верифікованого досвіду виконання аналогічних робіт створює реальні ризики неналежного виконання договірних зобов'язань, що у свою чергу може призвести до невиправданих втрат коштів комунального підприємтва та порушення безперебійного теплопостачання мешканців міста.
Враховуючи значний обсяг робіт, що є предметом цієї закупівлі, Замовник зобов'язаний вживати всіх доступних заходів для перевірки реального досвіду учасників, оскільки від якості та своєчасності виконання робіт з відновлення теплової ізоляції трубопроводів безпосередньо залежить безперебійне функціонування системи теплопостачання міста та добробут територіальної громади.
Таким чином, зазначена вимога є виправданою, пропорційною, відповідає принципам ефективного використання коштів. Внесення змін до тендерної документації не передбачається.
Дата відповіді:
06.03.2026 12:51
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги
Номер:
bf35448000b64a8297852c596521ecd1
Дата опублікування:
05.03.2026 09:49
Опис:
Ознайомившись із тендерною документацією, звертаємо увагу на вимогу щодо обов’язкової наявності у Учасника власного або орендованого приміщення, розташованого саме в межах міста Дніпро.
Вважаємо зазначену вимогу такою, що має ознаки дискримінаційної, оскільки вона безпідставно обмежує коло потенційних учасників та суперечить принципам недискримінації та добросовісної конкуренції, визначеним Законом України «Про публічні закупівлі».
Місцезнаходження приміщення учасника жодним чином не впливає на можливість якісного та своєчасного виконання робіт за договором.
Вимагаємо усунути зазначену дискримінаційну вимогу та внести відповідні зміни до тендерної документації.
У разі невнесення змін будемо змушені звернутися зі скаргою до Антимонопольний комітет України для захисту своїх прав та законних інтересів.
Відповідь:
Шановний учаснику!
Замовником розглянуто Ваше звернення щодо вимоги тендерної документації про надання Учасником інформації щодо наявності власного або орендованого приміщення, що використовуватиметься для виконання робіт за Договором про закупівлю, місцезнаходження якого повинно бути в межах міста Дніпро.
Повідомляємо, що зазначена вимога встановлена з урахуванням специфіки предмета закупівлі - виконання робіт з відновлення теплової ізоляції трубопроводів на об’єктах, що перебувають на балансі Комунального підприємства «Теплоенерго» Дніпровської міської ради. Роботи виконуються на значній кількості об’єктів теплового господарства, розташованих у різних районах міста, та можуть потребувати оперативного реагування, у тому числі в умовах опалювального періоду.
Наявність у Учасника приміщення в межах міста Дніпро обумовлена необхідністю забезпечення: оперативної доставки матеріалів, обладнання та інструментів до місця виконання робіт; можливості швидкого реагування на потреби Замовника під час виконання робіт; належного зберігання матеріалів та обладнання, що використовуються під час виконання робіт; дотримання строків виконання робіт, визначених умовами договору.
Зазначена вимога не обмежує участь у процедурі закупівлі суб’єктів господарювання з інших регіонів України, оскільки Учасник може забезпечити наявність такого приміщення на праві власності або користування (оренди, суборенди тощо). Відповідно, будь-який суб’єкт господарювання має можливість виконати зазначену вимогу шляхом укладення відповідного договору оренди або використання іншого законного способу користування приміщенням.
Таким чином, встановлена вимога пов’язана виключно з належною організацією виконання робіт та забезпеченням безперебійного функціонування об’єктів теплового господарства міста, а тому не має на меті обмеження конкуренції та не порушує принципи здійснення публічних закупівель, визначені Закон України «Про публічні закупівлі».
З огляду на викладене, підстав для внесення змін до тендерної документації в цій частині Замовник не вбачає.
Дата відповіді:
06.03.2026 12:49
Відповідь надана
Досвід виконання аналогічних договорів
Номер:
cf4c1fd2a258418b9e315b10e8a492e0
Дата опублікування:
04.03.2026 13:43
Опис:
Шановний Замовнику!
Наша компанія працює на ринку ізоляційних робіт понад 10 років та має досвід реалізації більше ніж 250 об’єктів різної складності. Більшість договорів укладалися з приватними замовниками та не проводилися через електронну систему закупівель.
Вимога щодо обов’язкового надання посилання на закупівлю в електронній системі як єдиного способу підтвердження досвіду фактично обмежує участь компаній, що мають значний практичний досвід, але виконували роботи поза межами Prozorro.
Досвід виконання аналогічних договорів може бути належним чином підтверджений копіями договорів, актами виконаних робіт та листами-відгуками замовників.
Просимо внести зміни до документації та передбачити альтернативні способи підтвердження досвіду без обов’язкового надання посилання на закупівлю в електронній системі.
Відповідь:
Замовник розглянув звернення учасника та повідомляє про відсутність підстав для внесення змін до тендерної документації.
Вимога щодо надання посилання на закупівлю в електронній системі закупівель встановлена не з метою обмеження кола учасників, а з метою забезпечення можливості перевірки наданих відомостей. Довідка в довільній формі, копія договору чи лист-відгук є документами, складеними самим учасником або на його запит, а отже не можуть вважатися достатнім та об'єктивним підтвердженням досвіду без можливості їх верифікації з незалежного джерела.
Електронна система закупівель є офіційним публічним реєстром, інформація в якому не залежить від учасника та не може бути змінена в його інтересах. Саме тому посилання на електрону систему закупівель є єдиним інструментом, що дозволяє Замовнику впевнитись у тому, що зазначені у довідці дані такі як первинна ціна договору, остаточна сума оплати та найменування замовника, відповідають дійсності, а не є довільно сформованими відомостями.
Разом із тим зазначаємо, що фінансування робіт здійснюється за рахунок коштів комунального підприємства, що покладає на Замовника підвищену відповідальність за цільове та ефективне використання публічних коштів. Залучення виконавця без належно підтвердженого та верифікованого досвіду виконання аналогічних робіт створює реальні ризики неналежного виконання договірних зобов'язань, що у свою чергу може призвести до невиправданих втрат коштів комунального підприємтва та порушення безперебійного теплопостачання мешканців міста.
Враховуючи значний обсяг робіт, що є предметом цієї закупівлі, Замовник зобов'язаний вживати всіх доступних заходів для перевірки реального досвіду учасників, оскільки від якості та своєчасності виконання робіт з відновлення теплової ізоляції трубопроводів безпосередньо залежить безперебійне функціонування системи теплопостачання міста та добробут територіальної громади.
Таким чином, зазначена вимога є виправданою, пропорційною, відповідає принципам ефективного використання коштів. Внесення змін до тендерної документації не передбачається.
Дата відповіді:
06.03.2026 12:47
Відповідь надана
орендоване приміщення
Номер:
fb6322489e974f98932052269ae388fc
Дата опублікування:
03.03.2026 17:57
Опис:
Вимога щодо обов’язкової наявності у Учасника власного або орендованого приміщення саме в межах міста Дніпро є дискримінаційною та такою, що безпідставно обмежує конкуренцію.
Закон України «Про публічні закупівлі» не передбачає можливості встановлення територіальних обмежень для учасників, якщо це не обґрунтовано специфікою предмета закупівлі. Місцезнаходження приміщення жодним чином не впливає на якість та строки виконання робіт.
Просимо невідкладно внести зміни до документації та виключити зазначену вимогу.
Відповідь:
Шановний учаснику!
Замовником розглянуто Ваше звернення щодо вимоги тендерної документації про надання Учасником інформації щодо наявності власного або орендованого приміщення, що використовуватиметься для виконання робіт за Договором про закупівлю, місцезнаходження якого повинно бути в межах міста Дніпро.
Повідомляємо, що зазначена вимога встановлена з урахуванням специфіки предмета закупівлі - виконання робіт з відновлення теплової ізоляції трубопроводів на об’єктах, що перебувають на балансі Комунального підприємства «Теплоенерго» Дніпровської міської ради. Роботи виконуються на значній кількості об’єктів теплового господарства, розташованих у різних районах міста, та можуть потребувати оперативного реагування, у тому числі в умовах опалювального періоду.
Наявність у Учасника приміщення в межах міста Дніпро обумовлена необхідністю забезпечення: оперативної доставки матеріалів, обладнання та інструментів до місця виконання робіт; можливості швидкого реагування на потреби Замовника під час виконання робіт; належного зберігання матеріалів та обладнання, що використовуються під час виконання робіт; дотримання строків виконання робіт, визначених умовами договору.
Зазначена вимога не обмежує участь у процедурі закупівлі суб’єктів господарювання з інших регіонів України, оскільки Учасник може забезпечити наявність такого приміщення на праві власності або користування (оренди, суборенди тощо). Відповідно, будь-який суб’єкт господарювання має можливість виконати зазначену вимогу шляхом укладення відповідного договору оренди або використання іншого законного способу користування приміщенням.
Таким чином, встановлена вимога пов’язана виключно з належною організацією виконання робіт та забезпеченням безперебійного функціонування об’єктів теплового господарства міста, а тому не має на меті обмеження конкуренції та не порушує принципи здійснення публічних закупівель, визначені Закон України «Про публічні закупівлі».
З огляду на викладене, підстав для внесення змін до тендерної документації в цій частині Замовник не вбачає.
Дата відповіді:
06.03.2026 12:44
Відповідь надана
Звернення щодо усунення дискримінаційної вимоги
Номер:
2ac8a728c0b3478886f1e9b23a151f3f
Дата опублікування:
03.03.2026 17:39
Опис:
Шановний Замовнику!
У тендерній документації встановлено вимогу щодо обов’язкового надання посилання на закупівлю в електронній системі закупівель (номер тендеру) як підтвердження виконання аналогічного договору.
Зазначаємо, що значна частина аналогічних договорів може бути укладена поза межами електронної системи закупівель (зокрема з приватними замовниками або в період, коли закупівля не підпадала під процедури, передбачені Законом України «Про публічні закупівлі»). Встановлення вимоги щодо обов’язкового надання саме посилання на закупівлю в ЕСЗ звужує коло потенційних учасників та має ознаки дискримінації.
Просимо внести зміни до документації та передбачити можливість підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів іншими документами (копією договору, актами виконаних робіт, листами-відгуками тощо), без обов’язкового надання посилання на закупівлю в електронній системі.
Відповідь:
Замовник розглянув звернення учасника та повідомляє про відсутність підстав для внесення змін до тендерної документації.
Вимога щодо надання посилання на закупівлю в електронній системі закупівель встановлена не з метою обмеження кола учасників, а з метою забезпечення можливості перевірки наданих відомостей. Довідка в довільній формі, копія договору чи лист-відгук є документами, складеними самим учасником або на його запит, а отже не можуть вважатися достатнім та об'єктивним підтвердженням досвіду без можливості їх верифікації з незалежного джерела.
Електронна система закупівель є офіційним публічним реєстром, інформація в якому не залежить від учасника та не може бути змінена в його інтересах. Саме тому посилання на електрону систему закупівель є єдиним інструментом, що дозволяє Замовнику впевнитись у тому, що зазначені у довідці дані такі як первинна ціна договору, остаточна сума оплати та найменування замовника, відповідають дійсності, а не є довільно сформованими відомостями.
Разом із тим зазначаємо, що фінансування робіт здійснюється за рахунок коштів комунального підприємства, що покладає на Замовника підвищену відповідальність за цільове та ефективне використання публічних коштів. Залучення виконавця без належно підтвердженого та верифікованого досвіду виконання аналогічних робіт створює реальні ризики неналежного виконання договірних зобов'язань, що у свою чергу може призвести до невиправданих втрат коштів комунального підприємтва та порушення безперебійного теплопостачання мешканців міста.
Враховуючи значний обсяг робіт, що є предметом цієї закупівлі, Замовник зобов'язаний вживати всіх доступних заходів для перевірки реального досвіду учасників, оскільки від якості та своєчасності виконання робіт з відновлення теплової ізоляції трубопроводів безпосередньо залежить безперебійне функціонування системи теплопостачання міста та добробут територіальної громади.
Таким чином, зазначена вимога є виправданою, пропорційною, відповідає принципам ефективного використання коштів. Внесення змін до тендерної документації не передбачається.
Дата відповіді:
06.03.2026 12:41
Відповідь надана
Звернення щодо усунення дискримінаційної вимоги
Номер:
760ec30916564216870bc196c3ab19ff
Дата опублікування:
03.03.2026 17:29
Опис:
Шановний Замовнику!
Ознайомившись із вимогами тендерної документації, зокрема щодо обов’язкового зазначення Учасником інформації про наявність власного або орендованого приміщення, що використовуватиметься для виконання робіт за Договором про закупівлю, місцезнаходження якого повинно бути в межах міста Дніпро, вважаємо зазначену вимогу такою, що має ознаки дискримінаційної.
Встановлення обмеження щодо обов’язкової наявності приміщення саме в межах конкретного міста звужує коло потенційних учасників та створює нерівні умови участі у закупівлі для суб’єктів господарювання, які здійснюють свою діяльність в інших регіонах України, але мають можливість належним чином та в установлені строки виконати договірні зобов’язання.
Відповідно до принципів здійснення публічних закупівель, зокрема недискримінації учасників та добросовісної конкуренції, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», замовник не повинен встановлювати вимоги, що обмежують конкуренцію або призводять до дискримінації учасників.
Наявність або відсутність приміщення саме в межах міста Дніпро жодним чином не впливає на якість та своєчасність виконання робіт, за умови забезпечення учасником необхідної матеріально-технічної бази та організації процесу виконання робіт.
У зв’язку з викладеним, просимо внести зміни до тендерної документації та виключити вимогу щодо обов’язкового розташування приміщення в межах міста Дніпро або замінити її на вимогу щодо забезпечення своєчасного та належного виконання робіт без територіальних обмежень.
Відповідь:
Шановний учаснику!
Замовником розглянуто Ваше звернення щодо вимоги тендерної документації про надання Учасником інформації щодо наявності власного або орендованого приміщення, що використовуватиметься для виконання робіт за Договором про закупівлю, місцезнаходження якого повинно бути в межах міста Дніпро.
Повідомляємо, що зазначена вимога встановлена з урахуванням специфіки предмета закупівлі - виконання робіт з відновлення теплової ізоляції трубопроводів на об’єктах, що перебувають на балансі Комунального підприємства «Теплоенерго» Дніпровської міської ради. Роботи виконуються на значній кількості об’єктів теплового господарства, розташованих у різних районах міста, та можуть потребувати оперативного реагування, у тому числі в умовах опалювального періоду.
Наявність у Учасника приміщення в межах міста Дніпро обумовлена необхідністю забезпечення: оперативної доставки матеріалів, обладнання та інструментів до місця виконання робіт; можливості швидкого реагування на потреби Замовника під час виконання робіт; належного зберігання матеріалів та обладнання, що використовуються під час виконання робіт; дотримання строків виконання робіт, визначених умовами договору.
Зазначена вимога не обмежує участь у процедурі закупівлі суб’єктів господарювання з інших регіонів України, оскільки Учасник може забезпечити наявність такого приміщення на праві власності або користування (оренди, суборенди тощо). Відповідно, будь-який суб’єкт господарювання має можливість виконати зазначену вимогу шляхом укладення відповідного договору оренди або використання іншого законного способу користування приміщенням.
Таким чином, встановлена вимога пов’язана виключно з належною організацією виконання робіт та забезпеченням безперебійного функціонування об’єктів теплового господарства міста, а тому не має на меті обмеження конкуренції та не порушує принципи здійснення публічних закупівель, визначені Закон України «Про публічні закупівлі».
З огляду на викладене, підстав для внесення змін до тендерної документації в цій частині Замовник не вбачає.
Дата відповіді:
06.03.2026 12:36