-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 код 90920000-2 Послуги із санітарно-гігієнічної обробки приміщень (послуги дератизації та дезінсекції)
Завершена
250 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
25.02.2026 19:33 - 02.03.2026 00:00
Відповідь надана
Про усунення невідповідностей
Номер:
5e582163445241b3aff55008a3c6e386
Дата опублікування:
28.02.2026 22:20
Опис:
ВИМОГА
про усунення дискримінаційних та таких, що не відповідають законодавству, вимог у тендерній документації
закупівлі № UA-2026-02-25-013898-a
Замовником у Додатку 1 до тендерної документації (п.п. 2.1) встановлено вимогу щодо надання:
«Посвідчення про право роботи з пестицидами та Свідоцтва про проходження навчання з питань безпечного поводження з пестицидами на кожного техніка-дезінфектора».
Вказана умова не відповідає предмету закупівлі, суперечить чинному законодавству України та порушує принципи здійснення публічних закупівель з наступного:
1. Невідповідність вимоги правовому режиму застосування засобів у закладах освіти
Предметом закупівлі є надання послуг з дератизації та/або дезінсекції у приміщеннях закладу освіти.
Правове регулювання застосування засобів у таких об’єктах здійснюється:
Законом України «Про систему громадського здоров’я» № 2573-IX;
Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб»;
Постановою КМУ № 863 від 15.08.2023 (порядок державної реєстрації дезінфекційних засобів).
Відповідно до п. 15 ст. 48 Закону «Про систему громадського здоров’я» та ч. 3 ст. 34 Закону «Про захист населення від інфекційних хвороб», застосуванню підлягають виключно засоби, зареєстровані у встановленому порядку для відповідної сфери використання.
Єдиною правовою підставою для використання хімічних засобів у закладах освіти є їх включення до Державного реєстру дезінфекційних засобів.
Посвідчення на право роботи з пестицидами передбачене законодавством, що регулює обіг пестицидів у сфері сільського господарства, і не є обов’язковою вимогою для суб’єктів господарювання, які застосовують зареєстровані дезінфекційні засоби у приміщеннях.
Отже, вимога Замовника не є релевантною предмету закупівлі.
2. Особливий режим охорони здоров’я дітей
Заклад освіти є об’єктом, у якому перебувають діти — особливо вразлива категорія населення.
Законодавство у сфері громадського здоров’я передбачає підвищені вимоги до безпечності середовища перебування дітей.
Будь-яке застосування хімічних засобів у таких об’єктах повинно здійснюватися виключно:
- у межах зареєстрованої сфери застосування,
- відповідно до затвердженої інструкції,
- з урахуванням санітарних обмежень для дитячих установ.
Встановлюючи вимогу щодо документів, що стосуються правового режиму застосування пестицидів, Замовник створює нормативну невизначеність щодо допустимого переліку засобів.
У сфері охорони здоров’я дітей будь-яка невизначеність щодо правового режиму застосування хімічних речовин є неприпустимою.
3. Відсутність законодавчої вимоги щодо посвідчення на пестициди
Жодна норма:
Закону України «Про систему громадського здоров’я»,
Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб»,
не встановлює обов’язку для виконавця дезінфекційних заходів у приміщеннях мати посвідчення на право роботи з пестицидами.
Обов’язковими є:
наявність навченого персоналу;
дотримання вимог безпечного застосування засобів;
використання виключно зареєстрованих дезінфекційних засобів.
4. Незаконне нав’язування конкретної штатної посади
Формулювання «на кожного техніка-дезінфектора» фактично передбачає обов’язкову наявність у штаті Учасника конкретної посади.
Закон України «Про систему громадського здоров’я» № 2573-IX не встановлює обов’язкової штатної назви посади «дезінфектор» або «технік-дезінфектор».
Відповідно до ст. 627 Цивільного кодексу України, суб’єкт господарювання самостійно визначає організаційну структуру, штатний розпис та назви посад.
Замовник не наділений повноваженнями втручатися у кадрову структуру Учасника або встановлювати вимоги щодо конкретних штатних одиниць.
5. Порушення принципів публічних закупівель
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами:
• добросовісної конкуренції;
• недискримінації учасників;
• пропорційності вимог.
Встановлення вимог, що не передбачені законодавством та не є необхідними для виконання предмета закупівлі, створює необґрунтовані бар’єри для участі у процедурі та обмежує конкуренцію.
ВИМАГАЄМО:
1. Виключити з Додатка 1 тендерної документації вимогу щодо надання посвідчень та свідоцтв на право роботи з пестицидами.
2. Виключити формулювання «на кожного техніка-дезінфектора» та замінити його на нейтральне формулювання — «на кожну особу, яка безпосередньо залучається до виконання послуг».
3. Привести тендерну документацію у відповідність до законодавства України у сфері громадського здоров’я та публічних закупівель.
У разі невнесення відповідних змін залишаємо за собою право звернення зі скаргою відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідь:
Шановний Учаснику, дякуємо за увагу до нашої закупівлі та повідомляємо наступне:
Послуги надаються у закладах освіти, де перебувають діти.
Відповідно до статті 3 Закону України «Про систему громадського здоров’я» держава забезпечує захист населення від шкідливих факторів середовища життєдіяльності.
Замовник як орган управління мережею закладів освіти зобов’язаний діяти з урахуванням підвищених вимог безпеки під час застосування хімічних речовин у таких об’єктах.
Встановлення вимог до кваліфікації персоналу є прямим виконанням цього обов’язку.
Відповідно до:
- частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне включити;
- статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник має право встановлювати кваліфікаційні критерії щодо наявності працівників відповідної кваліфікації;
- статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються з урахуванням принципу пропорційності та забезпечення ефективного і безпечного результату.
Предмет закупівлі передбачає застосування хімічних засобів для знищення гризунів та комах, що є потенційно небезпечними для здоров’я людей, особливо у середовищі перебування дітей.
Відповідно до:
- статті 4 Закону України «Про систему громадського здоров’я» одним з принципів системи громадського здоров’я є пріоритет збереження здоров’я людини та запобігання шкідливим впливам факторів середовища;
- статті 48 зазначеного Закону заходи, що можуть впливати на здоров’я населення, повинні здійснюватися із дотриманням вимог безпеки;
- статті 34 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» дезінфекційні заходи проводяться з дотриманням вимог безпеки для здоров’я людей.
Таким чином, замовник зобов’язаний перевірити спроможність виконавця безпечно виконувати роботи, що передбачають використання токсичних препаратів.
Вимога щодо документального підтвердження підготовки персоналу є формою підтвердження відповідної кваліфікації працівників і прямо відповідає статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі».
2. Щодо твердження про застосування виключно дезінфекційних засобів
Учасником помилково ототожнено всі препарати, що застосовуються під час дератизації та дезінсекції, із дезінфекційними засобами.
Фактично під час виконання таких робіт використовуються:
інсектициди,
родентициди,
які є токсичними хімічними речовинами та потребують спеціальних умов застосування і підготовки персоналу.
Наявність державної реєстрації засобу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 863 від 15.08.2023 регулює обіг засобу, але не замінює вимог безпечного поводження з ним та підготовки осіб, що його застосовують.
Отже, довід учасника про те, що державна реєстрація засобу є єдиною правовою підставою його застосування, є юридично необґрунтованим.
3. Щодо об’єктів з підвищеними вимогами безпеки
Послуги надаються у закладах освіти, де перебувають діти.
Відповідно до статті 3 Закону України «Про систему громадського здоров’я» держава забезпечує захист населення від шкідливих факторів середовища життєдіяльності.
Замовник як орган управління мережею закладів освіти зобов’язаний діяти з урахуванням підвищених вимог безпеки під час застосування хімічних речовин у таких об’єктах.
Встановлення вимог до кваліфікації персоналу є прямим виконанням цього обов’язку.
4. Щодо формулювання вимог до персоналу
Вимога тендерної документації спрямована на підтвердження кваліфікації осіб, які безпосередньо виконуватимуть роботи, а не на встановлення обов’язкової штатної структури учасника.
Замовник не втручається у внутрішню організацію діяльності суб’єкта господарювання, а лише визначає критерії підтвердження професійної спроможності виконавця.
Зазначена вимога відповідає статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі».
5. Щодо дотримання принципів публічних закупівель
Встановлені вимоги:
однаково застосовуються до всіх учасників;
безпосередньо пов’язані з предметом закупівлі;
спрямовані на забезпечення безпечності послуг.
Відповідно підстави для визнання їх дискримінаційними відсутні.
Дата відповіді:
02.03.2026 14:26