Номер:
7478aecd36ba47f9a786f6486d0ae6d5
Пов'язаний елемент:
Закупівля
Дата опублікування:
03.03.2026 08:33
Опис:
Замовником внесено зміни до п. 3.1 Додатку №1 до тендерної документації, якими встановлено вимогу щодо надання:копій протоколів випробувань ЛДСП, ЛДВП, крайки ПВХ, HPL на встановлення масової частки формальдегіду, фенолу, метанолу, ацетальдегіду, бензолу відповідно до ДСанПіН 8.2.1-181-2012, виданих випробувальною лабораторією/центром, акредитованою НААУ на відповідність ДСТУ ISO/IEC 17025;сертифікатів відповідності або інших документів щодо відповідності ГОСТ 4414:2005, ДСТУ prEN 1729-1:2004 або 1729-1:2022, ДСТУ ENV 1729-2:2004 або 1729-2:2022, які повинні бути дійсними на момент розкриття тендерних пропозицій;у разі якщо учасник не є виробником – договору з виробником або гарантійного листа щодо своєчасної поставки. Вважаємо зазначені вимоги дискримінаційними та такими, що обмежують конкуренцію з наступних підстав: Вимога щодо надання протоколів випробувань саме на всі перелічені матеріали (ЛДСП, ЛДВП, крайка ПВХ, HPL) із визначенням конкретного переліку речовин звужує коло потенційних учасників, оскільки не всі виробники мають такі протоколи саме у зазначеному обсязі, при тому що безпечність продукції може підтверджуватися іншими передбаченими законодавством документами. Встановлення вимоги щодо обов’язкової наявності сертифікатів відповідності конкретним стандартам без можливості підтвердження еквівалентності іншими документами суперечить принципам недискримінації учасників та добросовісної конкуренції, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».Вимога щодо надання договору з виробником або гарантійного листа обмежує участь офіційних постачальників, дилерів або дистриб’юторів, які здійснюють поставки на законних підставах, але не мають прямого договору саме з виробником. Відповідно до статей 5 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. З огляду на викладене, просимо внести зміни в тендерну документацію та вилучити вищезгадані дискримінаційні вимоги.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Зазначена вимога щодо надання сертифікатів відповідності або інших документів, що підтверджують відповідність продукції вимогам ГОСТ 4414:2005, ДСТУ prEN 1729-1:2004 або ДСТУ EN 1729-1:2022, ДСТУ ENV 1729-2:2004 або ДСТУ EN 1729-2:2022, які повинні бути чинними на момент розкриття тендерних пропозицій, сформульована з дотриманням принципів недискримінації та рівного доступу учасників до процедури закупівлі. Зазначена вимога не обмежує коло потенційних учасників конкретним виробником, органом з оцінки відповідності чи конкретною редакцією стандарту. Навпаки, документація передбачає можливість підтвердження відповідності як за попередніми редакціями стандартів (2004 року), так і за чинними редакціями (2022 року), що розширює можливості для учасників, у яких продукція вже сертифікована за різними нормативними документами.
Також посилання зроблено саме на чинні та офіційно впроваджені в Україні стандарти, які регламентують ергономічні, конструктивні та безпекові вимоги до учнівських меблів. Таке формулювання відповідає законодавству у сфері технічного регулювання та забезпечує належний рівень якості й безпечності продукції для кінцевих користувачів.
Таким чином, зазначена вимога не має ознак дискримінації, не створює штучних бар’єрів для участі у процедурі закупівлі та спрямована виключно на підтвердження відповідності запропонованої продукції встановленим національним та гармонізованим стандартам.
Також повідомляємо, що ДСанПіН 8.2.1-181-2012 встановлює обов’язкові гігієнічні вимоги щодо безпечності для здоров’я людини полімерних та полімервмісних матеріалів, які застосовуються у виробництві меблів, в тому числі це стосується меблів для закладів освіти, адміністративних приміщень та інших об’єктів з постійним перебуванням людей.
Зазначений нормативний акт регламентує гранично допустимі рівні міграції хімічних речовин, показники токсиколого-гігієнічної безпечності, санітарно-хімічні характеристики, а також інші критерії, які підтверджують можливість використання матеріалів у приміщеннях із постійним перебуванням людей, у тому числі дітей.
Пункт 5 розділу 4 Санітарного регламенту для закладів загальної середньої освіти контролюється рівень концентрацій формальдегіду та інших хімічних речовин, в тому числі і в нових меблях.
Відповідно до чинного законодавства України, матеріали, що застосовуються у виробництві меблів повинні відповідати вимогам зазначених санітарних норм незалежно від окремого зазначення цього у технічному завданні. Така відповідність є обов’язковою «за замовчуванням» і не потребує додаткового нормативного обґрунтування в кожному окремому випадку.
Перелік показників, визначений у тендерній документації, сформований у повній відповідності до вимог вказаного Санітарного регламенту та спрямований виключно на підтвердження безпечності матеріалів, що використовуються при виготовленні запропонованої продукції. Жодних додаткових або надмірних вимог, які б виходили за межі ДСанПіН 8.2.1-181-2012, документацією не встановлено.
Пункти 4 та 7 наказу МОН № 574 від 29.04.2020 прямо рекомендує Замовнику встановлювати вимоги щодо безпечності та ергономічності меблів відповідно до європейських стандартів (EN).
Пункт 4 наказу МОН № 143 від 07.02.2020 прямо зобов'язує постачальника мати документи, що підтверджують безпечність матеріалів, оскільки вони є основою обладнання.
Таким чином, вимоги тендерної документації є обґрунтованими, такими, що відповідають чинному законодавству України у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення, і спрямовані на забезпечення належного рівня безпеки та якості продукції.
Дата відповіді:
03.03.2026 14:18