-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 50420000-5-Послуги з ремонту і технічного обслуговування медичного та хірургічного обладнання
Завершена
66 950.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
23.02.2026 18:48 - 04.03.2026 00:00
Відповідь надана
Дискримінація учасника
Номер:
5935c47247a44f4d9a3e9e3143fe2ad0
Дата опублікування:
27.02.2026 17:15
Опис:
Шановний Замовнику!
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 77 декларація відповідності матеріально-технічної бази подається суб’єктом господарювання у разі фактичного виконання робіт підвищеної небезпеки, визначених Переліком.
Предмет закупівлі відповідно до Закону повинен бути чітко та однозначно визначений у тендерній документації. Замовник не має права вимагати декларацію під роботи, які не є частиною визначеного предмета закупівлі. Бо тоді це або неповне технічне завдання або прихований додатковий обсяг. Якщо реально очікується зварювання Замовник повинен його прописати. Якщо не прописує —не можна обґрунтовувати цим вимогу декларації.
Учасник формує ціну тендерної пропозиції виходячи з визначеного замовником обсягу робіт.
Таким чином, якщо замовник вважає, що під час виконання договору об’єктивно передбачається виконання зварювальних або газополум’яних робіт, такі роботи повинні бути прямо визначені технічним завданням із зазначенням їх виду, орієнтовного обсягу та включенням до розрахунку ціни договору.
В іншому випадку:
вимога щодо надання декларації МТБ ґрунтується на гіпотетичній можливості виконання невизначених робіт;
учасники не мають можливості коректно сформувати ціну пропозиції;
створюється правова невизначеність щодо обсягу договірних зобов’язань;
порушується принцип пропорційності та рівного ставлення до учасників.
Встановлення вимоги на підставі припущення про можливість виконання робіт, які не визначені предметом закупівлі, фактично розширює зміст закупівлі поза межами тендерної документації, що не відповідає вимогам статей 5 та 22 Закону.
Просимо:
Привести тендерну документацію у відповідність до законодавства.
Або виключити вимогу щодо надання декларації відповідності МТБ;
Або внести зміни до технічного завдання із чітким визначенням виду та обсягу робіт підвищеної небезпеки та продовженням строку подання пропозицій.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Замовником розглянуто Ваше чергове звернення щодо вимоги про надання декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
Повідомляємо, що тендерна документація сформована Замовником у межах повноважень, визначених статтями 5 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням специфіки предмета закупівлі, технічного стану обладнання, що підлягає ремонту, та необхідності забезпечення безпечного виконання робіт і подальшої експлуатації обладнання, яке працює під надлишковим тиском.
Разом з тим, враховуючи Вашу наполегливу позицію, а також з метою усунення будь-якої можливості неоднозначного тлумачення вимог тендерної документації, забезпечення максимальної правової визначеності та рівних умов участі для всіх учасників процедури закупівлі, Замовником прийнято рішення внести зміни до тендерної документації.
Зазначені зміни матимуть уточнювальний характер, стосуватимуться технічного завдання та відповідних вимог до документального підтвердження спроможності учасників виконувати роботи підвищеної небезпеки відповідно до законодавства у сфері охорони праці. Строк подання тендерних пропозицій буде продовжено у порядку та строки, визначені Законом України «Про публічні закупівлі».
Наголошуємо, що внесення змін здійснюється з ініціативи Замовника, не є визнанням порушень та не свідчить про неправомірність раніше встановлених вимог, а спрямоване виключно на підвищення прозорості процедури закупівлі та мінімізацію потенційних спорів.
Оновлена тендерна документація буде оприлюднена в електронній системі закупівель у встановленому законодавством порядку.
З повагою
Уповноважена особа Замовника
Дата відповіді:
02.03.2026 11:36
Відповідь надана
Дискримінація учасника
Номер:
3b489760a321408eb6e70f1b63775833
Дата опублікування:
27.02.2026 08:13
Опис:
Шановний Замовнику!
Ваша відповідь будується на формулюванні: «може вимагати», «заначена вимога є превентивною» . АМКУ у своїй практиці неодноразово зазначав, що:
Замовник не має права встановлювати вимоги, які не передбачені обсягом робіт та ґрунтуються на гіпотетичній можливості їх виконання.
Технічне завдання не містить зварювальних робіт. Надання декларації МТБ обґрунтовує вимогу припущенням. Декларація МТБ надається лише при фактичному виконанні робіт підвищеної небезпеки. Отримання декларації — це окрема процедура, яка не може вимагатися «про всяк випадок».
Технічне завдання та інші складові тендерної документації не містять передбачених обсягів зварювальних чи газополум’яних робіт, не визначають їх виду, кількості, технології виконання.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі базуються на принципах недискримінації, пропорційності, добросовісної конкуренції, максимальної ефективності та прозорості.
Згідно з частиною третьою статті 22 Закону, замовник може включати інші вимоги до тендерної документації лише за умови їх обґрунтованості та зв’язку з предметом закупівлі.
У даній процедурі закупівлі: виконання зварювальних робіт не передбачено технічним завданням, їх обсяг та вид не визначені і вимога встановлена на підставі припущення про можливість їх виникнення.
Таким чином, встановлення вимоги щодо подання декларації МТБ ґрунтується на гіпотетичній можливості виконання робіт, а не на визначеному предметі закупівлі, що порушує принцип пропорційності та обмежує конкуренцію.
Учасник не має обов’язку отримувати декларацію відповідності МТБ у разі, якщо виконання відповідних робіт не передбачено предметом закупівлі.
Встановлення такої вимоги створює необґрунтовані бар’єри участі та звужує коло потенційних учасників.
У зв’язку з викладеним, просимо: внести зміни до тендерної документації шляхом виключення зазначеної вимоги
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Замовником повторно розглянуто Ваше звернення щодо вимоги про надання декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
Повідомляємо, що наведені у зверненні доводи ґрунтуються на вибірковому тлумаченні положень Закону України «Про публічні закупівлі» та практики органу оскарження без урахування специфіки предмета закупівлі, фактичного технічного стану обладнання, а також вимог законодавства у сфері охорони праці та промислової безпеки.
Предметом закупівлі є ремонт парових стерилізаторів 2012–2013 років виготовлення, які працюють під надлишковим тиском та мають корозійні ураження металевих елементів у місцях з’єднання трубопроводів, запірної арматури та водовказівних колон. За таких умов демонтаж і монтаж складових частин обладнання об’єктивно пов’язані з ризиком виконання робіт підвищеної небезпеки, у тому числі із застосуванням локального нагріву, паяння або наплавлення металу.
Замовник не має технічної можливості на етапі формування тендерної документації достовірно передбачити ступінь корозійного зношення з’єднань та можливість їх безпечного розбирання без теплового впливу. Відсутність прямої деталізації окремих технологічних операцій у технічному завданні не свідчить про відсутність об’єктивної виробничої потреби у виконанні робіт підвищеної небезпеки під час ремонту обладнання, що працює під тиском.
Постанова Кабінету Міністрів України № 77 визначає порядок подання декларації відповідності матеріально-технічної бази та не містить заборони щодо вимоги підтвердження її наявності у разі, якщо характер робіт об’єктивно пов’язаний з підвищеною небезпекою. Встановлена вимога не створює обов’язку виконувати не передбачені предметом закупівлі роботи та слугує підтвердженням правомірної спроможності учасника виконувати ремонтні роботи у разі виникнення відповідної технологічної необхідності.
Зазначена вимога застосовується однаково до всіх учасників, обумовлена виключно специфікою предмета закупівлі, спрямована на забезпечення безпеки персоналу та подальшої експлуатації обладнання і не порушує принципів недискримінації, пропорційності та добросовісної конкуренції.
З урахуванням викладеного, вимога щодо надання декларації відповідності матеріально-технічної бази відповідає частині третій статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», має безпосередній зв’язок з предметом закупівлі та є обґрунтованою з технічної і виробничої точки зору. Підстав для внесення змін до тендерної документації в частині її виключення немає.
Замовник діє виключно в межах та у спосіб, передбачені чинним законодавством України. Право суб’єкта господарювання на звернення до органу оскарження гарантоване законодавством і не обмежується Замовником. У разі подання скарги Замовник надасть Антимонопольному комітету України вичерпні пояснення та належні докази правомірності встановлених вимог.
З повагою
Уповноважена особа Замовника
Дата відповіді:
27.02.2026 10:43
Відповідь надана
Дискримінація учасників
Номер:
44f22d5e1713432e907a4f9a2aab4cf1
Дата опублікування:
25.02.2026 10:59
Опис:
Шановний Замовнику!
Відповідно до статті 5 та статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», а також з урахуванням положень Постанова Кабінету Міністрів України № 1178 (Особливості здійснення публічних закупівель в умовах воєнного стану), Учасник, ознайомившись з тендерною документацією за процедурою відкритих торгів з особливостями, встановив наявність вимоги, що не відповідає предмету закупівлі та нормам чинного законодавства.
Зокрема, тендерною документацією передбачено надання декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці щодо зварювальних, газополум'яних робіт а також наплавочних і паяльних робіт що використовуються із застосуванням відкритого полум'я.
На думку Учасника, зазначена вимога є такою, що не узгоджується з фактичним змістом технічного завдання та порушує принципи здійснення публічних закупівель.
Звертаємо увагу, що відповідно до положень Постанова Кабінету Міністрів України № 77 (якою затверджено Перелік видів робіт підвищеної небезпеки та порядок подання декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці), декларація подається суб’єктом господарювання виключно у разі фактичного виконання робіт підвищеної небезпеки, визначених зазначеним Переліком.
Разом з тим, технічним завданням у межах даної процедури закупівлі не передбачено виконання зварювальних, газополум’яних, наплавочних чи паяльних робіт із застосуванням відкритого полум’я.
Отже, вимога щодо надання декларації відповідності МТБ у даному випадку:
не відповідає предмету закупівлі та фактичному характеру робіт;
не має нормативного обґрунтування у межах цієї процедури;
створює необґрунтовані бар’єри для участі суб’єктів господарювання;
суперечить принципам здійснення публічних закупівель, зокрема принципу недискримінації учасників та добросовісної конкуренції.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник забезпечує недискримінацію учасників та об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій.
У зв’язку з викладеним, просимо:
Привести вимоги тендерної документації у відповідність до предмета закупівлі та чинного законодавства.
Виключити вимогу щодо надання декларації відповідності МТБ на виконання зварювальних/газополум’яних робіт, якщо такі роботи не передбачені технічним завданням.
У разі невжиття заходів щодо усунення зазначених порушень Учасник залишає за собою право на звернення зі скаргою до Антимонопольного комітету України в порядку та строки, визначені законодавством.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Розглянувши Ваше звернення, повідомляємо наступне.
Предметом закупівлі є ремонт парових стерилізаторів, що експлуатуються з 2012-2013 років і працюють під надлишковим тиском. У процесі експлуатації зазначене обладнання зазнало тривалого впливу води, пари та підвищеного тиску, що призвело до утворення корозійних уражень, іржі та окислів, зокрема в місцях з’єднання трубопроводів, запірної арматури, водовказівних колон та вузлів приєднання до парогенератора.
За таких умов демонтаж і подальший монтаж окремих елементів (у тому числі водовказівних колон, трубок подачі повітря, різьбових та фланцевих з’єднань) об’єктивно може вимагати застосування зварювальних, газополум’яних, наплавочних або паяльних робіт, у тому числі із використанням відкритого полум’я, що пов’язано з фактичним технічним станом обладнання та неможливістю наперед виключити такі технологічні операції.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник має право включати до тендерної документації інші вимоги, обумовлені специфікою предмета закупівлі. Встановлення вимоги щодо надання декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці спрямоване на забезпечення безпечного виконання робіт на обладнанні підвищеної небезпеки та подальшої безпечної експлуатації стерилізаторів.
Зазначена вимога є превентивною, обґрунтованою технічними особливостями предмета закупівлі, застосовується однаково до всіх учасників та не порушує принципів недискримінації і добросовісної конкуренції, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
У зв’язку з викладеним підстав для виключення відповідної вимоги з тендерної документації немає.
З повагою,
Уповноважена особа Замовника
Дата відповіді:
26.02.2026 11:31