-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Нове будівництво зовнішніх мереж водопостачання та побутової каналізації частини території індустріального парку «CHORTKIV-WEST» за адресою: вул. Об’їзна, 2-Б, м. Чортків, Чортківська міська територіальна громада, Тернопільської області
Фінансування закупівлі частково здійснюється за рахунок коштів проекту міжнародної технічної допомоги.
Торги не відбулися
26 285 355.00
UAH без ПДВ
Період уточнення:
23.02.2026 17:09 - 14.03.2026 00:00
Відповідь надана
Щодо ПДВ
Номер:
ba6910519a1140738f54dd478f5634c3
Дата опублікування:
10.03.2026 17:57
Опис:
Добрий день. Шановний Замовнику, наше підприємство бажає прийняти участь у оголошенні процедури закупівлі.
У тендерній документації міститься наступне положення: «Ціна тендерної пропозиції вказується без ПДВ. Якщо за результатами оцінки тендерних пропозицій переможцем торгів буде визначений учасник, який є платником ПДВ, договір з переможцем буде укладено на суму пропозиції з урахуванням ПДВ (відповідно до положень законодавства України), а якщо за результатами оцінки тендерних пропозицій переможцем торгів буде визначений учасник, який не є платником ПДВ, договір з переможцем буде укладено на суму пропозиції без урахування ПДВ
Звертаємо увагу учасників закупівлі, що фінансування закупівлі частково здійснюється за рахунок коштів проекту міжнародної технічної допомоги, які відповідно до вимог чинного законодавства України звільнені від оподаткуванню податком на додану вартість. У зв’язку з цим, оплата за виконання робіт буде проводитись у такому співвідношенні: не менше 20% від вартості закупівлі за результатами відкритих торгів — за рахунок коштів місцевого бюджету з урахуванням ПДВ; не більше 80% — за рахунок коштів міжнародної технічної допомоги без ПДВ».
Також умовами тендерної документації передбачено: «Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, складені з урахуванням положень Настанови визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 та внесеними до неї змінами, з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів № 1512 від 19.11.2025 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану», в тому числі наступні документи:
- ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА ДО ДОГОВІРНОЇ ЦІНИ;
- ДОГОВІРНА ЦІНА;
- локальний кошторис;
- розрахунок загально-виробничих витрат;
- розрахунок прибутку та адміністративних витрат
- підсумкова відомість ресурсів;
- пропозиції до календарного плану виконання робіт у вигляді Додатку №3 до Проекту Договору».
Просимо надати додаткове роз’яснення яким чином ми як Учасник маємо відобразити у договірній ціні розмір ПДВ?
Також просимо роз’яснити, чи фінансування закупівлі за рахунок коштів міжнародної технічної допомоги, звільнене від оподаткування ПДВ на державному рівні, та чи не буде вважатися порученням податкового законодавства України, не включення підрядниками усієї суми ПДВ?
Дякуємо.
Відповідь:
Шановний учаснику! Дякуємо за звернення та зацікавленість у тендері. Фінансування предмету закупівлі відбувається за рахунок коштів міського бюджету Чортківської міської ради та коштів міжнародної технічної допомоги, зокрема проєкту «Згуртованість та регіональний розвиток України», UCORD, який втілюється за підтримки Швейцарії через Швейцарську агенцію розвитку та співробітництва компанією NIRAS Sweden AV. Порядок проведення розрахунків визначений в Розділі 15 Договору підряду, що є Додатком 3 Тендерної документації. Зокрема, п.15.1 визначає, що оплата виконаних робіт здійснюється відповідними частками: не менше 20 відсотків від договірної ціни - за рахунок коштів Замовника з ПДВ, не більше 80 відсотків від договірної ціни - за рахунок коштів Платника без ПДВ. В даному Договорі підряду компанія NIRAS Sweden AV є Платником. При визначені договірної ціни, Учасник повинен врахувати дану умову, тобто всі роботи, послуги та придбання обладнання фінансується в співвідношенні 20:80. На додаток, звертаємо увагу, що вартість предмету закупівлі визначена без ПДВ. Фінансування предмету закупівлі Платником, компанією NIRAS Sweden AV відбувається на підставі чинного міжнародного договору, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, зокрема Угоди між Урядом України і Урядом Швейцарської Конфедерації про технічне та фінансове співробітництво від 13.10.1997. З метою звільнення від сплати ПДВ робіт, послуг та обладнання, що фінансуються в межах проєкту UCORD, учасник, який стане переможцем даного тендеру буде включений до плану закупівель (із зазначенням суми закупівлі, яка становитиме 80% від вартості даної закупівлі), що є невід’ємною частиною реєстраційної картки проєкту UCORD та матиме відповідні пільги згідно з чинним законодавством (Податковий Кодекс України, Постанова КМУ «Про створення єдиної системи залучення, використання та моніторингу міжнародної технічної допомоги» № 153 від 15.02.2002 тощо).
Дата відповіді:
12.03.2026 09:39
Відповідь надана
щодо усунення дискримінаційних умов тендерної документації (UA-2026-02-23-014461-a)
Номер:
ae45a16913864971b08833451769bc1c
Дата опублікування:
10.03.2026 17:04
Опис:
Під час аналізу тендерної документації, зокрема Додатку 1, учасником встановлено наявність вимог щодо матеріально-технічної бази та кадрового забезпечення, які не відповідають характеру та обсягу передбачених робіт; є технічно необґрунтованими; встановлюють надмірні та непропорційні кваліфікаційні критерії; фактично обмежують коло потенційних учасників.
Такі умови суперечать вимогам статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якої закупівлі здійснюються за принципами: добросовісної конкуренції; максимальної економії та ефективності; відкритості та прозорості; недискримінації учасників; пропорційності встановлених вимог.
Крім того, відповідно до частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію або призводять до дискримінації учасників.
Разом з тим окремі положення тендерної документації Замовника прямо суперечать зазначеним нормам.
1. Дискримінаційні вимоги щодо наявності будівельної техніки
Пунктом 1.2 Додатку 1 передбачено обов’язкову наявність у учасника значної кількості будівельної техніки, зокрема:
- крану на автомобільному ходу;
- крану на гусеничному ходу;
- автонавантажувача;
- крану-трубоукладальника на гусеничному ходу;
- екскаватора одноковшевого;
- іншої техніки.
Водночас аналіз відомості обсягів робіт свідчить, що основний обсяг робіт за предметом закупівлі становлять:
- земляні роботи з розроблення траншей;
- укладання трубопроводів водопостачання та каналізації;
- монтаж оглядових колодязів;
- монтаж запірної арматури;
- монтаж насосної станції.
Зазначені роботи виконуються у межах траншей та підземних комунікацій, що потребує використання обмеженого переліку техніки, зокрема:
- екскаватора;
- автомобіля-самоскида;
- монтажного крана;
- трубоукладальної техніки.
Водночас тендерна документація вже передбачає наявність:
- крана на автомобільному ходу;
- крана-трубоукладальника на гусеничному ходу;
- екскаватора.
Таким чином, базові механізми, необхідні для виконання робіт, вже передбачені документацією.
1.1 Безпідставна вимога щодо крана на гусеничному ходу
Окремо встановлена вимога щодо наявності крана на гусеничному ходу не має жодного технічного або технологічного обґрунтування.
Зокрема монтажні операції можуть виконуватися краном на автомобільному ходу, який вже включений до переліку; укладання труб здійснюється краном-трубоукладальником на гусеничному ходу.
Отже, вимога щодо наявності додаткового крана на гусеничному ходу дублює функції іншої техніки та не є необхідною для виконання робіт.
Фактично така вимога створює ситуацію, за якої участь у процедурі можуть брати лише суб’єкти господарювання, які володіють надмірним парком спеціалізованої техніки, що не є об’єктивно необхідним для виконання договору.
1.2 Безпідставна вимога щодо автонавантажувача
Тендерною документацією передбачено обов’язкову наявність автонавантажувача.
Разом з тим більшість операцій з переміщення труб та елементів конструкцій виконуються екскаваторами та кранами; укладання труб безпосередньо здійснюється краном-трубоукладальником; роботи виконуються у траншеях та котлованах, де використання автонавантажувача не є типовою технологічною операцією.
Таким чином, встановлена вимога не пов’язана з технологією виконання робіт та є штучною.
2. Невідповідність назв професій законодавству
Пунктом 2.2 Додатку 1 передбачено обов’язкову наявність серед працівників таких категорій: будівельники; ремонтники споруд; водопровідники та трубопровідники; верхолази; робітники з обслуговування, експлуатації та контролю за роботою технологічного устаткування та машин.
Разом з тим зазначені назви професій не відповідають Класифікатору професій ДК 003:2010.
Зокрема, у Класифікаторі відсутні професії: «будівельник»; «ремонтник споруд»; «водопровідник та трубопровідник»; «робітник з обслуговування, експлуатації та контролю за роботою технологічного устаткування та машин».
Використання неіснуючих у нормативній базі назв професій створює правову невизначеність та дозволяє Замовнику суб’єктивно трактувати відповідність пропозицій учасників, що прямо суперечить принципам прозорості та недискримінації.
3. Необґрунтована вимога щодо верхолазів
Тендерною документацією передбачено наявність верхолазів.
Однак предмет закупівлі передбачає будівництво підземних інженерних мереж; понад 90% робіт виконуються у траншеях; надземні роботи обмежуються монтажем металевої огорожі висотою близько 2,05 м.
Такі роботи не є верхолазними або висотними у розумінні нормативних актів з охорони праці.
Таким чином, вимога щодо обов’язкової наявності верхолазів жодним чином не пов’язана з предметом закупівлі.
4. Ознаки штучного обмеження конкуренції
Сукупність наведених вимог свідчить про те, що тендерна документація містить непропорційні та технічно необґрунтовані вимоги, які не випливають з технології виконання робіт; не обґрунтовані відомістю обсягів робіт; суттєво звужують коло потенційних учасників.
Подібні вимоги неодноразово визнавалися дискримінаційними органом оскарження – Антимонопольний комітет України, оскільки Замовник зобов’язаний встановлювати лише ті вимоги, які є об’єктивно необхідними для виконання договору.
ВИМАГАЄМО
З метою усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
1. Внести зміни до пункту 1.2 Додатку 1 тендерної документації та виключити з переліку обов’язкової техніки:
- кран на гусеничному ходу;
- автонавантажувач.
2. Привести перелік робітничих професій у відповідність до Класифікатора професій ДК 003:2010.
3. Виключити вимогу щодо наявності верхолазів як таку, що не відповідає характеру робіт.
У разі невнесення відповідних змін до тендерної документації учасник буде змушений реалізувати право на оскарження до органу оскарження – Антимонопольний комітет України, що призведе до зупинення процедури закупівлі до моменту прийняття рішення за скаргою.
Відповідь:
Шановний учаснику! Дякуємо за звернення та зацікавленість у тендері.
Визначаючи кваліфікаційні критерії Замовник керувався ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема дотримувався принципів добросовісної конкуренція серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Для дотримання вимог статей 4 та 5 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник при визначенні кваліфікаційного критерію щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій керувався проєктною документацію, яка відповідає встановленим державним будівельним нормам і стандартам та підтверджена позитивним експертним висновком № 20-0178/01-25від 06.11.2025 року. Отже, перелік основного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, який визначений п.1.2 Додатку 1 є обґрунтованим. На додаток, звертаємо увагу, що учасники при складанні довідки передбаченої пунктом 1.1 Додатку 1 можуть зазначити обладнання, матеріально технічну базу та технології, які є власністю та/або перебувають у користуванні учасника. Замовник надає право вибору форми володіння ресурсами: це може бути як власна техніка, так і залучена на правах оренди чи іншого законного права користування. Такий підхід забезпечує максимальну конкуренцію, оскільки не обмежує коло учасників лише тими компаніями, які мають власне обладнання, що повністю відповідає принципам прозорості та рівних можливостей.
Для забезпечення недискримінації учасників та рівного ставлення до них Замовник п.2.2 Додатку 1 визначив необхідність наявності кваліфікованих робітників з інструментом, що відповідає коду розділу 7 (наприклад, будівельники, ремонтники споруд та верхолази/ водопровідники та трубопровідники/зварники та газорізальники) та робітники з обслуговування, експлуатації та контролювання за роботою технологічного устаткування, складання устаткування та машин, що відповідає коду розділу 8 Класифікатора професій ДУ 003:2010 затвердженого наказом Держспоживстандарту України № 327 від 28.07.2010. В п.2.2 Замовник зазначив невичерпний перелік професій, що входять до даних розділів Класифікатора професій, як-от будівельники, ремонтники споруд та верхолази, що відповідає коду підкласу 7129 коду класу 712 підрозділу 71 розділу 7 Класифікатора професій ДУ 003:2010. Таким чином, Замовник надав учасникам можливість широкого вибору працівників відповідної кваліфікації, що зазначені в розділах 7 та 8 Класифікатора професій ДУ 003:2010 які мають необхідні знання та досвід. Звертаємо увагу, що в п.2.2 Замовник визначив, що учасники зазначають лише наявність працівників відповідної кваліфікації у кількості, достатній для керування машинами і механізмами, зазначеними в Довідці, яка містить інформацію про наявність в учасника обладнання, матеріально технічної бази та технологій, як визначено п.1.1 Додатку 1.
Таким чином, вимоги встановлені тендерною документацією є недискримінаційними, відповідними і обґрунтованими та відповідають ст.4 та ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Дата відповіді:
12.03.2026 15:24
Відповідь надана
Щодо технічного завдання
Номер:
799f6fa43c9f422a88fa09ccb6c051ce
Дата опублікування:
09.03.2026 14:24
Опис:
Добрий день. Шановний Замовнику, наше підприємство бажає прийняти участь у оголошенні процедури закупівлі.
Під час підготовки документів тендерної пропозиції, ми виявили певні неточності у технічному завданні яке викладене у файлі «2.1. Технічні вимоги щодо обсягів робіт, витрат та матеріалів».
Наведене Вами технічне завдання містить у собі два документи відомість обсягів робіт та відомість ресурсів.
У відомості обсягів робіт по позиціях 416 та 417 передбачено:
- №416 Суміш ЩПС-С5 у кількості 0,43 м3;
- №417 Суміш ЩПС-С5 у кількості 0,43 м3.
У відомості ресурсів по позиції 347 вказано Суміш ЩПС-С5 у кількості 45,6766 м3.
Варто зазначити, що одиницею виміру в обох документах є саме м3. Тобто у технічному завданні передбачені роботи із відповідною сумішшю в об’ємі 0,86 м3, але у відомості ресурсів вказано значно більший об’єм матеріалу 45,6766 м3.
Просимо надати роз’яснення із цього приводу. Чи вірно Замовником включенні відповідні показники? Якщо вірно, то яким чином нам як Учаснику процедури закупівлі включити їх у розрахункову частину нашої тендерної пропозиції.
Якщо при складенні технічного завдання була допущена помилка, просимо її усунути шляхом внесення змін до тендерної документації.
Додатково зверніть увагу на матеріал суміш ЩПС-С7, у якому також прослідковується розбіжність.
Дякуємо.
Відповідь:
Добрий день, шановний Учасник.
Дійсно, при складанні технічного завдання «2.1. Технічні вимоги щодо обсягів робіт, витрат та матеріалів» допущено помилку в рядку №416 «Суміш ЩПС-С5» помилково зазначено кількість 0,43 м3 замість 45,2466 м3. Дану невідповідність буде виправлено шляхом внесення відповідних змін в тендерну документацію найближчим часом.
Дякуємо, за звернення.
Дата відповіді:
10.03.2026 14:09