-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Електрична енергія» ДК 021:2015 09310000-5 – Електрична енергія
Оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями оприлюднюється відповідно до «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (зі змінами). Відповідно до пункту 38 Особливостей, дата і час розкриття тендерних пропозицій, дата і час проведення електронного аукціону визначаються електронною системою закупівель автоматично в день оприлюднення замовником оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель. Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей (крім підпунктів 1 і 7, цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
Кваліфікація
1 016 800.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
20.02.2026 15:30 - 25.02.2026 00:00
Відповідь надана
Вимагаємо усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації та привести її у відповідність до Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей та ПРРЕЕ
Номер:
2970bb4117eb45428566493351340581
Дата опублікування:
23.02.2026 17:33
Опис:
Доброго дня, шановний Замовнику! Звертаємо увагу на вимогу Додатку № 2 до тендерної документації. Розглянувши законодавство, що регулює відповідні правовідносини, повідомляємо наступне. Відповідно до пункту 8.3.17 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 (зі змінами) (далі — ПРРЕЕ), обов’язок створення центрів обслуговування споживачів (ЦОК), центрів розгляду скарг та кол-центрів покладається виключно на учасників роздрібного ринку, які обслуговують не менше ніж 100 000 споживачів. Для учасників, що обслуговують менше ніж 100 000 споживачів, створення ЦОК не є обов’язковим. Таким учасникам надано право самостійно визначати форму реалізації відповідних функцій, зокрема шляхом призначення відповідального працівника або створення окремого структурного підрозділу. Аналогічний правовий підхід містить пункт 8.3.6 ПРРЕЕ, який передбачає обов’язок забезпечення виконання функцій центру розгляду скарг незалежно від факту створення такого центру. Отже, ПРРЕЕ прямо допускають належне виконання функцій ЦОК без обов’язкового його фізичного створення. Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники зобов’язані здійснювати закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель. Пунктом 28 Особливостей передбачено, що тендерна документація формується Замовником відповідно до статті 22 Закону. Частиною другою статті 22 Закону встановлено, що тендерна документація повинна містити один або декілька кваліфікаційних критеріїв, передбачених статтею 16 Закону, інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим вимогам, а також технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Водночас пунктом 29 Особливостей визначено, що під час проведення відкритих торгів щодо закупівлі електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону не застосовуються, а Замовники не мають права встановлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом. Крім того, абзацом першим частини третьої статті 22 Закону передбачено, що Замовник може включати до тендерної документації іншу інформацію лише у випадках, коли її наявність прямо передбачена законодавством. Частиною четвертою цієї статті заборонено встановлення дискримінаційних вимог, що обмежують конкуренцію або призводять до нерівного ставлення до учасників. Отже, Законом та Особливостями чітко визначено порядок проведення процедур закупівель і вимоги до тендерної документації. Публічні закупівлі повинні здійснюватися на засадах добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, рівного ставлення до них, пропорційності, відкритості та прозорості. Звертаємо увагу, що відповідно до чинної ліцензії на постачання електричної енергії споживачу, виданої НКРЕКП, електропостачальник має право здійснювати діяльність на всій території України без територіальних обмежень. Жодна норма ПРРЕЕ не встановлює обов’язку створення ЦОК (власного структурного підрозділу або визначеної посадової особи) у кожному регіоні чи за місцезнаходженням конкретного Замовника. Відсутність фізично розташованого ЦОК у певному регіоні жодним чином не впливає на якість постачання електричної енергії, оскільки технічні характеристики електропостачання регламентуються виключно вимогами національного стандарту ДСТУ EN 50160:2023. Суб’єктом оскарження створено окремий структурний підрозділ за місцезнаходженням Товариства, діяльність якого регламентується відповідним Положенням та забезпечує належне виконання вимог ПРРЕЕ і обслуговування споживачів на всій території України. Відсутність структурного підрозділу безпосередньо на території Львівської області або суміжних областей - Тернопільської/Рівненської/Волинської/Закарпатської/Івано-Франківської області жодним чином не впливає на здійснення ліцензованої діяльності з постачання електричної енергії, а також на якість і безперервність надання послуг. Таким чином, вимога щодо обов’язкової наявності ЦОК (власного структурного підрозділу або посадової особи) саме на території Львівської області або суміжних областей - Тернопільської/Рівненської/Волинської/Закарпатської/Івано-Франківської області є юридично необґрунтованою, не передбаченою жодним нормативно-правовим актом України, створює безпідставні бар’єри для участі суб’єктів господарювання у процедурі закупівлі та суперечить пункту 8.3.17 ПРРЕЕ, частинам другій і четвертій статті 22, а також статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Посилання Замовника на пункти 8.3.6 та 8.3.17 ПРРЕЕ як підставу для встановлення вимоги щодо наявності ЦОК у конкретному регіоні є наслідком помилкового тлумачення зазначених норм, оскільки вони визначають загальні вимоги до організації роботи зі споживачами, а не територіальну прив’язку ЦОК. Вимагаємо усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації та привести її у відповідність до Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей та ПРРЕЕ. У разі невиконання зазначених вимог Суб’єкт оскарження буде змушений звернутися до Антимонопольного комітету України в порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідь:
Шановний потенційний учаснику!
Відповідно до норм частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до п.п. 8.3.17. п. 8.3. Розділу 8 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою №312 від 14.03.20218 року Учасники роздрібного ринку, які обслуговують 100000 споживачів та більше, повинні створити:
центри обслуговування споживачів, які, у тому числі, приймають звернення/скарги/претензії споживачів, надають роз'яснення та інформацію, передбачену законодавством;
центр розгляду скарг;
кол-центр
У центрі обслуговування споживачів має бути організоване єдине вікно для прийому та видачі документів щодо надання послуг учасниками роздрібного ринку.
Для учасників роздрібного ринку, які обслуговують менше 100000 споживачів, створення центрів обслуговування споживачів не є обов'язковим. У такому разі функції центра обслуговування споживачів, зокрема щодо забезпечення дотримання визначеного цими Правилами порядку розгляду звернень/скарг/претензій споживачів, покладаються на окремий структурний підрозділ (посадову особу) учасника роздрібного ринку.
Таким чином, тендерна документація містить альтернативну вимогу щодо підтвердження наявності центру обслуговування споживачів або структурного підрозділу, як це передбачено Правилами Ринку.
Щодо території створення центру обслуговування споживачів або структурного підрозділу, то Замовником зазначено шість областей, які є максимально наближеними до місця розташування Замовника. Така вимога встановлена Замовником з огляду на ведення бойових дій на значній території сходу та півдня України, а також на надзвичайну ситуацію в енергетиці. А тому наявність центру обслуговування споживачів або структурного підрозділу в областях, що є максимально наближеними то місця знаходження Замовника, сприятиме належному забезпеченні надання послуг з постачання електроенергії.
Відповідно до Закону України «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні», дискримінація - ситуація, за якої особа та/або група осіб за їх ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, віку, інвалідності, етнічного та соціального походження, громадянства, сімейного та майнового стану, місця проживання, мовними або іншими ознаками, які були, є та можуть бути дійсними або припущеними (далі - певні ознаки), зазнає обмеження у визнанні, реалізації або користуванні правами і свободами в будь-якій формі, встановленій цим Законом, крім випадків, коли таке обмеження має правомірну, об’єктивно обґрунтовану мету, способи досягнення якої є належними та необхідними.
Враховуючи те, що право вимагати надання інших документів передбачено Законом, а також те, що створити відповідний структурний підрозділ може будь-яке підприємство, вважаємо, що такі вимоги є обґрунтованими.
Дата відповіді:
26.02.2026 13:30
Відповідь надана
Встановлення дискримінаційної, необґрунтованої та незаконної вимоги щодо обов’язкової наявності сертифікату відповідності ISO
Номер:
fa215fe4af1f4c7da43c9d759f156017
Дата опублікування:
23.02.2026 17:30
Опис:
Доброго дня. Просимо надати обґрунтування, якими саме нормативно-правовими актами або вимогами чинного законодавства ви керувалися при встановленні в тендерній документації вимоги щодо надання сертифікатів систем управління відповідно до стандартів ISO. Встановлені вами вимоги у своїй сукупності створюють передумови для допуску до участі у процедурі закупівлі лише обмеженого кола суб’єктів господарювання, які попередньо набули відповідних сертифікатів або відповідають неправомірно сформованим критеріям. Такі умови фактично унеможливлюють участь інших потенційних учасників, що порушує принципи відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Зазначаємо, що вимога щодо обов’язкової наявності сертифікатів ISO не передбачена жодним нормативно-правовим актом України у сфері публічних закупівель і створює необґрунтовані бар’єри для участі потенційних учасників. Предметом закупівлі є електрична енергія (код ДК 021:2015 – 09310000-5), яка відповідно до чинного законодавства є стандартизованим товаром, якість якого визначається виключно положеннями національного стандарту. Згідно з наказом Національного органу стандартизації ДП «УкрНДНЦ» від 23.05.2024 № 179, чинним національним стандартом, що регламентує технічні характеристики електричної енергії, є ДСТУ EN 50160:2023 «Характеристики напруги електричної енергії, що постачається в електричних мережах загального призначення», який набрав чинності з 01.03.2025. Зазначений стандарт гармонізований із європейським EN 50160 і встановлює виключно фізико-технічні параметри електричної енергії, зокрема допустимі відхилення напруги в межах 207–253 В. Це єдиний нормативний документ, який визначає вимоги до якості електричної енергії як товару. Водночас, Законом України «Про ринок електричної енергії» не передбачено обов’язку щодо сертифікації електричної енергії або вимог до постачальників щодо наявності сертифікатів ISO. Таким чином, обов’язок учасників процедури закупівлі надавати у складі тендерної пропозиції сертифікати відповідності ISO не встановлений ні профільним законом, ні Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, ні будь-яким іншим нормативно-правовим актом. Крім того, відповідно до пункту 29 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (у редакції, чинній на дату оголошення закупівлі), у разі здійснення закупівлі електричної енергії ви не маєте права застосовувати пункти 1 і 2 частини другої статті 16 Закону, а також не можете встановлювати вимоги до предмета закупівлі, які не передбачені відповідним національним стандартом. Отже, встановлення вами вимоги щодо наявності сертифікатів ISO є таким, що виходить за межі ваших повноважень, суперечить імперативним нормам чинного законодавства та має дискримінаційний характер. У зв’язку з викладеним просимо внести відповідні зміни до тендерної документації. У разі невиконання цієї вимоги та неприведення тендерної документації у відповідність до вимог законодавства, буде подано скаргу до Антимонопольного комітету України в порядку, передбаченому статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідь:
Шановний потенційний учаснику! У відповідь на ваше звернення повідомляємо, що тендерна документація сформована відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з врахуванням затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості). Вимоги тендерної документації, до яких висунута вимога, є поширеними, стандартними та постійно використовуються у закупівлях електричної енергії. Положеннями ч. 1-3 статті 22 Закону та вимогами Особливостей, закріплено обов’язковість оприлюднення тендерної документації безоплатно на веб-порталі Уповноваженого органу для загального доступу, а також регламентовано вимоги до тендерної документації.
Предметом закупівлі є Електрична енергія та супутні послуги, зокрема послуг з постачання і передачі електричної енергії та без врахування послуг з розподілу (ДК 021:2015:09310000-5). Отже, предметом закупівлі є не лише Електрична енергія, як товар, а і супутні послуги пов’язані з ним, без яких неможливо досягти мети закупівля електричної енергії.
Відповідно до Закону та вимог Особливостей, тендерна документація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг),
Відповідно до норм частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Замовник може визначати необхідний перелік документів для відповідної закупівлі відповідно до Закону та вимог Особливостей.
Система сертифікації якості ISO (ІСО) проводиться на відповідність міжнародним стандартам, встановленим Міжнародною Організацією по Стандартизації (ISO, International Organization for Standardization).
Організація ISO не проводить сертифікацію, а тільки розробляє стандарти відповідності. Функція сертифікації переходить на національні акредитовані установи, які займаються впровадженням стандартів на підприємстві, видають сертифікати та проводять наглядовий аудит. Організацією ISO розроблено велику кількість стандартів у різних сферах діяльності, однак в тендерних реаліях найчастіше використовуються ISO 9001, 14001, 37001. Для підтвердження якості процесу постачання електроенергії необхідно отримати сертифікат ISO 14001:2015, а саме для підтвердження екологічності процесу в здійснені його діяльності для виконання Договору про постачання електричної енергії в інтересах Замовника або ж Учасник може надати аналогічні документи для такого підтвердження відповідно до тендерної документації.
Стосовно надання підтвердження відповідності вимогам стандартів системи управління ISO 9001:2015 (або еквівалент), вважаємо за необхідне повідомити наступне: одним із доказів необхідного рівня якості товарів чи наданих послуг є підтвердження відповідності технічних і споживчих характеристик товару (послуги тощо) загальновизнаним вимогам (ДСТУ, ГОСТ, ТУ) шляхом проведення незалежної оцінки або сертифікації. ISO 9001 – це стандарт, що входить в серію міжнародних стандартів ISO 9000 і описує вимоги до систем управління якістю на підприємствах і в організаціях.
На сьогоднішній день системи управління якістю, розроблені відповідно до вимог стандарту ISO 9001, є найкращим загальновизнаним у світі запобіжним механізмом, який забезпечує якість продукції на всіх етапах її виробничого (життєвого) циклу і сприяє підвищенню результативності роботи підприємств. Як свідчить міжнародний досвід, впровадження на підприємстві чи в організації системи управління якістю, розробленої на основі стандарту ISO 9001, сприяє спрощенню системи надання послуг та підвищенню їх якості, встановленню налагодженого зворотного зв’язку зі споживачами, покращенню робочого клімату, забезпеченню стабільної роботи в умовах плинності персоналу, прийняттю раціональних та ефективних рішень на основі фактів. У результаті діяльність підприємства (організації) стає більш зрозумілою та прозорою, в ній встановлюється чіткий розподіл відповідальності, підвищується рівень внутрішньої організованості та зменшується кількість помилок.
Саме тому, Замовник вимагає від Учасників надання Сертифікату системи управління якістю ISO 9001:2015, котрий підтверджує відповідність системи управління діяльністю учасника з постачання електричної енергії. Стандарт ISO 9001 визначає вимоги до систем менеджменту якості у сфері постачання продукції та надання послуг, що підтверджується пунктом 01. Національного стандарту України ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT). Наявність у підприємства сертифікату на систему менеджменту якості відповідно до вимог ISO 9001 свідчить про спроможність підприємства надавати послуги у відповідності з вимогами діючої нормативної – правової документації, та не містить жодних дискримінаційних елементів. Окрім того, пройти відповідну сертифікацію на відповідність системи управління діяльністю учасника з постачання електричної енергії стандарту ISO 9001:2015, може будь-який учасник. Жодних обмежень щодо проходження учасниками – постачальниками електричної енергії такої сертифікації не має. Звертаємо також вашу увагу, що дискримінаційними вважаються тільки ті вимоги, яким можуть відповідати лише один або не більше двох учасників / або якщо такі вимоги встановлюють переваги чи привілеїв окремим учасникам. Наша умова щодо надання учасниками підтвердження відповідності вимогам стандартів на системи управління ISO 9001:2015 (або еквівалент) не являється дискримінаційною, оскільки не встановлює жодних переваг чи привілеїв окремим учасникам. Окрім того, ми проаналізували за допомогою відкритих джерел, зокрема через електронну систему закупівель ProZorro, вже проведені іншими замовниками процедури відкритих торгів на закупівлю електричної енергії. Також розглянули значну кількість поданих тендерних пропозицій учасників, що знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель ProZorro. На основі проведеного аналізу документів, ми дійшли висновку про наявність достатньої кількості учасників із наявними документами на підтвердження відповідності вимогам стандартів системи управління ISO 9001:2015.
Таким чином, вважаємо дану вимогу тендерної документації правомірною та недискримінаційною.
На підставі наведеного вище, вважаємо недоцільним внесення змін до Тендерної документації.
Дата відповіді:
26.02.2026 13:29
Відповідь надана
Просимо пояснити, з якою метою встановлено вимогу щодо надання такого документа, якщо зазначену інформацію Замовник має можливість перевірити самостійно у відкритих джерелах
Номер:
19630710f590480591b66942f9cc74e8
Дата опублікування:
23.02.2026 17:29
Опис:
Шановний Замовнику! У Додатку № 2 до тендерної документації у відповідному розділі Вами встановлено вимогу щодо надання гарантійного листа про те, що Учасник не набував та не перебував у статусі «дефолтний» або «переддефолтний», і що відповідна інформація не була оприлюднена на сайті оператора системи передачі (ПрАТ «НЕК «Укренерго»), який виконує функції адміністратора розрахунків, та/або в інших відкритих джерелах інформації відповідно до Правил ринку, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 307 (у редакції постанови НКРЕКП від 24.06.2019 № 1168). Просимо пояснити, з якою метою встановлено вимогу щодо надання такого документа, якщо зазначену інформацію Замовник має можливість перевірити самостійно у відкритих джерелах. Звертаємо Вашу увагу, що зазначена вимога прямо суперечить нормам чинного законодавства. Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що тендерна документація не може містити вимог щодо документального підтвердження інформації, яка є відкрито доступною у державних реєстрах або у формі відкритих даних. Статуси «дефолтний» та «переддефолтний» є публічною інформацією, що оприлюднюється у відкритому доступі на офіційних вебресурсах, зокрема НКРЕКП, оператора системи передачі (НЕК «Укренерго»), а також в інформаційних сервісах ринку електричної енергії. Отже, Замовник має можливість самостійно перевірити наявність чи відсутність відповідного статусу учасника, а тому вимога щодо надання додаткового документального підтвердження є необґрунтованою та надмірною. Додатково зазначаємо, що відповідно до пункту 6 Положення, затвердженого наказом Міненерго від 13.04.2022 № 148, під час дії воєнного стану статуси «дефолтний» та «переддефолтний» не застосовуються до постачальників універсальних послуг. За таких умов окремі учасники ринку можуть опинятися у більш привілейованому становищі, що порушує принцип недискримінації учасників, визначений статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Крім того, відповідно до пунктів 1.7.1 та 1.7.4 Правил ринку, затверджених постановою НКРЕКП № 307 від 14.03.2018, статус «переддефолтний» має попереджувальний і тимчасовий характер, може бути скасований протягом двох робочих днів та сам по собі не впливає на господарську діяльність учасника і не може бути підставою для обмеження його участі у процедурах публічних закупівель. Ураховуючи викладене, вимагаємо вилучити вимогу щодо надання довідки/гарантійного листа про відсутність статусу «дефолтний» або «переддефолтний» як таку, що порушує частину четверту статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», та забезпечити можливість участі всіх учасників на рівних умовах без встановлення дискримінаційних бар’єрів. Перевірку відповідної інформації Замовник може здійснювати самостійно, користуючись відкритими державними джерелами. У разі невиконання вищезазначених вимог або ненадання належного обґрунтування у встановлені строки ми будемо змушені звернутися до Антимонопольного комітету України, Державної аудиторської служби України та інших контролюючих органів для надання правової оцінки діям Замовника щодо порушення вимог законодавства та створення дискримінаційних умов участі у процедурі закупівлі. Установлення додаткових вимог, не передбачених законодавством або відповідним стандартом до предмета закупівлі, є порушенням принципу законності та призводить до дискримінації учасників. Також звертаємо увагу на необхідність більш ретельного формування тендерної документації, оскільки уповноважена особа Замовника відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» несе персональну відповідальність за прийняті рішення та допущені порушення. Нагадуємо, що статтею 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено адміністративну відповідальність за порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема за встановлення вимог, не передбачених законом, що може тягнути за собою накладення штрафу на уповноважену особу.
Відповідь:
Шановний потенційний учаснику!
У відповідь на Ваше звернення повідомляємо, що Замовником у тендерній документації передбачено надання гарантійного листа про те, що Учасник не набував та не перебував у статусі «дефолтний» або «переддефолтний», і що відповідна інформація не була оприлюднена на сайті оператора системи передачі (ПрАТ «НЕК «Укренерго»), відповідно до Правил ринку електричної енергії.
Зазначена вимога встановлена з огляду на таке.
Відповідно до норм частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Правовий режим статусів «переддефолтний» та «дефолтний» визначений Правилами ринку електричної енергії, затвердженими постановою НКРЕКП, та передбачає:
• статус переддефолтний — свідчить про порушення фінансових зобов’язань та наявність ризику втрати статусу учасника ринку;
• статус дефолтний — означає істотне порушення правил ринку та може призвести до припинення права здійснювати діяльність з постачання електричної енергії.
У разі набуття постачальником дефолтного статусу споживач підлягає автоматичному переведенню до постачальника «останньої надії», що призводить до закупівлі електроенергії за вищою ціною; створює ризики додаткових бюджетних витрат; може спричинити перебої у постачанні.
Замовник є розпорядником бюджетних коштів та зобов’язаний забезпечити безперервність електропостачання об’єктів, стабільність виконання договору, мінімізацію фінансових ризиків.
Наявність у постачальника дефолтного або переддефолтного статусу безпосередньо впливає на його спроможність виконувати договір про закупівлю.
Вимога щодо надання гарантійного листа:
• є мінімальним документальним підтвердженням належного статусу учасника;
• не встановлює додаткових кваліфікаційних критеріїв;
• застосовується однаково до всіх учасників;
• не створює необґрунтованих бар’єрів участі;
• прямо пов’язана з предметом закупівлі.
Замовник не вимагає підтвердження фінансової звітності чи інших надмірних документів, а лише декларативне підтвердження відсутності статусу, який може призвести до припинення виконання договору. Більше того, наявність статуту «переддефолтний» перестає бути у відкритому доступі після його зникнення.
Отже, вимога є об’єктивно необхідною, співмірною предмету закупівлі, такою, що відповідає принципам здійснення публічних закупівель
Дата відповіді:
26.02.2026 13:29
Відповідь надана
Відсутність структурного підрозділу безпосередньо на території Львівської області або суміжних областей - Тернопільської/Рівненської/Волинської/Закарпатської/Івано-Франківської області жодним чином не впливає на здійснення ліцензованої діяльності з постачання електричної енергії, а також на якість і безперервність надання послуг
Номер:
0e22d24a2a3148bcb6093c6172125ced
Дата опублікування:
23.02.2026 17:24
Опис:
Звертаємо ВАШУ УВАГУ, що відповідно до чинної ліцензії на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, виданої НКРЕКП, постачальник має право здійснювати діяльність на всій території України без будь-яких територіальних чи адміністративних обмежень. Жодна норма ПРРЕЕ не встановлює обов’язку створення ЦОК у кожному регіоні або за місцезнаходженням конкретного Замовника. Відсутність фізично розташованого ЦОК у певному регіоні жодним чином не впливає на якість постачання електричної енергії, оскільки технічні характеристики електропостачання регламентуються виключно положеннями національного стандарту ДСТУ EN 50160:2023. Учасником створено окремий структурний підрозділ за місцезнаходженням Товариства, діяльність якого регламентована відповідним Положенням, дія якого поширюється на підрозділ, розташований за місцезнаходженням товариства, що забезпечує належне виконання вимог ПРРЕЕ та обслуговування споживачів на території всієї України. Відсутність структурного підрозділу безпосередньо на території Львівської області або суміжних областей - Тернопільської/Рівненської/Волинської/Закарпатської/Івано-Франківської області жодним чином не впливає на здійснення ліцензованої діяльності з постачання електричної енергії, а також на якість і безперервність надання послуг. Таким чином, ВАШІ дії порушують гарантовані Законом принципи недискримінації учасників, рівного ставлення до них та забезпечення добросовісної конкуренції. Крім того, відповідно до положень пунктів 3, 28 та 29 Особливостей, а також статей 5, 16 і 22 Закону, Замовники зобов’язані здійснювати закупівлі виключно в межах передбачених законом повноважень та без встановлення додаткових, не передбачених нормативно-правовими актами, обмежень. Отже, умови тендерної документації, прямо суперечать вимогам чинного законодавства та порушують права УЧАСНИКА як потенційного учасника процедури закупівлі. Наводимо приклади аналогічної практики Антимонопольного комітету України, який вже визнавав подібні вимоги незаконними та дискримінаційними, а саме: • №6270-р/пк-пз від 10.05.2023 № ID: UA-2023-04-26-009178-a; • №1117-р/пк-пз від 01.02.2023 № ID: UA-2023-01-10-006734-a; • №13858-р/пк-пз від 31.08.2023 № ID: UA-2023-08-17-012915-a; • № 19867-р/пк-пз від 11.12.2023 № ID: UA-2023-11-23-016305-a; • № 20477-р/пк-пз від 19.12.2023 № ID: UA-2023-12-01-016612-a; • № 19867-р/пк-пз від 11.12.2023 № ID: UA-2023-11-23-016305-a; • № 20477-р/пк-пз від 19.12.2023 № ID: UA-2023-12-01-016612-a; • № 20681-р/пк-пз від 26.12.2024 № ID: UA-2024-01-16-011415-a; • № 1715-р/пк-пз від 29.01.2024 № ID: UA-2024-01-11-004153-a. Вимагаємо внесення змін. У разі невиконання даної вимоги буде підготовлена офіційна скарга до Антимонопольного комітету України та звернемо увагу контролюючих органів на ваші неправомірні дії.
Відповідь:
Шановний потенційний учаснику!
Відповідно до норм частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до п.п. 8.3.17. п. 8.3. Розділу 8 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою №312 від 14.03.20218 року Учасники роздрібного ринку, які обслуговують 100000 споживачів та більше, повинні створити:
центри обслуговування споживачів, які, у тому числі, приймають звернення/скарги/претензії споживачів, надають роз'яснення та інформацію, передбачену законодавством;
центр розгляду скарг;
кол-центр
У центрі обслуговування споживачів має бути організоване єдине вікно для прийому та видачі документів щодо надання послуг учасниками роздрібного ринку.
Для учасників роздрібного ринку, які обслуговують менше 100000 споживачів, створення центрів обслуговування споживачів не є обов'язковим. У такому разі функції центра обслуговування споживачів, зокрема щодо забезпечення дотримання визначеного цими Правилами порядку розгляду звернень/скарг/претензій споживачів, покладаються на окремий структурний підрозділ (посадову особу) учасника роздрібного ринку.
Таким чином, тендерна документація містить альтернативну вимогу щодо підтвердження наявності центру обслуговування споживачів або структурного підрозділу, як це передбачено Правилами Ринку.
Щодо території створення центру обслуговування споживачів або структурного підрозділу, то Замовником зазначено шість областей, які є максимально наближеними до місця розташування Замовника. Така вимога встановлена Замовником з огляду на ведення бойових дій на значній території сходу та півдня України, а також на надзвичайну ситуацію в енергетиці. А тому наявність центру обслуговування споживачів або структурного підрозділу в областях, що є максимально наближеними то місця знаходження Замовника, сприятиме належному забезпеченні надання послуг з постачання електроенергії.
Відповідно до Закону України «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні», дискримінація - ситуація, за якої особа та/або група осіб за їх ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, віку, інвалідності, етнічного та соціального походження, громадянства, сімейного та майнового стану, місця проживання, мовними або іншими ознаками, які були, є та можуть бути дійсними або припущеними (далі - певні ознаки), зазнає обмеження у визнанні, реалізації або користуванні правами і свободами в будь-якій формі, встановленій цим Законом, крім випадків, коли таке обмеження має правомірну, об’єктивно обґрунтовану мету, способи досягнення якої є належними та необхідними.
Враховуючи те, що право вимагати надання інших документів передбачено Законом, а також те, що створити відповідний структурний підрозділ може будь-яке підприємство, вважаємо, що такі вимоги є обґрунтованими.
Дата відповіді:
26.02.2026 13:28
Відповідь надана
Щодо сертифікатів ISO
Номер:
2cfc8ec9f6404a2f9c1fd8b2c9525201
Дата опублікування:
23.02.2026 17:22
Опис:
Доброго дня! Встановлено Вами у Додатку № 2 до тендерної документації вимоги щодо сертифікатів ISO. Звертаємо вашу увагу, що предметом закупівлі є електрична енергія (ДК 021:2015 – 09310000-5), яка відповідно до чинного законодавства України є стандартизованим товаром, якість якого регламентується виключно положеннями національного стандарту. Згідно з наказом Національного органу стандартизації ДП «УкрНДНЦ» від 23.05.2024 №179, чинним національним стандартом, що визначає технічні характеристики електричної енергії, є ДСТУ EN 50160:2023, який набрав чинності з 01.03.2025. Зазначений стандарт є гармонізованим з європейським EN 50160 і встановлює фізико-технічні параметри електричної енергії, зокрема межі допустимого відхилення напруги в діапазоні 207–253 В. Це єдиний нормативний документ, який визначає вимоги до якості електроенергії як товару, і він не передбачає наявності у постачальника жодних сертифікатів ISO. Варто окремо звернути увагу на офіційну позицію національного регулятора — Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), викладену в офіційному повідомленні від 24 квітня 2024 року. У зв’язку з численними зверненнями постачальників та споживачів щодо необхідності сертифікації електричної енергії для цілей публічних закупівель, НКРЕКП прямо зазначила, що Законом України «Про ринок електричної енергії» не передбачено норм щодо сертифікації електричної енергії. Отже, обов’язок учасників процедури публічних закупівель надавати сертифікати відповідності ISO у контексті закупівлі електричної енергії не передбачений ані профільним законом, ані Ліцензійними умовами, ані чинним нормативно-правовим регулюванням з боку уповноваженого органу державного нагляду у сфері енергетики. Встановлена Замовником вимога про обов’язкове надання сертифікату є юридично необґрунтованою, виходить за межі предмета закупівлі, та її включення до тендерної документації має всі ознаки порушення чинного законодавства у сфері публічних закупівель. Відповідно до пункту 29 Особливостей, у разі здійснення закупівлі електричної енергії замовник не має права застосовувати пункти 1 і 2 частини другої статті 16 Закону. Крім того, зазначеним пунктом прямо заборонено встановлювати вимоги до предмета закупівлі, які не передбачені відповідним національним стандартом. Отже, встановлення Вами вимоги щодо наявності сертифікату ISO виходить за межі повноважень, порушує імперативні приписи законодавства та є дискримінаційним по суті. Таким чином, будь-які вимоги, які виходять за межі технічних характеристик предмета закупівлі, визначених виключно національним стандартом (у даному випадку — ДСТУ EN 50160:2023), у тому числі вимоги щодо наявності у учасників сертифікату ISO, є незаконним, дискримінаційним та такими, що порушую норми чинного законодавства. Згідно з частиною другою статті 22 Закону, замовник має право зазначати у тендерній документації лише ті кваліфікаційні критерії, вимоги до предмета закупівлі та способи їх підтвердження, які прямо передбачені законом. Установлення додаткових вимог, не передбачених ані законом, ані відповідним стандартом до предмета закупівлі, є порушенням принципу законності та призводить до дискримінації учасників. Крім того, зазначена вимога є дискримінаційною не лише з точки зору її невідповідності чинному законодавству у сфері публічних закупівель, а й у зв’язку з тим, що жодним нормативно-правовим актом не встановлено обов’язку для постачальників електричної енергії мати такий сертифікат. Як наслідок, взяти участь у закупівлі можуть лише ті учасники, які вже мають відповідний документ або понесуть додаткові витрати на його отримання виключно з метою участі в конкретній процедурі закупівлі. Це значно звужує конкуренцію та ставить потенційних учасників у нерівні умови. Така вимога порушує принципи публічних закупівель. Наполягаємо на внесення змін до тендерної документації та виключити дискримінаційну вимогу щодо наявності сертифікатів ISO. У разі невиконання даної вимоги буде підготовлена офіційна скарга до Антимонопольного комітету України з метою оскарження Ваших дій як замовника, а також — звернення до інших контролюючих органів щодо перевірки правомірності організації даної закупівлі.
Відповідь:
Шановний потенційний учаснику! У відповідь на ваше звернення повідомляємо, що тендерна документація сформована відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з врахуванням затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості). Вимоги тендерної документації, до яких висунута вимога, є поширеними, стандартними та постійно використовуються у закупівлях електричної енергії. Положеннями ч. 1-3 статті 22 Закону та вимогами Особливостей, закріплено обов’язковість оприлюднення тендерної документації безоплатно на веб-порталі Уповноваженого органу для загального доступу, а також регламентовано вимоги до тендерної документації.
Предметом закупівлі є Електрична енергія та супутні послуги, зокрема послуг з постачання і передачі електричної енергії та без врахування послуг з розподілу (ДК 021:2015:09310000-5). Отже, предметом закупівлі є не лише Електрична енергія, як товар, а і супутні послуги пов’язані з ним, без яких неможливо досягти мети закупівля електричної енергії.
Відповідно до Закону та вимог Особливостей, тендерна документація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг),
Відповідно до норм частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Замовник може визначати необхідний перелік документів для відповідної закупівлі відповідно до Закону та вимог Особливостей.
Система сертифікації якості ISO (ІСО) проводиться на відповідність міжнародним стандартам, встановленим Міжнародною Організацією по Стандартизації (ISO, International Organization for Standardization).
Організація ISO не проводить сертифікацію, а тільки розробляє стандарти відповідності. Функція сертифікації переходить на національні акредитовані установи, які займаються впровадженням стандартів на підприємстві, видають сертифікати та проводять наглядовий аудит. Організацією ISO розроблено велику кількість стандартів у різних сферах діяльності, однак в тендерних реаліях найчастіше використовуються ISO 9001, 14001, 37001. Для підтвердження якості процесу постачання електроенергії необхідно отримати сертифікат ISO 14001:2015, а саме для підтвердження екологічності процесу в здійснені його діяльності для виконання Договору про постачання електричної енергії в інтересах Замовника або ж Учасник може надати аналогічні документи для такого підтвердження відповідно до тендерної документації.
Стосовно надання підтвердження відповідності вимогам стандартів системи управління ISO 9001:2015 (або еквівалент), вважаємо за необхідне повідомити наступне: одним із доказів необхідного рівня якості товарів чи наданих послуг є підтвердження відповідності технічних і споживчих характеристик товару (послуги тощо) загальновизнаним вимогам (ДСТУ, ГОСТ, ТУ) шляхом проведення незалежної оцінки або сертифікації. ISO 9001 – це стандарт, що входить в серію міжнародних стандартів ISO 9000 і описує вимоги до систем управління якістю на підприємствах і в організаціях.
На сьогоднішній день системи управління якістю, розроблені відповідно до вимог стандарту ISO 9001, є найкращим загальновизнаним у світі запобіжним механізмом, який забезпечує якість продукції на всіх етапах її виробничого (життєвого) циклу і сприяє підвищенню результативності роботи підприємств. Як свідчить міжнародний досвід, впровадження на підприємстві чи в організації системи управління якістю, розробленої на основі стандарту ISO 9001, сприяє спрощенню системи надання послуг та підвищенню їх якості, встановленню налагодженого зворотного зв’язку зі споживачами, покращенню робочого клімату, забезпеченню стабільної роботи в умовах плинності персоналу, прийняттю раціональних та ефективних рішень на основі фактів. У результаті діяльність підприємства (організації) стає більш зрозумілою та прозорою, в ній встановлюється чіткий розподіл відповідальності, підвищується рівень внутрішньої організованості та зменшується кількість помилок.
Саме тому, Замовник вимагає від Учасників надання Сертифікату системи управління якістю ISO 9001:2015, котрий підтверджує відповідність системи управління діяльністю учасника з постачання електричної енергії. Стандарт ISO 9001 визначає вимоги до систем менеджменту якості у сфері постачання продукції та надання послуг, що підтверджується пунктом 01. Національного стандарту України ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT). Наявність у підприємства сертифікату на систему менеджменту якості відповідно до вимог ISO 9001 свідчить про спроможність підприємства надавати послуги у відповідності з вимогами діючої нормативної – правової документації, та не містить жодних дискримінаційних елементів. Окрім того, пройти відповідну сертифікацію на відповідність системи управління діяльністю учасника з постачання електричної енергії стандарту ISO 9001:2015, може будь-який учасник. Жодних обмежень щодо проходження учасниками – постачальниками електричної енергії такої сертифікації не має. Звертаємо також вашу увагу, що дискримінаційними вважаються тільки ті вимоги, яким можуть відповідати лише один або не більше двох учасників / або якщо такі вимоги встановлюють переваги чи привілеїв окремим учасникам. Наша умова щодо надання учасниками підтвердження відповідності вимогам стандартів на системи управління ISO 9001:2015 (або еквівалент) не являється дискримінаційною, оскільки не встановлює жодних переваг чи привілеїв окремим учасникам. Окрім того, ми проаналізували за допомогою відкритих джерел, зокрема через електронну систему закупівель ProZorro, вже проведені іншими замовниками процедури відкритих торгів на закупівлю електричної енергії. Також розглянули значну кількість поданих тендерних пропозицій учасників, що знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель ProZorro. На основі проведеного аналізу документів, ми дійшли висновку про наявність достатньої кількості учасників із наявними документами на підтвердження відповідності вимогам стандартів системи управління ISO 9001:2015.
Таким чином, вважаємо дану вимогу тендерної документації правомірною та недискримінаційною.
На підставі наведеного вище, вважаємо недоцільним внесення змін до Тендерної документації.
Дата відповіді:
26.02.2026 13:27