0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

ДК 021:2015: 39370000-6 Водопровідне обладнання (запасні частини до електролізних установок)

Закупівля здійснюється за рахунок власних коштів ПрАТ «АК «Київводоканал». Категорія: Юридичні особи та/або суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, зазначені у пункті 4 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі». Математична формула для розрахунку приведеної ціни (у разі її застосування). Єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій є ціна з ПДВ. Питома вага цінового критерію – 100 відсотків. Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: українська.

Завершена

7 413 470.20 UAH з ПДВ
Період уточнення: 18.02.2026 16:44 - 24.02.2026 00:00
Відповідь надана

Щодо усунення дискримінаційних вимог

Номер: 3c4b2175756a4873bd6c9c6d3223b085
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 23.02.2026 23:51
Опис: Шановний замовнику, уважно вивчивши умови тендерної документації, наше підприємство вважає, що деякі вимоги обмежують можливість участі в даній тендерній закупівлі як нашої компанії, так і інших потенційних учасників та звужують конкуренцію, що протирічить засадам ЗУ "Про публічні закупівлі", а саме: 1. Предмет закупівлі ДК 021:2015: 39370000-6 Водопровідне обладнання (запасні частини до електролізних установок) має специфічний (вузькоспеціалізований) характер виробництва, що підтверджується аналізом закупівель даного товару за попередні роки (1-2 учасники), тож вимога пункту 2 Додатку 3 тендерної документації щодо наявності фінансової спроможності за останній звітний період (2023 рік або 2024 рік) з обсягом річного доходу (виручки) у розмірі очікуваної вартості предмета закупівлі (не менше 7 413 470,20 грн) значно обмежує коло потенційних учасників, які мають хороші фінансові показники, але менші, ніж вимагаються тендерною документацією. Враховуючи що у таких обсягах даний вид товару в Україні закуповує виключно Київводоканал, тож серед потенційних учасників (виробників та постачальників) мають можливість прийняти участь у тендерній закупівлі лише ті, хто в цей період постачав відповідну продукцію на Київводоканал. Просимо прибрати цей дану вимогу з тедерної документації. 2. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ до предмета закупівлі (Додаток 5) не містить жодних вимог щодо технічних характеристик продукції. Характеристика "для електролізних установок" не надає можливості зрозуміти, яку саме продукцію хоче отримати замовник, бо не містить ні розмірів, ні матеріалу, ні експлуатаційних вимог, тощо, а посилання на стандарт якості ТУ У 16458959-003-95, який не є загальнодоступним та неможливо перевірити відповідність - ще більше заплутує потенційних учасників. Просимо зазначити у тендерній документації чіткі вимоги до предмета закупівлі, вилучити посилання на приватні ТУ, вказати сферу використання та конкретний перелік документів необхідних для підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, ким вони мають бути видані та і що підтвержувати, бо фраза "встановлені діючим законодавством" є дуже розмитою та може слугувати для неоднозначих трактувань з боку різних учасників. 3. Велике забезпечення тендерної пропозиції (майже 3 % від очікуваної вартості, що є максимально допустимим згідно Закону). Зважаючи на бюджет закупівлі в понад 7 млн грн, встановлення такого обсягу забезпечення може суттєво ускладнити участь малих та середніх підприємств, які об’єктивно не можуть забезпечити в короткий термін подання тендерних пропозицій такі кошти (через банківську гарантію чи іншу форму). Така практика може обмежувати конкуренцію та фактично віддавати перевагу фінансово потужнішим учасникам. 4. Забезпечення виконання договору про закупівлю закупівлю у вигляді застави, яка сплачується учасником на рахунок Замовника. Законодавство дозволяє різні форми забезпечення виконання договору (банківська гарантія, страховий інструмент, депозит тощо). В даному випадку Замовник передбачає лише грошову заставу, що звужує вибір учасника, створює перевагу для компаній з великим обсягом вільних обігових коштів, обмежує участь малого та середнього бізнесу. Так як грошова застава означає фактичне «заморожування» коштів на весь строк дії договору, для підприємств, які виконують декілька контрактів одночасно, це може суттєво впливати на ліквідність та можливість участі в закупівлях. Така вимога може зменшити кількість учасників, вплинути на рівень конкуренції, призвести до менш вигідної ціни для Замовника. Просимо внести відповідні зміни в тендерну документацію для усунення дискримінаційних вимог та розширення кола потенційних учасників.
Відповідь: 1. Як бачимо, Законом встановлена вимога, що фінансова спроможність учасника повинна бути підтверджена фінансовою звітністю. При цьому у частині третій статті 16 Закону міститься застереження, що у разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі, більшому ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини). Хоча законодавством не визначено термін «фінансова спроможність», та загалом – це забезпечення учасника достатньою кількістю грошових та інших майнових активів для повного покриття всіх можливих витрат, у тому числі виконання своїх грошових та інших зобов’язань. Правові засади складання фінансової звітності в Україні визначено Законом України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні». Відповідно до статті 1 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» фінансова звітність – звітність, що містить інформацію про фінансовий стан та результати діяльності підприємства. Звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік. Проміжну фінансову звітність складають за результатами першого кварталу, першого півріччя, дев’яти місяців. Фінансова стійкість підприємства пов’язана з рівнем залежності від кредиторів та інвесторів і характеризується співвідношенням власних і залучених коштів, яке визначає загальну оцінку фінансової стабільності. Загальний рівень інфляції за даними Державної служби статистики України 8,0% (або індекс 108,0% у річному вимірі). Таким чином, при відвантаженні товару з відтермінування оплати відбувається матеріальні втрати кредитора (постачальника) від знецінення грошових коштів унаслідок інфляційних процесів, які є неконтрольованими. А тому, лише фінансово стійкі підприємства можуть втримати інфляційне навантаження та передбачити його. Більш того, значна частина сировини на ринку України через повномасштабне вторгнення закуповується з інших країн, зокрема ЄС. За таких обставин протягом роботи в 2025 році ПрАТ «АК «Київводоканал» неодноразово отримував повідомлення про можливість припинення постачання товарів через наявну заборгованість та необхідність своєчасної закупівлі сировини для виробництва кінцевого товару через коливання іноземної валюти на ринку. За даними Звіту про управління ПрАТ «АК «Київводоканал» лише за 2023 рік дебіторська заборгованість Товариства за товари, роботи, послуги становить 1 099 801 тис. грн., яка має тенденцію до збільшення. А тому, гострий дефіцит коштів для оплати витрат на найнеобхідніші заходи для провадження господарської діяльності Товариства призведе до непередбачуваних та непоправних соціально-екологічних, епідеміологічних та економічних наслідків. У зв’язку з низьким рівнем обігових коштів, що надходять на рахунки Товариства, накопичується та збільшується заборгованість за товари, роботи, послуги, необхідні для надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення. За умовами закупівлі відтермінування платежу становить 45 календарних днів, однак Замовник через зниження надходжень від споживачів послуг не завжди вкладається в даний термін, через що Замовник змушений перекласти тягар фінансового навантаження на постачальників. Виключення цієї вимоги з тендерної документації створить ризик залучення учасників, які можуть не мати достатніх фінансових ресурсів, що в свою чергу може призвести до неналежного виконання договору або його невиконання взагалі. Отже, вимога про надання фінансової звітності із річним доходом на рівні очікуваної вартості закупівлі є обґрунтованою. Аналогічна практика з такого ж питання наведена у рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі — Комісія) від 27.12.2023 № 21003-р/пк-пз, відповідно до якого скарга була незадоволена у цій частині. Таким чином, Замовник не вбачає підстав для внесення змін до тендерної документації в цій частині. 2. Відповідно до пунктів 3 і 4 частини другої статті 22 Закону замовник у тендерній документації зазначає відомості щодо встановлення умов до предмета закупівлі у вигляді інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні його характеристики, у тому числі і перелік документів на підтвердження кількісних, якісних та технічних характеристик такого предмета закупівлі; інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби). Технічна специфікація до предмета закупівлі – встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проєктування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги (пункт 33 частини першої статті 1 Закону). Так, відповідно до пункту 7 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу IIІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника встановлено, що інформація надається згідно з додатком 5 «Технічна специфікація» тендерної документації Замовника. Згідно з Додатком 5 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ тендерної документації до предмета закупівлі зазначені запчастини містять посилання на стандарт якості ТУ У 16458959-003-95, тому що обладнання для зазначених запчастин вже наявне на нашому підприємстві, запчастини до нього повинні відповідати ТУ У 16458959-003-95. При цьому Додаток 5 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ містить преамбулу, відповідно до якої у місцях, де у технічних характеристиках предмета закупівлі містяться посилання на ТУ, допускається предмет закупівлі з технічними характеристиками не гіршими, ніж ті, які зазначені у технічних характеристиках замовника. Згідно вимог пункту 2 Додатку 5 « Технічна специфікація» на підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції супроводжувальні документи на товар та/або на декілька найменувань товару та/або на групу товарів та/або на частину групи товарів: - документи про якість/відповідність товару (сертифікат відповідності та/або сертифікат / паспорт якості та/або декларація про відповідність) встановлені діючим законодавством. Сертифікат відповідності — це документ, що видається для підтвердження відповідності певного обʼєкта стандартам, вимогам технічних регламентів чи умовам договорів. Сертифікат відповідності є юридичним документом, який видається Заявнику уповноваженим органом з сертифікації, який і відповідає за достовірність інформації, що наведена в сертифікаті. Видача сертифіката відповідності здійснюється уповноваженим підприємством – органом сертифікації продукції. Орган сертифікації має мати акредитацію на видачу таких сертифікатів. Сертифікат якості — це письмовий документ, складений у довільній формі та виданий виробником товару (продукції), щоб підтвердити відповідність виробленого ним товару (продукції) вимогам, які висуваються до якості такого товару (продукції). Він містить інформацію про характеристики продукції та її відповідність нормативно-технічним актам, національним або міжнародним стандартам. Сертифікат якості може бути виданий як на партію, так і на окремий виріб, в залежності від вимог нормативної документації на продукцію, і є супроводжувальним документом під час її постачання споживачу. Сертифікат якості видається безпосередньо організацією-виробником продукції/товару. Паспорт якості товару – це технічний документ, що містить дані для ідентифікації та фактичні значення показників якості продукції виробника, отримані в результаті випробувань, та інформацію про їхню відповідність вимогам нормативних документів. Паспорт якості видається виробником. Додатково він може містити відмітку про проходження перевірки відділом з контролю якості підприємства виробника на відповідність фактичних параметрів. Декларація про відповідність — це документ, який безпосередньо складається виробником або його уповноваженим представником, щоб підтвердити, що продукція відповідає усім вимогам Технічних регламентів. Декларація відповідності видається на підставі доказів відповідності продукції та/або на підставі контрольних випробувань як на одну ввезену партію продукції, так і на серійне виробництво. Декларації відповідності для підтвердження їх правильності, легальності передаються для реєстрації в акредитований (уповноважений) орган оцінки відповідності. Отже, встановлена вимога щодо супровідних документів є однозначною та зрозумілою потенційним учасникам (постачальникам), причому учасникам надане право на подання одного з таких документів, що не обмежує жодним чином конкуренцію та не встановлює дискримінаційних вимог. Відповідно не вважаємо за доцільне вносити зміни в тендерну документацію в цій частині. 3. Відповідно до частин першої і другої статті 25 Закону замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції. У разі якщо замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі повинні бути зазначені умови його надання, зокрема, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції не повертається учаснику. У такому разі учасник під час подання тендерної пропозиції/пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції. Розмір забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення тендеру/спрощеної закупівлі на закупівлю робіт та 3 відсотків у разі проведення тендеру/спрощеної закупівлі на закупівлю товарів чи послуг на умовах, визначених тендерною документацією/оголошенням про проведення спрощеної закупівлі. У разі якщо тендерні пропозиції/пропозиції подаються стосовно частини предмета закупівлі (лота), розмір забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції встановлюється замовником виходячи з очікуваної вартості предмета закупівлі щодо кожної його частини (лота). Згідно термінів, які вживаються у значенні частини першої статті 1 Закону, зокрема пункту 10 забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції - надання забезпечення виконання зобов’язань учасником перед замовником, що виникли у зв’язку з поданням тендерної пропозиції/пропозиції, у вигляді такого забезпечення, як гарантія. За таких обставин забезпечення тендерної пропозиції передбачає за собою гарантію учасника (банківська, страхова, фінансова), у нашому випадку у вигляді електронної банківської гарантії відповідно до умов встановлених замовником у тендерній документації, на користь замовника, що покриває ризики відкликання пропозиції, непідписання договору. Забезпечення тендерної пропозиції встановлюється в тендерній документації як своєрідна запорука, запевнення для замовника, що учасник виконає свої зобов'язання, пов’язані з поданням тендерної пропозиції та не відмовиться від підписання договору про закупівлю. ПрАТ «АК «Київводоканал» як підприємство критичної інфраструктури забезпечує безперебійне водопостачання та водовідведення у м. Києві. Для забезпечення безперебійного циклу роботи ПрАТ «АК «Київводоканал» застосовує комплекс заходів, спрямованих на унеможливлення затримки постачання необхідних матеріалів, надання послуг та оперативного реагування на надзвичайні (аварійні) ситуації, а особливо в умовах правового режиму військового стану. Умови надання забезпечення тендерної пропозиції, зокрема, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції не повертається учаснику передбачені у Додатку 7 тендерної документації. Таким чином, вимоги Замовника щодо надання забезпечення тендерної пропозиції в оголошенні про проведення відкритих торгів відповідають чинному законодавству України у сфері публічних закупівель та ураховують специфіку, особливості галузі здійснення діяльності Товариства, у зв’язку з чим зміни у тендерну документацію у цій частині вноситись не будуть. 4. Згідно зі статтею 27 Закону Замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією або в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі. Так, Додатком 9 тендерної документації встановлено, що Учасник-переможець надає забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до пункту 6 розділу VI тендерної документації. Учасник-переможець не пізніше дати укладання договору про закупівлю повинен внести забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді застави, яка сплачується учасником на рахунок Замовника. Статтею 41 Закону визначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного Кодексу України з урахуванням особливостей, визначених Законом. Ураховуючи вимоги пункту 31 частини 1 статті 1 Закону, тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель і повинна містити перелік відомостей, визначених ч. 2 ст. 22 Закону, зокрема проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов. Згідно з частиною першою статті 628 ЦК України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства. Договір є обов`язковим для виконання сторонами (стаття 629 ЦК України). Отже, зміни у тендерну документацію у цій частині вноситись не будуть. Крім того наголошуємо, що пункт 13.12. Додатка 10 тендерної документації, щодо забезпечення договору, в повній мірі відповідає вимогам чинного законодавства України, не є виключення, обмеженням або превагою, що зменшує рівне здійснення прав учасників процедури закупівлі, в тому числі не позбавляє права Учасника, який написав дане звернення, брати участь у процедурі закупівлі, а тому не є дискримінаційним. Виходячи з викладеного, під час розроблення та затвердження тендерної документації на відкриті торги Замовником дотримано вимоги законодавства у сфері публічних закупівель у цілому та в повному обсязі.
Дата відповіді: 26.02.2026 17:16