-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації та цілодобового спостереження за пожежною автоматикою об’єкта Дніпропетровської обласної прокуратури
Завершена
136 400.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
18.02.2026 16:03 - 23.02.2026 00:00
Відповідь надана
дискримінаційна вимога
Номер:
a61d5c3853cb46df80fb0375a0f7df79
Дата опублікування:
19.02.2026 11:58
Опис:
Шановний Замовнику! Просимо виключити з тендерної документації вимоги щодо надання сканованих копій перепусток на право переміщення в умовах комендантської години на службові транспортні засоби учасника або листа-роз’яснення з посиланням на законодавчі підстави, а також вимогу щодо обов’язкової наявності можливості переміщення транспортних засобів учасника під час комендантської години. Зазначені вимоги є дискримінаційними та такими, що не відповідають специфіці послуг з пожежного спостерігання і чинному нормативному регулюванню у сфері протипожежного призначення. Відповідно до Правил з пожежного спостерігання, затверджених наказом МВС України №349, обробка сигналів здійснюється у центрі приймання тривожних сповіщень. Сигнал пожежної тривоги разом із карткою об’єкта в автоматизованому режимі передається до оперативно-диспетчерської служби (ОДС) за територіальністю для оперативного реагування. У разі перевищення регламентованого часу сигнал автоматично передається до ОДС, яка здійснює його обробку та реагування. Отже, виїзд транспортних засобів суб’єкта господарювання, що здійснює пожежне спостерігання, нормативно не передбачений як складова реагування на пожежну тривогу. Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення містять вичерпний перелік вимог до матеріально-технічної бази та персоналу. Ні Ліцензійні умови, ні Правила з пожежного спостерігання не встановлюють обов’язку ліцензіата забезпечувати переміщення транспортних засобів під час комендантської години для надання послуг спостерігання. Таким чином, встановлення зазначених вимог виходить за межі нормативно визначених умов провадження відповідного виду діяльності, створює необґрунтовані бар’єри для участі у процедурі закупівлі та обмежує конкуренцію. Просимо привести тендерну документацію у відповідність до вимог чинного законодавства та виключити зазначені положення.
Відповідь:
Шановний Учаснику! Дякуємо Вам за інтерес до нашій закупівлі.
Вимога щодо надання “сканованнної копії перепусток на право переміщення в умовах комендантської години для виконання службових (посадових) обов’язків, на службові транспортні засоби учасника, які плануються залучати для надання послуг з метою забезпечення безперебійного надання послуг за укладеним договором, або лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає посилання на законодавчі акти/підстави щодо здійснення такої діяльності без спеціальних на те дозволів чи перепусток” встановлена на виконання пункту 4 Додатку 3 до тендерної документації, а саме ”Послуги повинні надаватися безперервно та цілодобово. Учасник повинен мати можливість правомірного переміщення в умовах комендантської години для виконання службових (посадових) обов’язків, на службових транспортних засобах учасника, які плануються залучати для надання послуг”.
Потрібно зазначити, що предмет закупівлі передбачає надання послуг не тільки з пожежного спостерігання, а також з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації (у тому числі автоматичної установки газового пожежогасіння).
На об'єкті, де планується надання послуг, окремі співробітники працюють цілодобово. В минулому у Замовника були прецеденти помилкового спрацювання засобів пожежної сигналізації у нічний або ранковий час, а також випадки можливості виходу з ладу системи газового пожежогасіння, що могло спричинити загрозу життю та здоров’ю співробітників, які знаходилися в будівлі. При цьому працівники Виконавця за договором на надання аналогічних послуг не мали змоги оперативно відреагувати або надати допомогу через обмеження в умовах переміщення під час комендантської години, що суттєво обмежувало діяльність прокуратури та потенційно могло становити ризик для життя і здоров’я працівників.
Враховуючи зазначену практику, вказана вимога встановлена відповідно до нагальної необхідності у забезпеченні можливості цілодобового обслуговування системи пожежної сигналізації, а не на виконання нормативно-правових актів, які регулюють питання провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Крім того, звертаємо увагу на те, що згідно пункту 12.9. Додатку 6 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» у разі ненадання будь-якого документу відповідно до вимог тендерної документації, Учасник може надати Довідку в довільній формі з переліком таких документів та з обґрунтуванням підстав щодо ненадання таких документів.
Виходячи із вищенаведеного, необхідність внесення змін до тендерної документації не вбачається.
Дата відповіді:
20.02.2026 17:26
Відповідь надана
вимога що не узгоджується з чинним законодавством
Номер:
38b8dce7f94b4e34b0e32c14ac8b99e8
Дата опублікування:
19.02.2026 11:15
Опис:
Шановний Замовнику! Просимо виключити з тендерної документації вимоги щодо надання документів про функціонування сертифікованого центру приймання тривожних сповіщень, а саме сертифіката відповідності ДСТУ EN 50518:2019 «Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень (EN 50518:2019, IDT)», оскільки така вимога не передбачена чинними Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Ліцензійні умови містять вичерпний перелік вимог до матеріально-технічного забезпечення ліцензіатів. Відповідно до п.24 Ліцензійних умов, для надання послуг зі спостерігання за системами протипожежного захисту передбачено наявність центру приймання тривожних сповіщень та приміщення для розміщення керівників пульта, однак не встановлено обов’язку щодо наявності сертифікованого центру спостереження або сертифіката відповідності ДСТУ EN 50518:2019. Отже, встановлення зазначеної вимоги є надмірним та таким, що виходить за межі нормативно визначених критеріїв, чим може обмежувати конкуренцію серед учасників. Просимо привести тендерну документацію у відповідність до чинного законодавства.
Відповідь:
Шановний Учаснику! Дякуємо за Ваш інтерес до нашій закупівлі.
Вимога щодо надання документів про функціонування сертифікованого центру приймання тривожних сповіщень, а саме сертифіката відповідності ДСТУ EN 50518:2019 «Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень (EN 50518:2019, IDT)», обґрунтовується насамперед предметом закупівлі – «Послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації та цілодобового спостереження за пожежною автоматикою об’єкта Дніпропетровської обласної прокуратури», тобто сам предмет закупівлі насамперед передбачає обов'язкову наявність в учасника центру приймання тривожних сповіщень, в якому обладнані приміщення для розміщення персоналу та пульту пожежного спостереження.
Сертифікат відповідності ДСТУ EN 50518:2019 «Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень (EN 50518:2019, IDT)» слугує підтвердженням якості технологічного виконання послуг, що передбачені технічною специфікацією предмету закупівлі.
Пунктом 24 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852 (далі - Ліцензійні вимоги), передбачено наступне.
«24. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
центрів приймання тривожних сповіщень, в яких обладнані приміщення для розміщення персоналу (керівників пульта, інженерно-технічних працівників, диспетчерів або операторів) та акумуляторного і комп’ютерного обладнання, побутова кімната і санвузол;
пультів пожежного спостерігання (устаткування для індикації центрів приймання тривожних сповіщень та програмне забезпечення);
засобів для аудіозапису, які забезпечують запис телефонних та радіопереговорів з їх подальшою архівацією і збереженням протягом одного місяця;
приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, осцилограф, частотомір, тестер).
Приміщення операторного залу центру приймання тривожних сповіщень, де розташовані робочі місця диспетчерів або операторів, повинні бути обмежені для доступу сторонніх осіб та забезпечуються природним, штучним та аварійним освітленням, природною вентиляцію, основним та резервним джерелом електроживлення, обладнуються стаціонарним телефонним зв’язком, захисним заземленням та пристроями для блискавкозахисту, пожежною сигналізацією та вогнегасниками.
Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.»
Тобто, у Ліцензійних вимогах передбачена наявність “центрів приймання тривожних сповіщень, в яких обладнані приміщення для розміщення персоналу”.
Наявність відповідного сертифікату безпосередньо передбачена Додатком 2 до Правил з пожежного спостерігання, затверджених наказом МВС України від 30.03.2015 № 349, а саме формою картки пульту, в якій повинно бути прописано: «Перелік устаткування пульта пожежного спостерігання ЦПТС ПО:___(найменування; серійний номер; серія, номер та дата видачі сертифіката відповідності тощо)».
Звертаємо увагу також на те, що в узагальненій практиці розгляду органом оскарження скарг щодо закупівель у сфері послуг зі встановлення та/або обслуговування систем пожежної сигналізації, опублікованій на сайті Антимонопольного комітету 22.02.2024 (https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/komisia-z-rozglyadu-skarg/uzagalnena-praktika-kolegiyi-amku-z-oskarzhennya-publichnih-zakupivel/uzahalnena-praktyka-kolehii-amku-za-2024/uzahalnennia-praktyky-rozghliadu-orhanom-oskarzhennia-skarh-shchodo-zakupivel-u-sferi-posluh-zi-vstanovlennia-taabo-obsluhovuvannia-system-pozhezhnoi-syhnalizatsii ) зазначено, що до основних нормативно-правових актів, які регулюють питання провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, у тому числі належить: ДСТУ EN 50518:2019 Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень.
Крім того, потрібно зазначити, що вказаний сертифікат відповідності ДСТУ EN 50518:2019 можуть отримати всі суб’єкти господарювання, які забезпечують роботу центрів спостереження та приймання тривожних сповіщень. А отже наявність такого сертифікату відповідності не обмежує конкуренцію серед учасників.
Отже, встановлення у тендерній документації вимоги щодо надання документів про функціонування сертифікованого центру приймання тривожних сповіщень, а саме сертифіката відповідності ДСТУ EN 50518:2019 «Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень (EN 50518:2019, IDT)» є обґрунтованою. Така вимога не є надмірною, не є такою, що виходить за межі нормативно визначених критеріїв, а також не є такою, що обмежує конкуренцію серед учасників.
Враховуючи зазначене, необхідність внесення змін до тендерної документації не вбачається.
Дата відповіді:
20.02.2026 15:51