0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Частини та приладдя до фотокопіювальних апаратів

Завершена

728 000.00 UAH з ПДВ
Період уточнення: 18.02.2026 15:05 - 23.02.2026 00:00
Відповідь надана

дискримінаційна вимога

Номер: 18f82d9e37544f3aa2154f7c4959549d
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 19.02.2026 13:38
Опис: Добрий день. Під час аналізу Тендерної документації було виявлено ряд вимог, що суперечать положенням ст. 3 і 5 Закону України (далі – ЗУ) «Про публічні закупівлі» № 922-VIII» від 25.12.2015 року та спричиняють дискримінацію учасників процедури закупівлі. 1. На вимогу Замовника до Учасника щодо «Оригінал або копію листа, з номером даної закупівлі, від виробника або офіційного представництва виробника в Україні, з підтвердженням, що товар, запропонований учасником, буде відповідати технічним і якісним характеристикам предмета закупівлі..» повідомляємо наступне: Головним принципом підприємницької діяльності згідно ЗУ «Про підприємництво» є вільний вибір підприємцем видів підприємницької діяльності; самостійного формування підприємцем програми діяльності, вільного вибору постачальників продукції, залучення матеріально-технічних, фінансових та інших видів ресурсів, використання яких не обмежено законом. Відповідно до п. 2 ст. 3 Закону України № 698-XII «Про підприємництво», особливості здійснення окремих видів підприємництва встановлюються законодавчими актами. Для здійснення господарської діяльності за кодом КВЕД, що відповідає даній закупівлі 46.51 Оптова торгівля комп'ютерами, периферійним устаткуванням і програмним забезпеченням законодавством України не передбачена необхідність отримання дозволу на право постачання Товару у виробника цього товару, або його офіційного представника, документальним засвідченням якого є «Сертифікат дистриб'ютора», або «лист від виробника» та згідно статті 4. Закону України № 698-XII «Про підприємництво» торгівля даним предметом закупівлі не відноситься до переліку видів діяльності, щодо яких застосовуються обмеження у здійсненні підприємницької діяльності. Окремо звертаємо увагу на рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за № 4521 -р/пк-пз від 15.04.2019 (може бути перевірено на сторінці закупівлі UA-2019-03-14-000597-a за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-03-14-000597-a) та № 4534 -р/пк-пз від 15.04.2019 (може бути перевірено на сторінці закупівлі UA-2019-03-15-000266-c за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-03-15-000266-c), якими визнано дискримінаційними вимоги щодо надання листа від виробника запропонованого обладнання, який підтверджує повноваження учасника щодо розповсюдження товарів цього виробника, оскільки за висновком органу оскарження вказані вимоги є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, так як за таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які мають договірні тощо стосунки саме з виробником. Також, предмет закупівлі за законодавством України, не є об’єктом спеціалізованого державного регулювання та відносно нього не встановлені будь-які обмеження щодо кола осіб, які мають права здійснювати їх продаж. Норми Закону України «Про підприємництво», Закону України «Про публічні закупівлі», ані норми інших Законів України, що регулюють господарську діяльність підприємницва не містять положення стосовно того, що оптова торгівля даним предметом закупівлі лише з дозволу виробника товару, або його офіційного представника в країні та при пред’явленні «листа від виробника». Стаття 19. Конституції України проголошує: правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Пункт 11.ст 26 Закону України «Про публічні закупівлі», стверджує: документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб -підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. 12 листопада 2019 року президент України Володимир Зеленський підписав закон №202-ІХ , про внесення змін до Митного кодексу України щодо захисту прав інтелектуальної власності при переміщенні товарів через митний кордон України, який має на меті наблизити митне законодавство України до стандартів та практики Європейського Союзу. Це є одним з обов’язків України в рамках Угоди про асоціацію з ЄС. За даним Законом в нашій країні законодавчо визнається міжнародний принцип вичерпання прав, якого де-факто дотримувалися і до введення даного закону, і який означає, що правом на реалізацію продуктів має будь-хто, хто офіційно придбав легальний товар. Цим Законом підтверджується можливість ввезення оригінальної продукції і товарів офіційної торгової марки на територію держави не лише самим виробником, або його офіційним дистриб'ютором, а будь ким, хто здійснює легальне ввезення товару в країну. У ст. 15 Закону України № 2210-III «Про захист економічної конкуренції», — Редакції від 31.03.2023 року зазначено: не передбачені законами України заборони та обмеження самостійності підприємств, у тому числі щодо придбання чи реалізації товарів, … …визначаються антиконкурентними узгодженими діями органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю, згідно п.3. ч. 2 Ст 6. антиконкурентними узгодженими діями суб’єктів господарювання, зокрема, визнаються узгоджені дії, які стосуються: розподілу ринків чи джерел постачання за колом продавців, що відповідно Ст 50. є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції. Гарантія успішного виконання договору, у разі акцепту, забезпечується не листом від виробника, а умовами договору та законодавством України. Відповідно ч. 4. ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до Учасників. Вказаний лист від виробника є дискримінаційною та неправомірною вимогою і суперечить положенням ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015р. (зі змінами). Згідно загальних принципів господарювання за ЗУ «Про підприємництво» та ст. 627 Цивільного кодексу України, суб’єкт господарювання вільний у виборі контрагентів за договорами для досягнення своїх господарських цілей та отримання прибутку. Встановлення вимоги щодо надання вищевказаного листа обмежує коло можливих учасників закупівлі лише тими, що мають безпосередні правовідносини із виробником продукції та дискримінує тих потенційних учасників, хто таких відносин на пряму із підприємствами не мають. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Вимагаємо виключити зазначену дискримінаційну вимогу.
Відповідь: Добрий день. Дякуємо за звернення, по суті звернення повідомляємо наступне. ТОВ «ООЕК» (далі Замовник) в своїй діяльності завжди дотримується принципів здійснення публічних закупівель зокрема, але не виключно, таких як максимальна економія, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі відповідно до п 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022. Відповідно до частин третьої та четвертої статті 22 Законом України «Про публічні закупівлі», Тендерна документація може містити інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до Тендерної документації. Відповідно до п.1 розділу 3 тендерної документації «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: - інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі), підготовлену у відповідності з вимогами п.6 Розділу 3 тендерної документації та Додатку 4 тендерної документації. Відповідно до п.6 розділу 3 тендерної документації та Додатку 4 до тендерної документації: «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, викладеним у Додатку 4 тендерної документації - Опис та основні вимоги до предмета закупівлі (технічні вимоги). Технічні, якісні характеристики предмету закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим нормативним актам (встановленим державним стандартам, зареєстрованим технічним умовам України тощо), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля». Відповідність запропонованої продукції технічним вимогам замовника, що викладені в Додатку №4 тендерної документації, повинна бути підтверджена наданням у складі тендерної пропозиції учасника належним чином завірених наступних документів: Оригінал або копію листа, з номером даної закупівлі, від виробника або офіційного представництва виробника в Україні, з підтвердженням, що товар, запропонований учасником, буде відповідати технічним і якісним характеристикам предмета закупівлі / оригінал або кольорову сканкопію оригіналу письмового підтвердження від представництва компанії Xerox про еквівалентність запропонованого товару (у разі запропонування Учасником еквівалентного товару). Оскільки, підприємство Замовника ТОВ «ООЕК» визнано критично важливим підприємством для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, що підтверджується витягом з наказу Міністерства енергетики України від 29 листопада 2025 року № 478, тому зупинка роботи обладнання підрозділів підприємства або його перебої є недопустимими. Необхідність закупівлі безпосередньо картриджів виробництва Xerox/або еквівалент, пов’язана з високими вимогами до обладнання, що використовується замовником та особливістю організації виробничих процесів Замовника на базі БФП Xerox. Відмова в роботі пристроїв для друку внаслідок використання не відповідних витратних матеріалів, може призвести до зупинки або пошкодження БФП та збоїв в роботі підрозділів Замовника та додаткових витрат коштів тарифу для відновлення роботи пошкодженого обладнання. Тому з метою дотримання принципів Закону, а саме максимальної економії та ефективності, Замовник для підтвердження Учасниками відповідності запропонованого товару вимагає лист від виробника обладнання або його офіційного представництва в Україні з підтвердженням можливості безпечного використання запропонованого товару або еквівалента без погіршення технічних характеристик пристроїв для друку, ресурсу та збереження гарантії на них. Практика надання листів чи інших документів, що підтверджують правовідносини Учасника із виробником широко поширена як у приватних закупівлях, так і у публічних закупівлях, що розміщується у системі PROZORRO. Лист від виробника або офіційного представництва виробника (дилера, офіційного дистриб’ютора) є документальним підтвердженням щодо надання Учасником гарантій поставки товару відповідно до вимог тендерної документації. Зазначена вимога сформована з метою визначення надійного постачальника, який здійснить постачання оригінального товару. Цим Замовник ніяким чином не порушує принципів здійснення закупівель, а саме: недискримінації учасників. Крім того, вимоги тендерної документації про надання листів, також були предметом розгляду АМКУ в інших закупівлях, та за результатами розгляду було відмовлено у задоволенні скарг учасників на такі вимоги тендерної документації, наприклад - рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України № 11423-р/пк-пз від 10.06.2020, ідентифікатор закупівлі UA-2020-05-15-003206-c. Лист виробника або офіційного представництва виробника свідчить лише про офіційність товару та те, що він пройшов належне митне оформлення, має дійсно ті характеристики, які зазначає Учасник на товар, що пропонується. Замовник має бути впевненим, що запропоноване Учасниками обладнання буде відповідати всім вимогам законодавства, оскільки не можна допустити ситуацію коли Замовник змушений буде використовувати неякісну, контрафактну або іншим чином невідповідну до законодавства України продукцію. Звертаємо Вашу увагу, що дана вимога є альтернативною, що виключає її дискримінаційний характер, оскільки встановлює можливість отримання листа не лише від виробника, а й від офіційного представника виробника (дилера, офіційного дистриб’ютора). Окрім того, зазначаємо, що за умови законності правовідносин між Учасником та виробником або офіційним представником виробника (дилером, офіційним дистриб’ютором), отримання вищевказаного листа не є проблематичним. Дискримінаційними вважаються вимоги, яким можуть відповідати лише один або декілька учасників. Моніторингом аналогічних закупівель встановлено, що існує значна кількість Учасників, які відповідають встановленим вимогам тендерної документації та можуть приймати участь в закупівлі, створюючи конкурентне середовище. Зважаючи на викладене вище, вимоги тендерної документації не містять дискримінаційних вимог та у Замовника відсутні правові підстави для внесення змін до документації.
Дата відповіді: 25.02.2026 11:20