0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

ДК 021:2015 код 90920000-2 «Послуги із санітарно-гігієнічної обробки приміщень» (послуги дератизації та дезінсекції для закладів та установ освіти Дарницького району м. Києва)

Завершена

1 254 686.00 UAH з ПДВ
Період уточнення: 18.02.2026 10:38 - 23.02.2026 00:00
Відповідь надана

вимога стосовно лікаря та інструктора та ліцензії

Номер: 632828807d7b4053834c7fc930df96df
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 19.02.2026 10:33
Опис: Шановний Замовнику! Вимагаємо виключити з тендерної документації вимогу Додатку 1 п2.1. щодо обов’язкової наявності в учасника лікаря-дезінфектора та інструктора-дезінфектора для надання послуг дератизації та дезінсекції, а також п2.3. -наявності Ліцензії МОЗ на медичну практику. Зазначена вимога не передбачена чинним законодавством України та не є обов’язковою умовою для здійснення господарської діяльності з надання послуг дератизації та дезінсекції, у тому числі в закладах освіти/дошкільних закладах. Чинними нормативно-правовими актами встановлено обов’язок залучення до виконання таких робіт працівників, які мають відповідні посвідчення на право роботи з пестицидами, пройшли необхідне навчання з охорони праці та допущені до виконання робіт у встановленому порядку. Водночас жодним нормативним актом не визначено обов’язкової наявності в штаті суб’єкта господарювання лікаря-дезінфектора або інструктора-дезінфектора саме для надання послуг дератизації та дезінсекції. Встановлення вимоги щодо наявності конкретних посад або штатних одиниць, які не передбачені законодавством, без належного нормативного обґрунтування, не пов’язане безпосередньо з предметом закупівлі та не впливає на якість надання послуг. Така вимога обмежує коло потенційних учасників процедури закупівлі та порушує принципи недискримінації, добросовісної конкуренції та рівного ставлення до учасників, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Стосовно господарської діяльності з медичної практики у розрізі послуг з дератизації та дезінсекції, слід зазначити наступне. Відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з медичної практики, затв. постановою КМУ 2 березня 2016 р. № 285,господарська діяльність з медичної практики є видом господарської діяльності у сфері охорони здоров’я, який провадиться закладами охорони здоров’я та фізичними особами - підприємцями з метою надання медичної допомоги та медичного обслуговування на підставі ліцензії. . Послуги з дератизації та дезінфекції віднесені до коду КВЕД-2010 81.29. Інші види діяльності з прибирання, який включає діяльність з дезінфекції, дезінсекції, дератизації будівель, суден, поїздів тощо), а не до розділу 86 Охорона здоров’я, і таким чином, цим видом діяльності може займатися будь-який суб’єкт господарювання без вимог щодо ліцензування. Такі вимоги Замовників є дискримінаційними по відношенню до всіх суб’єктів господарювання, які можуть надати відповідні послуги, але не є закладами охорони здоров’я, не здійснюють господарську діяльність з медичної практики та, відповідно, не мають ліцензії МОЗ України на медичну практику за спеціальністю дезінфекційна справа. 1. Вимога щодо наявності у штаті підприємства-учасника лікаря- дезінфекціоніста, або обіймання посади керівника такого підприємства виключно лікарем-дезінфекціоністом. Як вже було зазначено ліцензування проведення дезінфекційних, дезінсекційних, дератизаційних робіт було скасовано. Так само, наразі не є чинними й Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з проведення дезінфекційних, дезінсекційних, дератизаційних робіт. Жодним діючим на сьогодні нормативно-правовим актом не встановлено вимоги, що дезінфекційні, дератизаційні, дезінсекційні послуги для населення, у тому числі у житлових будинках, можуть здійснюватися лише тими підприємствами, у штаті яких є лікар-дезінфекціоніст/ інструктор- дезінфекціоніст. Таким чином, Замовники не мають права вимагати обов’язкову наявність лікаря-дезінфекціоніста та інструктора- дезінфекціоніста у штаті підприємства-учасника, якщо згідно із вимогами діючого законодавства він не потрібний для здійснення того чи іншого виду діяльності. Залишаємо за собою право оскарження даної вимоги!
Відповідь: Шановний Учаснику! Відповідно до вашого запитання повідомляємо наступне. Згідно Закону України «Про публічні закупівлі» Замовнику надано виключне право самостійно визначати технічні, якісні, кількісні вимоги до предмета закупівлі і встановлювати перелік доку-ментів та інформації, якими підтверджується відповідність цим вимогам в складі тендерних про-позицій учасників. Також, згідно того ж закону,тендерна документація може містити іншу інфор-мацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необ-хідне включити до тендерної документації. Враховуючи що специфіка об’єктів обслуговування (заклади освіти та дошкільні заклади) вимагає підвищеного контролю за використанням отрутохімікатів та якістю проведення робіт, мають гара-нтувати безпечніть, надійніть з дотриманням вимог чинного законодавства, оскільки йдеться про безпеку дітей. Замовник розглядає послуги з дезінсекції та дератизації в закладах освіти як части-ну протиепідемічних заходів. Згідно зі ст. 1 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» дезінфекційні захо-ди (дезінсекція, дератизація) - заходи щодо знищення у середовищі життєдіяльності людини збуд-ників інфекційних хвороб (дезінфекція) та їх переносників - комах (дезінсекція) і гризунів (дерати-зація). Відповідно до ст. 18 цього Закону, юридичні особи незалежно від форм власності та грома-дяни забезпечують проведення профілактичних дезінфекційних заходів у жилих, виробничих та інших приміщеннях (будівлях) і на земельних ділянках, що належать їм на праві власності чи на-дані в користування, здійснюють інші заходи з метою недопущення розмноження гризунів і комах у приміщеннях (будівлях) і на земельних ділянках. Власники, а також керівники та інші посадові особи підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності зобов'язані в межах своїх повноважень сприяти медичним працівникам у здійсненні заходів щодо захисту населення від інфекційних хвороб. Вимога щодо наявності фахівців (лікаря-дезінфекціоніста, інструктора-дезінфектора) обумовлена необхідністю фахового контролю за приготуванням робочих розчинів та проведенням дезінфек-ційних заходів у місцях масового скупчення дітей, оскільки заклади освіти є об'єктами з підвище-ним ризиком розповсюдження інфекцій. У Довіднику кваліфікаційних характеристик професій працівників системи охорони здоров'я, затвердженого наказом МОЗ від 29 березня 2002 р. №117 передбачені кваліфікаційні характеристики дезінфектора, інструктора-дезінфектора та лікаря – дезінфекціоніста. Зокрема, у завданнях та обов’язках лікаря-дезінфекціоніста вказано, що він -«Контролює якість дезінфекційних, дезінсекційних і дератизаційних робіт на об'єктах. Бере участь в проведенні протиепідемічних заходів при появі осередку інфекції. Надає організаційно-методичну допомогу лікувально-профілактичним та немедичним установам з питань дезінфекції, дезінсекції, дератизації». Відповідно до ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» медична практика, у тому числі і за спеціальністю «Дезінфекційна справа», підлягає ліцензуванню. Замов-ник розглядає дезінсекцію та дератизацію в контексті Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», як протиепідемічні заходи, оскільки проведення таких заходів безпосеред-ньо пов'язане із запобіганням поширенню небезпечних інфекцій серед дітей. Таким чином, вимо-ги щодо надання копії ліцензії МОЗ України на право провадження діяльності за медичною спеці-альністю «Дезінфекційна справа» відповідають законодавству та не потребують внесення змін до тендерної документації. Вимога встановлена з метою забезпечення належного фахового рівня виконання робіт, що безпо-середньо впливає на безпеку дітей та персонал. Таким чином, рішення і дії замовника є повністю правомірними, обґрунтованими та таким, що не суперечать вимогам законодавства у сфері публі-чних закупівель та в жодному випадку не порушують принципи здійснення публічних заrупівель і недискримінації потенційних учасників.
Дата відповіді: 20.02.2026 15:12
Відповідь надана

ВИМОГА щодо усунення дискримінаційних умов тендерної документації- щодо ADR та навчань водіїв

Номер: fac508da3f4a4783bc4467e7dc7ec7b3
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 19.02.2026 10:22
Опис: Добрий день, Шановний Замовнику! Зазначені вимоги в Тендерній документації Додатку 1 п1.1., 1.4. 2.1.не відповідають нормам чинного законодавства України, а саме: відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами недискримінації учасників, пропорційності та добросовісної конкуренції. Встановлення вимог, які не є об’єктивно необхідними для надання послуг, порушує зазначені принципи; згідно з положеннями Європейської угоди про міжнародне дорожнє перевезення небезпечних вантажів (ADR) та національних нормативно-правових актів, її вимоги не поширюються на перевезення небезпечних речовин у обмежених кількостях, у споживчій тарі, які здійснюються для власних потреб у межах господарської діяльності; обов’язок мати водія з ADR-свідоцтвом, уповноваженого з безпеки перевезень небезпечних вантажів, спеціально допущений транспортний засіб виникає виключно у випадках перевезення небезпечних вантажів у обсягах та умовах, визначених законодавством, що не має місця при наданні послуг дератизації та дезінсекції; чинними нормативно-правовими актами у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення не передбачено вимоги щодо обов’язкової наявності окремого водія чи спеціальних дозвільних документів ADR для виконавців таких послуг. Вимагаєм виключити з тендерної документації вимоги, що зобов’язують Учасника: Мати у штаті окрему посаду водія для перевезення пестицидів та агрохімікатів. Повідомляємо, що під час надання послуг дератизації та дезінсекції перевезення препаратів здійснюється у незначних обсягах, у заводській тарі, без перевищення встановлених норм, безпосередньо працівниками (дезінфекторами), які виконують відповідні роботи та мають чинні водійські посвідчення. Законодавство України не містить вимоги щодо обов’язкової наявності в штаті окремого водія для таких перевезень. Наявність у водія «Свідоцтва про підготовку водія транспортних засобів, що перевозять небезпечні вантажі (ADR)», а також наявність в Учасника окремої особи зі «Свідоцтвом уповноваженого з питань безпеки перевезень небезпечних вантажів». Зазначаємо, що препарати, які використовуються для дератизації та дезінсекції, перевозяться для власного професійного використання, у робочих кількостях, у споживчій тарі та не підпадають під обов’язкове застосування вимог ADR. Відповідно, вимога щодо наявності таких свідоцтв є безпідставною та такою, що не випливає з норм чинного законодавства, та є дискримінаційною. Наявність для транспортного засобу та Свідоцтва про допущення транспортного засобу до перевезення визначених небезпечних вантажів. Враховуючи характер перевезень (не комерційні, не промислові, у межах господарської діяльності з надання послуг), такі документи не передбачені нормативними актами для виконання послуг дератизації та дезінсекції. Лишаємо за собою право оскаржувати дані вимоги в АМКУ.
Відповідь: Замовником уважно розглянуто Вашу вимогу. Повідомляємо, що зазначені вимоги тендерної документації є законними, обґрунтованими та такими, що не порушують принципів здійснення публічних закупівель, передбачених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до статті 1 Закону України «Про пестициди і агрохімікати», пестициди — це токсичні речовини, їх сполуки або суміші речовин хімічного чи біологічного походження, призначені для знищення або регуляції розвитку шкідливих організмів. Згідно зі статтею 11 цього ж Закону, транспортування, зберігання, застосування, утилізація, знищення та знешкодження пестицидів здійснюються відповідно до вимог, установлених санітарними нормами та іншими нормативно-правовими актами. Пунктом 4.1.1 розділу 4 “Транспортування” Державних санітарних норм і правил транспортування, зберігання та застосування пестицидів у народному господарстві (ДСП 8.8.1.2.001-98) визначено, що пестициди входять до переліку небезпечних вантажів, які потребують спеціальних умов транспортування. Згідно з пунктом 4.1.2 цих самих Правил, пестицидні препарати за ступенем небезпечності класифікуються як: 1. легкозаймисті рідини (ЛЗР); 2. легкозаймисті речовини (ЛЗМ); 3. речовини, що окислюються (ОР) і органічні перекиси (ОП); 4. отруйні (токсичні) речовини (ТР); 5. їдкі і корозійні речовини (ЇР); 6. інші небезпечні речовини. Відповідно до частини 2 ДОПНВ (Європейська угода про міжнародне дорожнє перевезення небезпечних вантажів), дезінфекційні засоби та пестициди належать до переліку небезпечних вантажів (зокрема мають номери ООН: 2588, 1601, 3142, 2902, 3352 тощо). Наказом МВС України № 656 від 04.08.2018 затверджено: 1. Правила дорожнього перевезення небезпечних вантажів; 2. Порядок видачі та оформлення свідоцтв про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів; 3. Порядок погодження та оформлення маршруту руху транспортного засобу під час дорож-нього перевезення небезпечних вантажів. Крім того, наказом МВС України № 449 від 21.07.2022 затверджено Порядок складання іспитів, оформлення та видачі свідоцтв ДОПНВ про підготовку водіїв транспортних засобів, що перевозять небезпечні вантажі, а також свідоцтв про підготовку уповноважених з питань безпеки перевезень небезпечних вантажів автомобільними дорогами. Детальна інформація щодо порядку отримання відповідних свідоцтв розміщена на офіційному веб-сайті Головного сервісного центру МВС України (https://hsc.gov.ua) у розділі «Перевезення небезпечних вантажів». Замовник звертає увагу Учасника, що тендерна документація не містить вимоги щодо наявності в штаті саме окремої посади водія. Вимога стосується наявності серед залученого персоналу (який може працювати за сумісництвом або за цивільно-правовими угодами) особи, яка має право здійснювати керування транспортним засобом та володіє відповідним Свідоцтвом. Це забезпечує до-тримання ст. 11 Закону України «Про пестициди і агрохімікати» щодо безпечного транспортування токсичних речовин." Також і вимога щодо наявності в Учасника окремої особи зі «Свідоцтвом уповноваженого з питань безпеки перевезень небезпечних вантажів», не передбачає що це має бути окрема штатна одиниця. Будь-яке підприємство, діяльність якого включає не лише перевезення, а й пакування, завантаження або розвантаження небезпечних вантажів, зобов’язане призначити консультанта (уповноваженого). Оскільки персонал Учасника безпосередньо контактує з небезпечними речовинами, наявність сертифікованого уповноваженого є обов’язковою умовою для дотримання норм екологічної безпеки та охорони праці. Таким чином, зазначені вимоги є не дискримінаційними, а такими, що забезпечують: • дотримання правил безпеки при транспортуванні хімічних препаратів; • належну підготовку персоналу виконавця послуг; • мінімізацію ризиків для життя та здоров’я людей під час виконання робіт. Замовник не обмежує коло потенційних учасників, а лише вимагає підтвердження відповідності учасників встановленим нормам безпеки, що прямо випливають із чинного законодавства України. З огляду на наведене, вимоги замовника не є дискримінаційними, а відповідають чинним нормативно-правовим актам України та спрямовані виключно на забезпечення безпечного виконання робіт. У зв’язку з цим, підстав для внесення змін до тендерної документації немає.
Дата відповіді: 20.02.2026 15:14