-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Дизельне паливо та бензин А-95 в талонах. Код ДК 021:2015:09130000-9 Нафта та дистиляти. Закупівля згідно п.10 Постанови КМУ №1178.
Завершена
900 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
17.02.2026 15:36 - 22.02.2026 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги
Номер:
54fd97ff2be848309f4b519045b8df8d
Дата опублікування:
20.02.2026 19:08
Опис:
Шановний Замовнику, Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) передбачено, що закупівлі повинні здійснюватися за принципом недискримінації учасників. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Ознайомившись з ТД, вважаємо, що в порушення вимог ст. 5 Закону та Особливостей, встановлені незаконні та дискримінаційні вимоги до Учасників, які полягають в наступному:
1. Встановлення дискримінаційної умови -надання документів виданих не раніше 2026 року
Замовником в тендерній документації, а саме в Додатку 3 та Додатку 1 до Тендерної документації встановлені вимоги до товару:
-«Учасник у складі пропозиції повинен підтвердити (шляхом надання сертифікату, виданого не раніше 2026 року, акредитованим органом), що його система екологічного управління стосовно оптової торгівлі твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами, діяльності посередників у торгівлі паливом (Посередництво у торгівлі талонами на пальне, у торгівлі мастильними матеріалами відповідає вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування.
Додатково учасник надає копію атестату акредитації органу сертифікації, що видав зазначений сертифікат та лист від органу сертифікації про видачу відповідних сертифікатів на системи управління, виданий поточним роком підприємству учасника.
Учасник у складі пропозиції повинен підтвердити (шляхом надання сертифікату, виданого не раніше 2026 року, акредитованим органом), що його система управління якістю стосовно оптової торгівлі твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами, діяльності посередників у торгівлі паливом (Посередництво у торгівлі талонами на пальне, у торгівлі мастильними матеріалами відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) Системи управління якістю. Вимоги.
Додатково учасник надає копію атестату акредитації органу сертифікації, що видав зазначений сертифікат та лист від органу сертифікації про видачу відповідних сертифікатів на системи управління, виданий поточним роком підприємству учасника».
-«Учасник у складі тендерної пропозиції надає копії протоколів випробувань на бензин, що видані на ім’я Учасника, не раніше поточного року. Протоколи випробувань повинні бути видані власною або такою, з якою учасником підписано договір акредитованою лабораторією (копія або оригінал договору надається у складі тендерної пропозиції).»
Зокрема, Замовником акцентовано увагу на видачі вищезазначених документів не раніше 2026 року.
Запитувані Замовником документи повинні мати дійсний термін дії на кінцеву дату подання пропозиції учасником і не залежать від дати видачі самого документу, дотримуватись відповідності до вимог ДСТУ. Тому вимога щодо видачі у поточному/ 2026році є лише формальною вимогою, яка жодним чином не впливає на чинність документів. Вважаємо за необхідне зобов’язати Замовника не обмежувати коло потенційних Учасників ставлячи у нерівні умови, обмежуючи їх коло лише тими учасниками, які мають документи видані в 2026 році, фактично використовуючи формальні підставі для подальшого відхилення пропозицій учасників.
2.Дискримінаційна вимога щодо наявності свідоцтва внутрішнього аудитора
Згідно з умовами пункту 1 Кваліфікаційних критерії, наведеного у Додатку № 1 до Тендерної документації, Замовник вимагає: «Додатково у складі пропозиції учасники підтверджує впровадження на підприємстві системи управління якістю шляхом надання свідоцтва внутрішнього аудитора, виданого акредитованим органом сертифікації на ім’я працівника учасника, що є відповідальним за впровадження такої системи»
Варто зазначити, що вимоги Тендерної документації, які зобов'язують учасника долучати до складу пропозиції свідоцтво внутрішнього аудитора, - є дискримінаційними вимогами, такими, що обмежують конкуренцію між потенційними учасниками, а також такими, що не стосуються (не відносяться) до предмету закупівлі. Учасник має, зокрема: - ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги».( EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT); ДСТУ EN ISO 14001:2022 «Системи управління навколишнім середовищем. Вимоги та посібник із застосування (EN ISO 14001:2015, IDT; ISO 14001:2015, IDT); ДСТУ ISO 45001:2019 Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 45001:2018, IDT); ДСТУ ISO 37001:2018 Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 37001:2016, IDT).
Отже, беручи до уваги наявність в Учасника зазначених чинних сертифікатів, Учасник відповідає вимогам, встановленим зазначеними ДСТУ, та свідчать про його відповідність умовам Тендерної документації в цій частині. Замовником не зазначено обґрунтованої необхідності долучення до тендерних пропозицій учасників свідоцтва внутрішнього аудитора, у тому числі не зазначено, яку законну мету Замовник переслідує, вимагаючи відповідні документи. Поруч з цим, наявність/відсутність в учасника або ж подання/неподання учасниками свідоцтва внутрішнього аудитора, - не створює для Замовника жодних юридичних наслідків та у будь-якому випадку не має на меті доведення можливості належного постачання товарів, які є предметом Закупівлі. При цьому участь у закупівлі зможуть взяти лише учасники, які матимуть можливість надати відповідні свідоцтва внутрішнього аудитора. З огляду на зазначене, Учасник вважає дані умови Тендерної документації надмірними, такими, що не мають легітимної мети, та направлені на обмеження конкуренції під час здійснення закупівлі. Частиною 4 ст. 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Відповідь:
Дякуємо за запитання/звернення.
Повідомляємо, що у відповідності до частини 3 статті 22 закону України "Про публічні закупівлі", а саме: "Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації".
Замовником передбачено надання зазначених сертифікатів у відповідності до чинного законодавства та визначено чіткий спосіб підтвердження даної вимоги. Водночас зазначаємо, що Замовнику важливо, щоб потенційний Постачальник товару відповідав вимогам та стандартам передбаченим законодавством. Також хочемо звернути увагу, що дана вимога не є дискримінаційною по відношенню до будь яких потенційних Учасників у зв'язку із відсутністю обмеження щодо отримання даних сертифікатів (кожна юридична особа може відтвердити свою відповідність стандартам та отримати сертифікат).
Більш того, вважаємо за необхідне зазначити, що Вами зазначено у зверненні про наявність цілого переліку сертифікатів на впровадження систем управління на вашому підприємстві згідно ДСТУ EN ISO 9001:2018, ДСТУ EN ISO 14001:2022, ДСТУ ISO 45001:2019, ДСТУ ISO 37001:2018, а отже незрозуміле твердження про наявність для Вас як потенційного учасника дискримінаційної умови в частині надання у складі пропозиції свідоцтва внутрішнього аудитора.
Підприємство, що отримало сертифікат на відповідність ДСТУ EN ISO 9001:2018 має відповідати в своїй діяльності нормам відповідного стандарту, зміст якого прямо передбачає, що відповідне підприємство повинно планувати і проводити внутрішні аудити з метою встановлення відповідності СУЯ вимогам стандарту та власним вимогам (закріпленим у затвердженій програмі СУЯ), а також ефективності її впровадження та підтримки в діючому стані (розділ «Моніторинг, вимірювання, аналіз та оцінювання»), що містить вимоги та норми про необхідність оцінювання ефективності системи, які досягаються та підтримуються через внутрішні аудити.
Для проведення внутрішніх аудитів – на підприємстві повинна бути компетентна та відповідальна особа для їх проведення, що в повній мірі відповідає законності встановлення відповідної вимоги Замовником з огляду вищезазначене. Норми статті 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачають умови встановлення Замовником до учасників кваліфікаційних критеріїв, з огляду на що підтвердження наявності у учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання і досвід – є цілком законодавчо обґрунтованою та документально підтвердженою вимогою Замовника.
Більш того, якщо Вашим підприємством було отримано сертифікати на відповідність вимогам ДСТУ щодо впровадження системи управління якості, а отже на Вашому підприємстві повинна бути затверджена відповідальна особа, яка має необхідне знання та досвід, що повинно бути підтверджено відповідним свідоцтвом.
Дата відповіді:
24.02.2026 13:26