-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Охоронні послуги (Житомирська область) (Спостереження за засобами охоронної та тривожної сигналізації, їх технічне обслуговування та реагування на тривожні сповіщення нарядів реагування)
Завершена
43 680.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
16.02.2026 22:09 - 21.02.2026 00:00
Відповідь надана
дискримінаційна вимога
Номер:
ce0f4e220a234558b2dfbaa2e61e6e67
Дата опублікування:
19.02.2026 12:28
Опис:
Шановний замовнику, Відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зокрема принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону, закупівлі повинні здійснюватися на засадах:
недискримінації учасників;
добросовісної конкуренції серед учасників;
максимальної економії та ефективності;
пропорційності встановлених вимог.
Ознайомившись з тендерною документацією за процедурою закупівлі UA-2026-02-16-015608-a, встановлено наявність вимоги щодо надання копій перепусток для проїзду по Житомирській області під час воєнного стану та комендантської години, виданих Житомирською обласною військовою адміністрацією.
Вважаємо зазначену вимогу такою, що порушує норми чинного законодавства України, з огляду на наступне.
1. Вимога не пов’язана безпосередньо з предметом закупівлі
Згідно з частиною 3 статті 22 Закону, тендерна документація повинна містити лише ті вимоги, які є об’єктивно необхідними для підтвердження можливості виконання предмета закупівлі.
Перепустки, що видаються обласними військовими адміністраціями:
мають індивідуальний, режимний та тимчасовий характер;
оформлюються під конкретні завдання та маршрути;
не є документами, що підтверджують кваліфікацію учасника, наявність матеріально-технічної бази чи досвід виконання договорів.
Отже, вимога про їх надання не підтверджує спроможність учасника виконати договір та не відноситься до кваліфікаційних критеріїв, визначених статтею 16 Закону.
2. Встановлена вимога створює необґрунтовані бар’єри для участі у закупівлі
Перепустки під час воєнного стану видаються відповідно до:
Закону України «Про правовий режим воєнного стану»;
актів військового командування та обласних військових адміністрацій,
і оформлюються лише за наявності визначеної службової необхідності на конкретний період часу, а не «наперед» для участі у тендері.
Таким чином:
отримання таких перепусток до визначення переможця є фактично неможливим;
вимога змушує учасників звертатися до органів влади без правових підстав;
учасники з інших регіонів опиняються у нерівних умовах.
Це є прямим порушенням принципу недискримінації учасників (стаття 5 Закону).
3. Документація не може вимагати документи, отримання яких залежить від дискреційних рішень третіх осіб
Відповідно до усталеної практики застосування законодавства у сфері публічних закупівель, Замовник не має права вимагати документи:
які не передбачені законодавством як обов’язкові для провадження господарської діяльності;
отримання яких не гарантується кожному суб’єкту господарювання;
які видаються на розсуд органів влади поза межами процедури закупівлі.
Перепустки на час комендантської години є саме такими документами.
4. Необхідність забезпечення доступу до об’єкта може підтверджуватися на етапі виконання договору
У разі реальної потреби у пересуванні під час комендантської години, відповідні дозволи оформлюються після визначення виконавця послуг, за зверненням Замовника або на підставі договору, що відповідає вимогам режимних заходів воєнного стану.
Отже, вимога про їх надання саме у складі тендерної пропозиції є передчасною та непропорційною.
ВИМАГАЄМО:
Внести зміни до тендерної документації процедури закупівлі UA-2026-02-16-015608-a шляхом виключення вимоги щодо надання копій перепусток для проїзду по Житомирській області під час воєнного стану та комендантської години.
Привести тендерну документацію у відповідність до вимог:
статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»;
статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі»;
частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Забезпечити дотримання принципів відкритої та недискримінаційної конкуренції.
Відповідь:
Вітаю! Розглянувши Ваше звернення повідомляємо наступне. Відповідно до умов Тендерної документації встановлена вимога:
«1.2.1.4. про наявність власного автотранспорту – не менше 3-х спеціально обладнаних автомобілів (надати копії техпаспортів, копія дозволів МВС на переобладнання ТЗ сигнальними пристроями, копію перепусток для проїзду по Житомирській області під час воєнного стану, комендантської години, виданих Житомирською обласною військовою адміністрацією )”.
Відповідно до рішення Ради оборони Житомирської області про забезпечення заходів здійснення правового режиму воєнного стану від 23.09.2022, затвердженого розпорядженням Житомирської обласної військової адміністрації від 23.09.2022 №69, встановлена комендантська година з 26 вересня 2022 року із 24:00 до 05:00 години ранку, що діє на момент надання тендерних пропозицій.
Охоронні послуги об’єктів Замовника повинні надаватися цілодобово згідно Додатку 2 до Тендерної документації.
Замовник повинен пересвідчитись у спроможності Учасників забезпечити безперебійне (цілодобове) надання послуг за укладеним договором та забезпечити наявність груп швидкого реагування (далі – ГШР) на спеціальному транспорті реагування, який призначений для охорони об’єктів, підключених до пунктів централізованого спостереження, шляхом оперативного реагування на повідомлення про спрацювання сигналізації або інші повідомлення про правопорушення з метою припинення дії факторів протиправного характеру.
Замовник має пересвідчитись чи можуть Учасники виконувати послуги за договором у період комендантської години. Встановлюючи вищевказану вимогу Замовник має на увазі надання Учасниками в складі своєї тендерної пропозиції підтвердження переміщення в умовах комендантської години для виконання службових (посадових) обов’язків, на службові транспортні засоби Учасника в кожному населеному пункті де наявні об’єкти охорони, які плануються залучатися для надання послуг з метою забезпечення безперебійного надання послуг за укладеним договором або Учасник може надати лист роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає посилання на законодавчі акти/підстави щодо здійснення такої діяльності без спеціальних на те дозволів чи перепусток.
Згідно наказів начальників обласних військових адміністрацій на відповідних територій де встановлено особливий режим затверджується порядок виготовлення, видачі, зберігання, користування та повернення перепусток. Для забезпечення контролю за здійсненням заходів під час запровадження комендантської години, створюється система пропускного режиму та за рішенням комендант (за погодженням з військовим командуванням) видаються Перепустки двох видів – Перепустка особи та Перепустка на транспортний засіб (згідно затверджених зразків). Видачу перепусток здійснюють обласні комендатури за заявками керівників підприємств, установ та організацій.
Учасникам не забороняється отримання перепустки на переміщення автотранспортного засобу на період дії комендантської години саме на території Житомирської області , а інакше як Учасник буде виконувати умови договору з використанням автотранспортного засобу. Здійснення заходів під час запровадження комендантської години та встановлення спеціального режиму світломаскування в окремих місцевостях, де введено воєнний стан, запровадженого Постановою КМУ від 08 липня 2020 р. № 573 «Питання запровадження та здійснення деяких заходів правового режиму воєнного стану»,
де визначено: «На території, де запроваджено комендантську годину, забороняється перебування у визначений період доби на вулицях та в інших громадських місцях осіб без виданих перепусток, а також рух транспортних засобів».
Враховуючи вищевикладене, Замовник вважає встановлені вимоги обґрунтованими та критично важливими для належного виконання своїх функцій і не вбачає підстав для внесення змін до тендерної документації.
Дата відповіді:
19.02.2026 15:01