-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Лабораторні послуги для проведення скринінгів здоров’я осіб віком від 40 років
Завершена
2 845 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
16.02.2026 16:25 - 22.02.2026 00:00
Відповідь надана
щодо усунення дискримінаційної умови тендерної документації
Номер:
e5bd942e08c34887a79356bb25432d70
Дата опублікування:
19.02.2026 21:19
Опис:
Шановний Замовнику!
Ознайомившись з тендерною документацією щодо закупівлі послуг за Програмою скринінгів здоров’я осіб віком від 40 років, повідомляємо про наявність умов, що є дискримінаційними та потребують перегляду, а саме:
1. В пункті 6. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі Додатку 1 до тендерної документації встановлено наступну вимогу:
«Якість послуг повинна відповідати чинним на території України ДСТУ або ТУ. На підтвердження цього учасник має надати сертифікат за стандартом ISO 9001:2018 стосовно надання послуг з медичних лабораторних досліджень та спеціалізованої медичної практики»
В Україні ж діє 2 ДСТУ:
- ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги», що прийнятий як національний стандарт, гармонізований з європейськими та міжнародними стандартами, методом підтвердження згідно Наказу Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний цент проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 30.11.2015 № 454;
- ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги», що прийнятий як національний стандарт, гармонізований з європейськими та міжнародними стандартами, згідно Наказу Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний цент проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 21.12.2015 № 203. Тобто ці стандарти гармонізовані з міжнародного стандарту ISO 9001:2015, IDT.
Вимоги пункту 6. Додатку №1 до Тендерної документації є такими, що обмежують конкуренцію та призводить до дискримінації учасників, оскільки виконати її зможуть лише ті учасники, які зможуть підтвердити компетентність відповідно до вимог ДСТУ EN ISO 9001:2018 та не враховує можливість наявності в учасника чинного сертифікату за ДСТУ ISO 9001:2015, який також гармонізований з міжнародним стандартом ISO 9001:2015, IDT.
Аналогічні вимоги вже ставали предметом оскарження до Антимонопольного комітету України, а саме - Рішення Комісії від 10.08.2023 № 12519-р/пк-пз закупівля - UA-2023-07-22-000082-a та Рішення Комісії від 10.04.2025 № 5706-р/пк-пз, закупівля - UA-2025-03-27-005519-a, де подібна вимога була визнана дискримінаційною, а АКМУ постановила зобов’язати замовника внести зміни до документації.
2. Пунктом 9 МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ Додатку 1 до тендерної документації встановлено вимогу:
«9) Виконання лабораторних досліджень проводиться протягом 1 (одного) робочого дня)»
Вважаємо зазначені вимоги дискримінаційними та такими, що не мають нормативного та медичного обґрунтування.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України про затвердження Порядку реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення на відповідний рік (Програма медичних гарантій), специфікація пакета «Скринінг та рання діагностика захворювань» не містить вимоги щодо обов’язкового виконання лабораторних досліджень протягом 1 робочого дня.
Нормативні акти, що регулюють функціонування електронної системи охорони здоров’я (зокрема постанова КМУ № 411), передбачають внесення медичних записів своєчасно після надання послуги, однак не встановлюють 24-годинного строку виконання лабораторних досліджень.
Типовий договір з НСЗУ та умови оплати в межах Програми медичних гарантій передбачають оплату за фактично надані та внесені до ЕСОЗ послуги у межах звітного періоду (календарного місяця) та не містять вимоги щодо виконання лабораторних досліджень протягом 1 робочого дня.
Щодо аргументу про необхідність центрифугування сироватки не пізніше ніж через 2 години після забору, зазначаємо, що така вимога стосується преаналітичного етапу лабораторного дослідження та забезпечення стабільності зразків відповідно до вимог належної лабораторної практики (зокрема стандартів ISO 15189 та інструкцій виробників реагентів).
Водночас дотримання вимог до преаналітичного етапу (центрифугування, відокремлення сироватки, дотримання температурного режиму транспортування) не встановлює нормативного обов’язку формування кінцевого результату протягом 1 робочого дня. Стабільність більшості біохімічних показників (ліпідограма, електроліти, креатинін), HbA1c та показників сечі допускає виконання аналізу після належного відокремлення та зберігання зразків без втрати діагностичної інформативності.
3. Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації за предметом закупівлі: «Послуги з проведення лабораторних досліджень» (код ДК 021:2015 – 85140000-2), зокрема пунктом 7.4 Медико-технічних вимог, повідомляємо про наявність дискримінаційних положень, що не відповідають чинному законодавству України, а саме: вимоги щодо наявності лабораторії Учасника та/або співвиконавця на відстані не більше 40 км від адреси Замовника (м. Калинівка), а також вимоги щодо обов’язкової наявності власного або субпідрядного пункту перезабору біоматеріалу в радіусі не більше 1 км від місцезнаходження Замовника з підтвердженням права власності/користування приміщенням. Вказані умови порушують принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципи добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Відповідно до частини 4 статті 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, однак встановлення жорсткої географічної прив’язки (≤40 км та ≤1 км) без доведеної технологічної необхідності штучно звужує коло потенційних учасників і створює переваги виключно для суб’єктів господарювання, які вже мають інфраструктуру у відповідному населеному пункті або в безпосередній близькості до Замовника. Чинне законодавство України у сфері охорони здоров’я, включаючи Основи законодавства України про охорону здоров’я, ліцензійні умови провадження господарської діяльності з медичної практики та галузеві нормативні акти МОЗ, не містять жодних вимог щодо обов’язкового розташування лабораторії на певній відстані від замовника медичних послуг, оскільки якість лабораторних досліджень визначається не географічною близькістю, а дотриманням температурного режиму транспортування, валідованими методиками, строками доставки біоматеріалу, системою контролю якості та належною організацією логістики. Сучасна лабораторна медицина функціонує за централізованою моделлю, що передбачає транспортування зразків до референтних лабораторій із суворим дотриманням умов транспортування, тому обмеження у 40 км не має жодного нормативного чи медико-технологічного обґрунтування. Аналогічно вимога про наявність пункту перезабору в радіусі не більше 1 км не підтверджена жодним нормативно-правовим актом, не містить обґрунтування з точки зору медичної доцільності та є непропорційною предмету закупівлі, оскільки оперативний перезабір може бути забезпечений іншими способами, зокрема організацією мобільних бригад, відкриттям тимчасових пунктів забору в межах населеного пункту або чіткими часовими показниками реагування без жорсткої територіальної прив’язки. Законодавство вимагає встановлення пропорційних технічних вимог, які мають бути спрямовані на результат (якість та оперативність послуг), а не на створення бар’єрів доступу до участі в процедурі, і у даному випадку Замовник може досягти своєї мети шляхом встановлення об’єктивних показників, таких як максимальний час доставки біоматеріалу, строки виконання досліджень, вимоги до умов транспортування та гарантії перезабору протягом визначеного часу, що буде відповідати принципу пропорційності та не обмежуватиме конкуренцію. Водночас практика органу оскарження — Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольний комітет України — є сталою та послідовною у визнанні дискримінаційними вимог щодо жорсткої територіальної прив’язки, якщо замовник не довів неможливість належного надання послуг без таких обмежень.
Залишення зазначених умов у тендерній документації створює високий ризик успішного оскарження, автоматичного зупинення процедури закупівлі та затягування строків її проведення. Враховуючи викладене, вимагаємо виключити з тендерної документації вимогу щодо обов’язкового розташування лабораторії на відстані не більше 40 км від адреси Замовника, а також вимогу щодо наявності пункту перезабору в радіусі не більше 1 км, або замінити їх на об’єктивні, недискримінаційні та пропорційні показники, що характеризують саме якість і оперативність надання послуг.
У разі невнесення відповідних змін залишаємо за собою право звернення до органу оскарження у встановленому законом порядку.
Відповідь:
Шановний учаснику! До тендерної документації будуть внесені відповідні зміни.
Дата відповіді:
20.02.2026 12:25