-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Молочні продукти різні
Завершена
434 700.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
16.02.2026 15:48 - 21.02.2026 00:00
Відповідь надана
Вимоги про надання документів
Номер:
ab1ee4a6fb55434e8ed9637fa4930dde
Дата опублікування:
19.02.2026 13:41
Опис:
Щодо обґрунтування вимоги про надання технічного паспорта на складські приміщення
Шановний Замовнику!
У тендерній документації за предметом закупівлі «Вершкове масло» передбачено обов’язок учасника надати технічний паспорт на складські приміщення незалежно від підстав їх використання (власність або оренда).
У зв’язку з цим просимо надати нормативне та правове обґрунтування встановлення зазначеної вимоги з огляду на таке.
Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та пропорційності.
Частиною 4 статті 5 Закону прямо встановлено, що замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено право замовника встановлювати кваліфікаційний критерій щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази. Однак закон не передбачає обов’язку підтвердження такого критерію саме шляхом надання технічного паспорта на об’єкт нерухомості.
Закон України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» №771/97-ВР встановлює обов’язок операторів ринку забезпечувати належні умови зберігання харчових продуктів, а також проходити державну реєстрацію потужностей або отримувати експлуатаційний дозвіл (у передбачених випадках).
Належним підтвердженням законності використання складських приміщень для обігу харчових продуктів є:
рішення компетентного органу про державну реєстрацію потужності;
експлуатаційний дозвіл (у разі необхідності);
договір оренди або документ про право власності.
Жодна норма зазначеного Закону не передбачає обов’язковості надання технічного паспорта БТІ для здійснення діяльності з обігу харчових продуктів.
Технічний паспорт є документом, що містить інформацію про технічні характеристики об’єкта нерухомості (площа, планування, інвентаризаційні дані) та використовується переважно для цілей державної реєстрації прав, проведення реконструкцій або цивільно-правових угод.
Особливої уваги потребує вимога надання технічного паспорта у випадку орендованих приміщень. Учасник може фактично використовувати частину складського комплексу або логістичні потужності третьої особи, при цьому технічний паспорт може перебувати у власника та не передаватися орендарю. Встановлення такої вимоги може безпідставно обмежити коло потенційних учасників, що користуються складською інфраструктурою на законних підставах.
З огляду на викладене просимо:
-Надати посилання на конкретну норму чинного законодавства, яка прямо передбачає обов’язковість надання технічного паспорта на складські приміщення для участі у процедурі закупівлі харчових продуктів.
-Обґрунтувати, яким чином технічний паспорт впливає на підтвердження можливості належного зберігання та поставки Вершкове масло.
Пояснити, чому наявність державної реєстрації потужності відповідно до Закону №771/97-ВР є недостатнім підтвердженням законності та придатності приміщення для обігу харчових продуктів.
Повідомити, чи розглядалася можливість заміни зазначеної вимоги на підтвердження права користування приміщенням та наявності державної реєстрації потужності як більш пропорційного способу підтвердження матеріально-технічної бази.
Вважаємо, що встановлення обов’язкової вимоги щодо надання технічного паспорта без належного нормативного обґрунтування може суперечити принципам недискримінації та пропорційності, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Просимо надати вичерпну, аргументовану відповідь із посиланням на конкретні нормативно-правові акти.
Звертаємо увагу, що залишення зазначених умов без належного нормативного обґрунтування може призвести до оскарження процедури закупівлі в установленому законодавством
Відповідь:
Шановний Учаснику! За результатами розгляду Вашого звернення щодо вимоги надання технічного паспорта на складські приміщення (незалежно від підстав використання), повідомляємо про відсутність підстав для внесення змін до тендерної документації, виходячи з наступного:
1. Правомірність встановлення кваліфікаційних критеріїв: Відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник самостійно встановлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв, серед яких — наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. При цьому Закон наділяє Замовника правом самостійно визначати перелік документів, що підтверджують відповідність учасників встановленим критеріям. Вимога щодо надання технічного паспорта є способом підтвердження фактичної наявності та параметрів матеріально-технічної бази.
2. Об’єктивна необхідність та технічне обґрунтування: Предметом закупівлі є молочні продукти (код за ДК 021:2015 - 15550000-8), які потребують суворого дотримання температурних режимів та спеціальних умов зберігання. Технічний паспорт є єдиним документом, що містить офіційну інформацію про площу, планування та технічні характеристики об’єкта нерухомості. Ця інформація є критично важливою для Замовника, щоб переконатися, що складські потужності учасника (або його контрагента) фізично здатні забезпечити зберігання передбачених обсягів товару (зокрема 2100 кг сметани) відповідно до вимог ДСТУ та санітарних норм.
3. Розмежування норм спеціального законодавства: Посилання на Закон №771/97-ВР («Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів») є некоректним у контексті підтвердження кваліфікації за ст. 16 Закону «Про публічні закупівлі». Державний реєстр потужностей або експлуатаційний дозвіл підтверджують лише факт реєстрації діяльності в органах контролю, але не містять детальних технічних характеристик приміщень (експлікації, планів), які необхідні Замовнику для оцінки спроможності учасника виконати умови договору.
4. Дотримання принципів недискримінації: Вимога щодо надання технічного паспорта встановлена для всіх учасників процедури закупівлі без винятку, що відповідає принципу рівності, визначеному ст. 5 Закону. Відсутність у учасника-орендаря доступу до документів на об’єкт, який він використовує у своїй господарській діяльності, є ризиком самого учасника як суб’єкта господарювання. Замовник не може нести відповідальність за особливості договірних відносин між учасником та його орендодавцями.
5. Вимоги до якості та умов зберігання: Згідно з проєктом договору, Постачальник несе повну відповідальність за збереження якості товару до моменту його передачі Замовнику. Перевірка технічних параметрів складу через технічний паспорт є запобіжним заходом Замовника, спрямованим на мінімізацію ризиків постачання неякісної продукції, що була збережена у неналежних умовах.
Враховуючи викладене, вимога щодо надання технічного паспорта є об’єктивно обґрунтованою, пропорційною предмету закупівлі та такою, що не суперечить чинному законодавству у сфері публічних закупівель.
Дата відповіді:
20.02.2026 15:03
Відповідь надана
Вимоги про надання документів
Номер:
8fb49fe530c04658b8353464ce5ceb4d
Дата опублікування:
19.02.2026 13:40
Опис:
Щодо обґрунтування вимоги про надання документів калібрування холодильного обладнання та засобів вимірювання
Шановний Замовнику!
У тендерній документації за предметом закупівлі «Вершкове масло» передбачено вимогу щодо надання документів, що підтверджують калібрування засобів вимірювання (гігрометр, термометр, ваги, холодильна установка/агрегат рефрижератора), виданих не раніше 2025 року.
У зв’язку з цим просимо надати нормативне та технічне обґрунтування зазначеної вимоги з огляду на таке.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами недискримінації учасників та пропорційності встановлених вимог предмету закупівлі.
Згідно зі статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник має право встановлювати кваліфікаційні критерії щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази, однак такі вимоги повинні бути об’єктивно необхідними та безпосередньо пов’язаними з предметом закупівлі.
Закон України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» (№771/97-ВР) передбачає обов’язок операторів ринку забезпечувати дотримання температурних режимів зберігання та транспортування харчових продуктів, а також впровадження процедур, заснованих на принципах НАССР.
Разом з тим, зазначений Закон не містить прямої норми щодо обов’язковості проведення саме калібрування холодильних установок або агрегатів рефрижератора як окремого засобу вимірювальної техніки.
Відповідно до Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», калібрування здійснюється щодо засобів вимірювальної техніки. Холодильна установка або холодильний агрегат не є засобом вимірювальної техніки у розумінні зазначеного Закону, а є технологічним обладнанням. Засобами вимірювання у даному випадку можуть бути виключно термометри, датчики температури або інші вимірювальні прилади.
У зв’язку з цим просимо надати роз’яснення:
-що саме Замовник розуміє під «калібруванням холодильного агрегату/рефрижератора»;
-яким нормативно-правовим актом передбачено обов’язковість калібрування саме холодильного обладнання як окремого об’єкта;
-надати приклад форми документа, який Замовник вважає належним підтвердженням виконання цієї вимоги.
З огляду на викладене, вважаємо, що зазначена вимога потребує додаткового нормативного обґрунтування на предмет її відповідності принципу пропорційності та недискримінації, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Просимо надати вичерпну, аргументовану відповідь із посиланням на конкретні норми чинного законодавства та/або галузеві нормативні документи, які прямо передбачають обов’язковість зазначених вимог саме для операторів ринку, що здійснюють постачання масла солодковершкового.
У разі відсутності такого нормативного обґрунтування просимо розглянути можливість внесення відповідних змін до тендерної документації.
Звертаємо увагу, що залишення зазначених умов без належного нормативного обґрунтування може призвести до оскарження процедури закупівлі в установленому законодавством
Відповідь:
Шановний Учаснику! Розглянувши Ваше звернення стосовно вимоги надати документи, що підтверджують калібрування гігрометрів, термометрів, ваг та холодильних установок/агрегатів рефрижератора, виданих не раніше 2025 року, повідомляємо про відсутність підстав для внесення змін до тендерної документації, виходячи з наступного:
1. Правові підстави (Закон «Про публічні закупівлі»): Згідно зі статтею 16 Закону, Замовник самостійно встановлює кваліфікаційні критерії, зокрема щодо наявності матеріально-технічної бази та обладнання. Вимога щодо надання документів про калібрування є інструментом перевірки технічного стану цього обладнання. Замовник має переконатися, що обладнання учасника не лише наявне «на папері», а є справним, точним та здатним забезпечити належні умови для зберігання та транспортування товару.
2. Обґрунтування щодо холодильного обладнання та принципів НАССР: Хоча згідно із Законом «Про метрологію та метрологічну діяльність» холодильна установка є технологічним обладнанням, її функціонування безпосередньо впливає на безпечність харчових продуктів. Відповідно до Закону №771/97-ВР, оператори ринку зобов’язані впроваджувати процедури, засновані на принципах НАССР, які передбачають моніторинг критичних точок контролю (температурний режим). Під «калібруванням холодильного агрегату/рефрижератора» Замовник розуміє валідацію або технічне підтвердження спроможності системи підтримувати задані температурні параметри, що підтверджується відповідними протоколами випробувань або актами технічного обслуговування з метрологічним підтвердженням вбудованих датчиків температури.
3. Необхідність точності вимірювань (Масло вершкове): Предмет закупівлі — вершкове масло (ДСТУ 4399:2005) — є продуктом, що швидко псується і потребує суворого температурного контролю (відповідно до умов зберігання, визначених виробником).
◦ Калібрування ваг необхідне для забезпечення точності при прийманні-передачі товару (кількісні характеристики).
◦ Калібрування термометрів та гігрометрів є обов’язковим для документального підтвердження дотримання «холодового ланцюга» під час всього періоду виконання договору у 2026 році.
4. Вимога щодо актуальності (2025 рік): Встановлення терміну видачі документів «не раніше 2025 року» обумовлено тим, що постачання здійснюватиметься протягом 2026 року. Замовнику необхідні актуальні дані про технічний стан обладнання саме напередодні періоду поставки, оскільки застарілі документи (2023–2024 рр.) не гарантують справність обладнання на момент фактичного виконання договору.
5. Приклади належних документів: Належним підтвердженням виконання вимоги є:
◦ Свідоцтва про калібрування (для засобів вимірювальної техніки);
◦ Акти валідації або протоколи картування температур складських приміщень/рефрижераторів;
◦ Звіти про технічне обслуговування та перевірку роботи датчиків контролю температури холодильних систем, видані спеціалізованими організаціями.
Враховуючи, що КНП «КЛ Святого Пантелеймона» є закладом охорони здоров'я, ми несемо підвищену відповідальність за якість харчування пацієнтів. Вимога є пропорційною ризикам псування товару та недискримінаційною, оскільки встановлена для всіх учасників.
Дата відповіді:
20.02.2026 15:06
Відповідь надана
Вимоги про надання документів
Номер:
c25a0acae24c4694b9c7027f2dd9aa61
Дата опублікування:
18.02.2026 15:47
Опис:
Щодо наявності ознак дискримінаційних вимог у тендерній документації
Шановний Замовнику!
Ознайомившись із тендерною документацією за предметом закупівлі «Вершкове масло», повідомляємо про наявність у її змісті окремих вимог, що можуть містити ознаки дискримінації учасників та невідповідності принципам публічних закупівель.
Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та пропорційності.
Згідно з частиною 4 статті 5 Закону, замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Встановлення вимог, що виходять за межі зазначених критеріїв або не є об’єктивно необхідними для належного виконання договору поставки, може розцінюватися як порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Зокрема, викликають обґрунтовані сумніви щодо відповідності принципу пропорційності вимоги тендерної документації:
Вимога обов’язкової наявності сертифікатів ISO 22000, ISO 9001, ISO 14001, ISO 45001 (з наданням звітів аудиту).
Закон України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» передбачає обов’язковість впровадження процедур, заснованих на принципах НАССР, але не встановлює обов’язковості сертифікації систем управління за стандартами ISO.
Отже, вимога обов’язкової сертифікації може розцінюватися як така, що не є прямо передбаченою законодавством та потребує належного обґрунтування її необхідності саме для предмета закупівлі — поставки Вершкове масло (UA-2026-02-16-011204-a).
Враховуючи викладене та керуючись статтями 5, 16 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо:
1.Надати обґрунтоване пояснення щодо необхідності встановлення вищезазначених вимог з урахуванням принципу пропорційності.
2.Розглянути можливість внесення змін до тендерної документації з метою усунення потенційно дискримінаційних положень та забезпечення добросовісної конкуренції.
Звертаємо увагу, що залишення зазначених умов без належного нормативного обґрунтування може призвести до оскарження процедури закупівлі в установленому законодавством
Відповідь:
Шановний Учаснику! Розглянувши Ваше звернення щодо вимоги обов’язкової наявності сертифікатів міжнародних стандартів менеджменту (ISO) та надання звітів аудиту до них, повідомляємо про відсутність підстав для внесення змін до тендерної документації, виходячи з наступного:
1. Правові підстави (Закон «Про публічні закупівлі»): Відповідно до частини 3 статті 22 Закону, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо якої передбачені законодавством та які замовник вважає за необхідне включити до неї. Встановлення вимог щодо наявності сертифікатів ISO є загальноприйнятою практикою для підтвердження високого рівня організації процесів на підприємстві та мінімізації ризиків постачання неякісної продукції.
2. Обґрунтування щодо ISO 22000 (Менеджмент безпечності харчових продуктів): Хоча Закон №771/97-ВР вимагає лише впровадження процедур НАССР, сертифікація за стандартом ISO 22000:2018/2019 є документальним підтвердженням того, що ця система на підприємстві не тільки впроваджена, а й ефективно функціонує та відповідає міжнародним вимогам безпечності. Для КНП «КЛ Святого Пантелеймона» як медичного закладу, де споживачами є пацієнти, максимальна гарантія безпечності молочних продуктів є критично важливою.
3. Обґрунтування щодо ISO 9001, 14001 та 45001:
◦ ISO 9001 підтверджує стабільність якості надання послуг та постачання товарів.
◦ ISO 14001 засвідчує дотримання екологічних стандартів та заходів із захисту довкілля, що прямо корелює з вимогами тендерної документації щодо екологічної безпеки предмета закупівлі.
◦ ISO 45001 гарантує належну охорону праці та безпеку персоналу учасника, що є показником стабільності та соціальної відповідальності контрагента.
4. Необхідність надання звітів аудиту: Вимога щодо надання звітів за результатами останнього аудиту (сертифікаційного або наглядового) встановлена з метою верифікації самого сертифіката. Звіт містить детальну інформацію про відповідність процесів учасника стандартам та підтверджує, що сертифікат є дійсним не лише формально, а й за змістом проведених перевірок. Це дозволяє Замовнику об'єктивно оцінити надійність потенційного постачальника.
5. Принцип недискримінації та пропорційності: Ця вимога встановлена до всіх учасників без винятку. На ринку України функціонує значна кількість суб'єктів господарювання, які отримали зазначені сертифікати для підвищення своєї конкурентоспроможності. Відсутність таких сертифікатів у окремого суб’єкта господарювання не свідчить про дискримінаційний характер вимоги, а лише вказує на невідповідність такого суб’єкта вимогам Замовника щодо рівня безпеки та якості.
Враховуючи, що предметом закупівлі є продукти харчування для пацієнтів лікарні, Замовник має право вимагати найвищих стандартів якості та менеджменту від своїх постачальників.
Дата відповіді:
20.02.2026 15:07
Відповідь надана
Вимоги про надання документів
Номер:
635cd73a3b844f7fa3b231f6516eda5f
Дата опублікування:
17.02.2026 18:26
Опис:
Щодо наявності ознак дискримінаційних вимог у тендерній документації
Шановний Замовнику!
Ознайомившись із тендерною документацією за предметом закупівлі «Вершкове масло», повідомляємо про наявність у її змісті окремих вимог, що можуть містити ознаки дискримінації учасників та невідповідності принципам публічних закупівель.
Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та пропорційності.
Згідно з частиною 4 статті 5 Закону, замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Встановлення вимог, що виходять за межі зазначених критеріїв або не є об’єктивно необхідними для належного виконання договору поставки, може розцінюватися як порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Зокрема, викликають обґрунтовані сумніви щодо відповідності принципу пропорційності вимоги тендерної документації:
Вимога надання позитивних актів державного контролю (інспектування) та аудиту процедур НАССР, виданих не раніше визначеної конкретної дати.
Звертаємо увагу, що періодичність здійснення заходів державного контролю визначається контролюючим органом відповідно до Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти…», а не суб’єктом господарювання. Учасник не має можливості впливати на строки проведення перевірок. Таким чином, встановлення вимоги щодо конкретного періоду видачі акта може обмежувати коло потенційних учасників.
Враховуючи викладене та керуючись статтями 5, 16 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо:
1.Надати обґрунтоване пояснення щодо необхідності встановлення вищезазначених вимог з урахуванням принципу пропорційності.
2.Розглянути можливість внесення змін до тендерної документації з метою усунення потенційно дискримінаційних положень та забезпечення добросовісної конкуренції.
Звертаємо увагу, що залишення зазначених умов без належного нормативного обґрунтування може призвести до оскарження процедури закупівлі в установленому законодавством
Відповідь:
Шановний Учаснику! Розглянувши Ваше звернення стосовно вимоги надати позитивні акти державного контролю та аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР, виданих не раніше вересня 2025 року, повідомляємо наступне:
1. Правові підстави встановлення вимоги: Згідно зі статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують відповідність учасників цим критеріям. Крім того, відповідно до статті 22 Закону, Замовник має право включати до тендерної документації інші вимоги, які він вважає за необхідне для належного виконання договору.
2. Обґрунтування актуальності документів (вересень 2025 року): Предметом закупівлі є молочні продукти (код ДК 021:2015 - 15550000-8), які належать до категорії харчових продуктів з високим ступенем ризику. Договір передбачає постачання продукції протягом усього 2026 року. Встановлення часового обмеження (не раніше вересня 2025 року) обумовлене необхідністю отримати актуальне підтвердження того, що система управління безпечністю харчових продуктів (НАССР) на підприємстві учасника не просто впроваджена декларативно, а фактично функціонує та пройшла успішну перевірку безпосередньо перед початком бюджетного періоду, у якому здійснюватимуться поставки. Акт, виданий, наприклад, у 2023 або 2024 роках, не може гарантувати Замовнику належний санітарно-гігієнічний стан потужностей учасника на момент виконання договору у 2026 році.
3. Щодо принципу пропорційності та безпечності: Замовник є закладом охорони здоров’я (КНП «КЛ Святого Пантелеймона»), де кінцевими споживачами продукції є пацієнти. Будь-які ризики, пов’язані з безпечністю продуктів харчування, є критичними. Вимога щодо надання актів державного контролю та аудиту НАССР за результатами останніх періодів є пропорційною ризику, оскільки підтверджує спроможність учасника забезпечити стабільну якість товару відповідно до вимог Закону №771/97-ВР.
4. Щодо дискримінації та ринкових умов: Вимога встановлена до всіх потенційних учасників ринку. Відповідно до Закону «Про державний контроль...», оператори ринку, що здійснюють діяльність з продуктами високого ризику, підлягають регулярному контролю. Крім того, учасники мають право ініціювати проведення позапланових заходів контролю або аудиту для підтвердження відповідності своїх потужностей, що є загальноприйнятою практикою для підготовки до великих закупівель. Таким чином, вимога не обмежує коло учасників, а лише встановлює мінімально необхідний стандарт безпеки для постачальника лікарні.
Дата відповіді:
20.02.2026 15:09