-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з технічного обслуговування оргтехніки (багатофункціональні пристрої, принтери, сканери) (ДК 021-2015- 50310000-1 Технічне обслуговування і ремонт офісної техніки)
Тендер Prozorro UA-2026-02-16-011863-a
Завершена
334 524.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
16.02.2026 15:41 - 22.02.2026 00:00
Відповідь надана
ДИСКРИМІНАЦІЙНА ВИМОГА
Номер:
1fcb9d328242442095789a07053bc3ce
Дата опублікування:
17.02.2026 16:29
Опис:
Доброго дня.
Вважаємо умови процедури закупівлі, викладені в тендерній документації такими, що суперечать нормам законодавства України у сфері публічних закупівель, в тому числі Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанові Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» №1178 від 12.10.2022 року, з огляду на наступне.
Відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень особливостей та інформації про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі Замовник у тендерній документації зазначає один або кілька кваліфікаційних критеріїв установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Ознайомившись з умовами тендерної документації, нами виявлено умови, що обмежують конкуренцію серед учасників та порушують принцип недискримінації Учасників, що обмежує право учасника прийняти участь в цій закупівлі, а саме:
«- оригінали чи копії діючих сертифікатів (із строком дії (закінчення) не менше строку надання послуг) про проходження працівниками спеціалізованого навчання щодо технічного обслуговування та / або ремонту копіювально-розмножувальної техніки, зокрема багатофункціональних пристроїв марки Xerox;»
Відповідно до частини 2 статті 16 Закону Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Тобто Закон передбачає можливість Замовника встановити кваліфікаційний критерій відносно саме наявності працівників та не передбачає можливості встановлення конкретної кількості працівників в конкретній сфері діяльності чи галузі, по кожній окремій спеціальності та кількості працівників на підприємстві в цілому.
Така вимога є дискримінаційною, оскільки звужує коло потенційних учасників закупівлі, позбавляючи можливості прийняти участь у закупівлі тих потенційних учасників, які мають у штаті одного фахівця.
Вбачається дискримінаційність вимоги щодо досвіду роботи з поточного ремонту і технічного обслуговування обладнання виробництва Xerox.
Відповідно до частини 2 статті 16 Закону Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Тобто Закон передбачає можливість Замовника вимагати наявність знань та досвіду у працівників, однак не передбачає обмеження знань виключно здобуттям сертифіката чи іншого документу від виробника Xerox тощо, котрий підтверджує досвіду роботи з поточного ремонту і технічного обслуговування обладнання саме вказаної техніки.
Виходячи із вищенаведеного та користуючись принципами прозорості та недискримінації потенційних учасників, вимагаємо видалити із тендерної документації вищевказану вимогу.
Відповідь:
Вітаємо, шановний Учасник! За результатами розгляду повідомляємо наступне:
- щодо першої частини звернення будуть внесені зміни з технічного обслуговування обладнання марки Xerox;
- стосовно другої частини звернення, Офісом Генерального прокурора, як замовником закупівлі, під час формування кваліфікаційних критеріїв до учасників закупівлі у частині наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, що є предметом закупівлі, враховувались можливі ризики виконання договору. Зокрема, враховувався обсяг закупівлі (понад 216 одиниць оргтехніки та різні адреса), її строки та вартість. З метою забезпечення гарантованого отримання відповідних послуг, враховуючи ризики техногенного характеру (можливі відключення світла, нестабільну роботу комунікаційних мереж, обстріли тощо), обмежені строки на виконання договору та його вартість, з метою забезпечення можливості заміни працівників, які будуть виконувати договір, вважаємо, що учасник закупівлі має забезпечити не менше 2 (двох) кваліфікованих фахівців, які будуть залучені до безпосереднього виконання договору (щоб усунути ризик невиконання договору якщо єдиний залучений фахівець буде недоступним з якихось причин (хвороби, техногенні чи воєнні фактори). За таких умов вважаємо вказану вище кваліфікаційну вимогу такою, що не дискримінує учасників, а дозволяє гарантувати виконання договору.
З урахуванням викладеного, підстав для внесення змін до тендерної документації не вбачається. Дякуємо за звернення.
Дата відповіді:
20.02.2026 15:23
Відповідь надана
ДИСКРИМІНАЙ
Номер:
543fda0b40e44179a263a69aedefb75f
Дата опублікування:
17.02.2026 16:27
Опис:
Шановний Замовнику доводимо до Вашого відома, що вимога в Тендерній документації є дискримінаційною та такою, що звужує коло учасників та позбавляє добросовісної конкуренції. У тендерній документації вказано: «4) гарантійний лист, складений у довільній формі, згідно з яким учасник підтверджує наявність щонайменше одного власного сервісного центру у м. Києві, авторизованого виробником або офіційним представником (дистриб’ютором) та наявність власного складу запасних частин для виконання умов договору;»
На виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» №1178 від 12.10.2022 року, Вами було розпочато процедуру Відкритих торгів з особливостями. Ви, як Замовник, повинні дотримуватись норм та принципів проведення закупівлі, що передбачені вказаними вище нормативними актами, зокрема враховувати принципи перелічені у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Дотримання принципів закупівель забезпечується через вільний доступ необмеженого кола потенційних учасників взяти участь у закупівлі. Жодним нормативним актом у обов’язкових вимогах не передбачено, що учасник повинен мати офіс чи склад чи сервісний центр за місцем розташування Замовника. Така вимога суттєво обмежує право на участь в процедурі закупівлі, а також ставить в нерівні умови одних потенційних учасників по відношенню до інших. Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію, та призводять до дискримінації учасників. Проте, Ваша вимога, що викладена у Додатку 1.1 до Тендерної документації є явною дискримінацією. Оскільки крім учасника, який має сервісний центр в м. Київ, більше ніхто не зможе взяти участь у торгах. Виходячи з вищенаведеного, керуючись п.51 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» №1178 від 12.10.2022 року, звертаємось до Вас з вимогою про усунення вищевказаної дискримінаційної вимоги, що звужує коло потенційних учасників.
Звертаємо особливу увагу, що в разі не задоволення нашої Вимоги, ми будемо змушені звернутись до Антимонопольного комітету України за захистом своїх прав та законних інтересів.
Відповідь:
Вітаємо, шановний Учаснику! Замовником будуть внесені відповідні зміни до тендерної документації згідно з зверненням.
Дата відповіді:
20.02.2026 15:21
Відповідь надана
ДИСКРИМІНАЦІЙНА ВИМОГА.
Номер:
876832ef91e34bc3b907e6a266a97b51
Дата опублікування:
17.02.2026 16:25
Опис:
Добрий день.
Під час аналізу Тендерної документації було виявлено ряд вимог, що суперечать положенням ст. 3 і 5 Закону України (далі – ЗУ) «Про публічні закупівлі» № 922-VIII» від 25.12.2015 року та спричиняють дискримінацію учасників процедури закупівлі.
На вимогу Замовника до Учасника щодо «надати авторизаційний лист від виробника обладнання або його офіційного представника (дистриб’ютора) в Україні, який підтверджує право або повноваження Учасника на здійснення сервісного обслуговування та/або ремонту відповідного обладнання» повідомляємо наступне:
Головним принципом підприємницької діяльності згідно ЗУ «Про підприємництво» є вільний вибір підприємцем видів підприємницької діяльності; самостійного формування підприємцем програми діяльності, вільного вибору постачальників продукції, залучення матеріально-технічних, фінансових та інших видів ресурсів, використання яких не обмежено законом. Відповідно до п. 2 ст. 3 Закону України № 698-XII «Про підприємництво», особливості здійснення окремих видів підприємництва встановлюються законодавчими актами. Для здійснення господарської діяльності за кодом КВЕД, що відповідає даній закупівлі 46.51 Оптова торгівля комп'ютерами, периферійним устаткуванням і програмним забезпеченням законодавством України не передбачена необхідність отримання дозволу на право постачання Товару у виробника цього товару, або його офіційного представника, документальним засвідченням якого є «Сертифікат дистриб'ютора», або «лист від виробника» та згідно статті 4. Закону України № 698-XII «Про підприємництво» торгівля даним предметом закупівлі не відноситься до переліку видів діяльності, щодо яких застосовуються обмеження у здійсненні підприємницької діяльності.
Окремо звертаємо увагу на рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за № 4521 -р/пк-пз від 15.04.2019 (може бути перевірено на сторінці закупівлі UA-2019-03-14-000597-a за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-03-14-000597-a) та № 4534 -р/пк-пз від 15.04.2019 (може бути перевірено на сторінці закупівлі UA-2019-03-15-000266-c за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-03-15-000266-c), якими визнано дискримінаційними вимоги щодо надання листа від виробника запропонованого обладнання, який підтверджує повноваження учасника щодо розповсюдження товарів цього виробника, оскільки за висновком органу оскарження вказані вимоги є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, так як за таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які мають договірні тощо стосунки саме з виробником.
Також, предмет закупівлі за законодавством України, не є об’єктом спеціалізованого державного регулювання та відносно нього не встановлені будь-які обмеження щодо кола осіб, які мають права здійснювати їх продаж. Норми Закону України «Про підприємництво», Закону України «Про публічні закупівлі», ані норми інших Законів України, що регулюють господарську діяльність підприємницва не містять положення стосовно того, що оптова торгівля даним предметом закупівлі лише з дозволу виробника товару, або його офіційного представника в країні та при пред’явленні «листа від виробника».
Стаття 19. Конституції України проголошує: правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Пункт 11.ст 26 Закону України «Про публічні закупівлі», стверджує: документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб -підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. 12 листопада 2019 року президент України Володимир Зеленський підписав закон №202-ІХ , про внесення змін до Митного кодексу України щодо захисту прав інтелектуальної власності при переміщенні товарів через митний кордон України, який має на меті наблизити митне законодавство України до стандартів та практики Європейського Союзу. Це є одним з обов’язків України в рамках Угоди про асоціацію з ЄС. За даним Законом в нашій країні законодавчо визнається міжнародний принцип вичерпання прав, якого де-факто дотримувалися і до введення даного закону, і який означає, що правом на реалізацію продуктів має будь-хто, хто офіційно придбав легальний товар. Цим Законом підтверджується можливість ввезення оригінальної продукції і товарів офіційної торгової марки на територію держави не лише самим виробником, або його офіційним дистриб'ютором, а будь ким, хто здійснює легальне ввезення товару в країну. У ст. 15 Закону України № 2210-III «Про захист економічної конкуренції», — Редакції від 31.03.2023 року зазначено: не передбачені законами України заборони та обмеження самостійності підприємств, у тому числі щодо придбання чи реалізації товарів, … …визначаються антиконкурентними узгодженими діями органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю, згідно п.3. ч. 2 Ст 6. антиконкурентними узгодженими діями суб’єктів господарювання, зокрема, визнаються узгоджені дії, які стосуються: розподілу ринків чи джерел постачання за колом продавців, що відповідно Ст 50. є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції.
Гарантія успішного виконання договору, у разі акцепту, забезпечується не листом від виробника, а умовами договору та законодавством України.
Відповідно ч. 4. ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до Учасників. Вказаний Авторизаційний лист є дискримінаційною та неправомірною вимогою і суперечить положенням ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015р. (зі змінами). Згідно загальних принципів господарювання за ЗУ «Про підприємництво» та ст. 627 Цивільного кодексу України, суб’єкт господарювання вільний у виборі контрагентів за договорами для досягнення своїх господарських цілей та отримання прибутку. Встановлення вимоги щодо надання вищевказаного Авторизаційного листа обмежує коло можливих учасників закупівлі лише тими, що мають безпосередні правовідносини із виробником продукції/офіційним представником на території країни та дискримінує тих потенційних учасників, хто таких відносин на пряму із підприємствами не мають. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Вимагаємо виключити зазначену дискримінаційну вимогу.
Відповідь:
Вітаємо, шановний Учаснику! Замовником будуть внесенні відповідні зміни до тендерної документації згідно з зверненням.
Дата відповіді:
20.02.2026 15:20