-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з комплексного прибирання приміщень адміністративної будівлі та прибудинкової території Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (код ДК 2015:021:90910000-9 Послуги з прибирання)
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 20 годин назад
680 150.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
16.02.2026 11:43 - 21.02.2026 00:00
Відповідь надана
мтб
Номер:
6a7a7941a6a64463a5d12efef0fdd466
Дата опублікування:
16.02.2026 13:31
Опис:
Шановний Замовнику!
В Додатку 1 до тендерної документації, пунктом 1.1, встановлено вимогу щодо надання
" ..... Скановані копії з оригіналу або засвідчені копії сертифікатів та ДОЗВОЛІВ на використання вказаних у довідці миючих та дезінфікуючих засобів, що підтверджують їх екологічну безпечність для людей та навколишнього природного середовища;".
Наразі зазначена вимога є неконкретною та допускає неоднозначне тлумачення, що унеможливлює належну підготовку тендерної пропозиції та створює ризик суб’єктивної оцінки пропозицій учасників. АДЖЕ, на миючі засоби не існує ДОЗВОЛІВ!!! Не передбачено чинним законодавством України.
Нагадуємо, що обіг миючих засобів в Україні врегульований Технічним регламентом мийних засобів, відповідно до якого обов’язковим документом є декларація відповідності технічному регламенту.
Окрім того, отримання окремих «екологічних сертифікатів» та дозволів на дезінфікуючі засоби законодавством також не передбачено. Який ще може бути екологічний сертифікат на деззасіб?
У зв’язку з викладеним просимо внести зміни до тендерної документації, видалити з вимоги надання дозволів на миючі засоби та дозволів та екологічних сертифікатів на деззасоби.
Просити на деззасоби лише ті документи, які передбачено чинним законодавством: паспорт безпеки або сертифікат якості або витяг з реєстру деззасобів.
У разі не реагування, будемо звертатися до АМКУ.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Вдячний Вам за прийняття участі в проведенні процедури закупівлі та Ваше звернення.
Згідно з пунктом 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.
Відповідно до пункту 48 Особливостей у разі закупівлі послуг або робіт замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону.
Згідно з частиною 5 статті 23 Закону № 922 замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що запропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, встановленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, робіт чи послуг замовник повинен у тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Так, виходячи зі змісту цієї норми, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі замовник може вимагати від учасника надання у складі його пропозиції сертифікатів відповідності, сертифікатів якості тощо.
Сертифікація в Україні здійснюється відповідно до Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» від 15.01.2015 № 124-VIII (далі — Закон № 124).
Так, за частиною 1 статті 1 Закону № 124 сертифікація — підтвердження відповідності третьою стороною, яке стосується продукції, процесів, послуг, систем або персоналу.
Як відомо, з 01.01.2018 сертифікація в Україні є необов’язковою. Відповідно до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 26.01.2018 № 93, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.02.2018 за № 194/31646, про визнання деяких наказів такими, що втратили чинність, скасовано накази Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації, Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики та Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, які регламентували положення обов’язкової сертифікації.
Мийні засоби мають відповідати вимогам Технічного регламенту мийних засобів, затвердженого Постановою КМУ від 20.08.2008 року № 717.
Екологічні критерії встановлюють вимоги до продукції та її життєвого циклу, які можуть гарантувати, що продукт не становить значних небезпек для здоров’я людини та довкілля, а всі інші небезпеки є визначеними, що засіб є достатньо ефективним за призначенням, а його упаковка або тара не створює надлишкову кількість побутових відходів.
Відповідно до частини 4 статті 22 Закону № 922 тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Згідно з пунктом 4 частини 1 та частиною 4 статті 5 Закону № 922 закупівлі здійснюються за такими принципами: недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Згідно з позицією Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, що викладена, зокрема, в рішеннях від 09.09.2020 № 16980-р/пк-пз, від 01.06.2020 № 10800-р/пк-пз,
від 23.10.2019 № 15333-р/пк-пз та інших, не є дискримінацією встановлення умови надання учасниками у складі тендерної пропозиції сертифікатів.
Зазначена Вами вимога у зверненні, щодо виключення з тендерної документації встановленої вимоги про надання у складі тендерної пропозиції сканованих копій з оригіналу або засвідчених копій сертифікатів та дозволів на використання вказаних у довідці миючих та дезінфікуючих засобів, що підтверджують їх екологічну безпечність для людей та навколишнього природного середовища, не є обґрунтованою.
Наявність такої вимоги до учасників є незмінною протягом тривалого часу та обумовлена екологічним чинником. Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) відноситься до органів місцевого самоврядування, тому до нього висувають високі санітарно-гігієнічні вимоги. Приміщення Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) повинні постійно бути чистими так само, як і прилегла до нього Територія з метою забезпечення належних умов праці працівників Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та комфортного перебування відвідувачів.
Саме тому послуги мають надаватись із застосуванням сертифікованих екологічно безпечних миючих, поліруючих та дезінфікуючих засобів.
Пропоную Вам врахувати вищезазначене, прийняти участь у процедурі закупівлі Послуги, підготувати та надати Тендерну пропозицію.
Дата відповіді:
19.02.2026 16:50
Відповідь надана
працівники
Номер:
78be32a2739944dea2d6296005bd4cfa
Дата опублікування:
16.02.2026 13:15
Опис:
Згідно пункту 2.1 Додатку 1 встановлено: Довідку, складену учасником в довільній формі на фірмовому бланку учасника (за наявності) та завірену печаткою учасника (за наявності), про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, перебувають із учасником у трудових відносинах та які будуть залучені для надання послуг, в тому числі щодо наявності у штаті бажано не менше 4 (чотирьох) прибиральників/ць і 1 (одного) двірника; скановані копії з оригіналу трудових книжок/ угод, або скановані копії з оригіналу документів особових карток працівників заповнених відповідно до законодавства; скановані копії з оригіналу особових медичних книжок № 1-ОМК, вказаних у довідці;
Така вимога обмежує участь у процедурі закупівлі учасників, які залучають працівників на підставі цивільно-правових договорів (ЦПХ), хоча чинним законодавством України не заборонено залучення працівників за ЦПХ, особливо з урахуванням того, що предметом закупівлі є надання послуг з прибирання, для яких такий спосіб залучення персоналу є звичайною та законною практикою.
Вважаємо, що встановлена вимога є дискримінаційною, оскільки безпідставно обмежує коло потенційних учасників та надає перевагу лише тим суб’єктам господарювання, які мають виключно штатних працівників. Аналогічна правова позиція викладена в рішенні Антимонопольного комітету України № 2864-р/пк-пз від 14.02.2024 року у закупівлі UA-2024-02-01-004583-a, в якому Орган оскарження дійшов висновку, що вимога щодо підтвердження наявності персоналу лише шляхом надання документів про штатних працівників є необґрунтованою та дискримінаційною, оскільки законодавство дозволяє залучення працівників за цивільно-правовими договорами.
Просимо внести зміни до тендерної документації та розширити вимогу, передбачивши можливість підтвердження залучення працівників не лише шляхом надання документів щодо штатних працівників, а й шляхом надання документів про залучення осіб на підставі цивільно-правових договорів.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Вдячний Вам за прийняття участі в проведенні процедури закупівлі та Ваше звернення.
Згідно з пунктом 28 Особливостей, здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.
Відповідно до пункту 48 Особливостей у разі закупівлі послуг Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону, а саме:
наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Законом щодо даного кваліфікованого критерію не встановлено
будь-яких вимог.
Встановлення вимог щодо кількості працівників Учасника у Тендерній документації є правомірним. Це обґрунтовано специфікою та особливостями предмета закупівлі, обсягом послуг та іншими чинниками зазначеним у Додатку 2 до Тендерної документації та незмінною вимогою до Учасників протягом тривалого часу.
Слід зазначити що орієнтовна чисельність штату прибиральниць розраховано згідно Міжгалузевих норм чисельності робітників, що обслуговують громадські будівлі (будівлі управлінь, конструкторські і проектні організації) затверджені наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 11 травня 2004 року №105.
Вищезазначений критерій було встановлено у Законі з метою можливості Замовнику переконатись, що в Учасника процедури закупівлі, наявні працівники відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід і Учасник може впоратись із договором про закупівлю Послуги з комплексного прибирання приміщень адміністративної будівлі та прибудинкової території Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 90910000-9 Послуги з прибирання (далі – Послуга).
Однак, що під час розгляду та оцінки наданих Тендерних пропозицій Учасника процедури закупівлі критерій наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід будуть розглядатись з метою переконатись Замовнику що Учасник може впоратись із вимогами проекту договору (Додаток 3 До Тендерної документації) з урахуванням вимог визначених у Додатку 2 до Тендерної документації, у тому числі великої площі прибирання службових приміщень та прибудинкової території, обмеженого часу для надання послуг, високих санітарно-гігієнічних та екологічних вимог та інших.
Пропоную Вам врахувати вищезазначене, прийняти участь у процедурі закупівлі Послуги, підготувати та надати Тендерну пропозицію.
Дата відповіді:
19.02.2026 16:49
Відповідь надана
аналогічний договір
Номер:
8ab4a257eb504825b73297b58f38c4d4
Дата опублікування:
16.02.2026 13:12
Опис:
Шановний Замовнику!
В п. 3.1 Додатку №1 до тендерної документації Вами встановлено вимогу надати: Довідку від учасника, на фірмовому бланку учасника (за наявності) та завірену печаткою учасника (за наявності), про наявність досвіду виконання учасником аналогічних договорів на території України. Під аналогічним договором слід розуміти договір або договори з аналогічним предметом закупівлі, а також з аналогічним переліком послуг (наприклад: комплексне прибирання, підтримуюче прибирання, генеральне прибирання, прибирання під час проведення ремонтних робіт, комплексне прибирання прибудинкової території, скошування трави та чагарників). Аналогічний договір повинен містити перелік миючих засобів, інструментів та обладнання, які використовувались при наданні аналогічних послуг. За можливості надати два або більше аналогічних договорів;
Вважаємо, що така вимога є дискримінаційною. Відповідно до статті 16 Закон України «Про публічні закупівлі» Замовник має право вимагати підтвердження досвіду виконання аналогічного договору. Однак законом не передбачено обов’язку, щоб такий договір містив перелік миючих засобів, інструментів та обладнання. Предмет закупівлі визначається за кодом ДК 021:2015 – 90910000-9 «Послуги з прибирання». Тому аналогічність договору повинна визначатися за видом послуг, а не за тим, чи прописані в ньому конкретні миючі засоби або обладнання. Слід зауважити, що у більшості договорів на прибирання перелік миючих засобів та інструментів взагалі не зазначається, оскільки це робочі питання Виконавця. Тому вимога про обов’язкову наявність такого переліку в тексті договору безпідставно обмежує учасників, які мають досвід, але не мають настільки деталізованих договорів.
Така умова не впливає на підтвердження досвіду, але звужує конкуренцію, що суперечить принципам, визначеним статтею 5 Закону.
Просимо внести зміни до тендерної документації та виключити вимогу щодо обов’язкової наявності в аналогічному договорі переліку миючих засобів, інструментів та обладнання. У разі невнесення змін, ми будемо змушені звернутися зі скаргою до Органу оскарження.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Вдячний Вам за прийняття участі в проведенні процедури закупівлі та Ваше звернення.
Згідно з пунктом 28 Особливостей, здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.
Відповідно до пункту 48 Особливостей у разі закупівлі послуг Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону, а саме:
наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Законом щодо даного кваліфікованого критерію не встановлено
будь-яких вимог.
Вищезазначений критерії було встановлено у Законі з метою можливості Замовнику переконатись, що Учасник уже виконував подібні договори і може впоратись із договором про закупівлю Послуги з комплексного прибирання приміщень адміністративної будівлі та прибудинкової території Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 90910000-9 Послуги з прибирання (далі – Послуга).
Разом з тим, специфіка надання Послуг визначена у Додатку 2 до Тендерної документації, у тому числі що Замовник відноситься до органів місцевого самоврядування. З метою забезпечення належних умов праці працівників Замовника та комфортного перебування відвідувачів до Замовника висуваються високі санітарно-гігієнічні та екологічні вимоги.
Звертаю Вашу увагу, що пункт 3.1 Додатку 1 до Тендерної документації не містить вимог обов’язкової наявності в аналогічних договорах переліку миючих засобів, інструментів та обладнання. Разом з тим, наявність такої вимоги є незмінною до Учасників протягом тривалого часу та обумовлена екологічним чинником.
Слід зазначити, що під час розгляду та оцінки наданих Тендерних пропозицій аналогічні договори будуть розглядатись з метою переконатись Замовнику, що Учасник може впоратись із вимогами проекту договору (Додаток 3 До Тендерної документації) з урахуванням вимог визначених у Додатку 2 до Тендерної документації, у тому числі великої площі прибирання службових приміщень та прибудинкової території, обмеженого часу для надання послуг, високих санітарно-гігієнічних та екологічних вимог та інших.
Пропоную Вам врахувати вищезазначене, прийняти участь у процедурі закупівлі Послуги, підготувати та надати Тендерну пропозицію.
Дата відповіді:
19.02.2026 16:49