0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Електрична енергія (згідно коду за ДК 021:2015: 09310000-5 «Електрична енергія»)

Завершена

3 420 000.00 UAH з ПДВ
Період уточнення: 13.02.2026 14:23 - 18.02.2026 00:00
Відповідь надана

дискримінаційні вимоги

Номер: af86469d6e64428a909459cb46aec423
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 17.02.2026 16:48
Опис: Шановний Замовнику! Відповідно до додатку №5 до тендерної документації передбачено наступні вимоги: - Довідка від уповноваженого органу (ДПСУ), про інформацію щодо зареєстрованих рахунків учасника, виданою не раніше листопада 2025 року; - Стандарт SA 8000:2014; - Протокол перевірки показників якості електроенергії на відповідність вимогам, що встановлені у ДСТУ ЕN 50160-2023 разом із наочним графіком усереднених значень відхилень напруги протягом терміну вимірювання. Для підтвердження повноважень метрологічної лабораторії учасники у складі пропозиції подають копію чинного сертифікату визнання вимірювальних можливостей такої лабораторії, що виданий уповноваженим органом; - Діючий договір про врегулювання небалансів електричної енергії/участь у балансуючій групі, з накладеним кваліфікованим/удосконаленим електронним підписом операторами системи передачі або сторони, відповідальної за баланс (балансуючої групи) та довідка (лист) від оператора системи передачі (якщо учасник є стороною відповідальною за баланс) або сторони відповідальної за баланс (якщо учасник входить до балансуючої групи у якості «учасника») про відсутність заборгованості в частині здійснення розрахунків за небаланси електричної енергії. Довідка (лист) надається з накладеним кваліфікованим електронним підписом оператора системи передачі або сторони відповідальної за баланс відповідно; - Довідка щодо застосування Учасником заходів із захисту довкілля при виконанні умов Договору із постачання електричної енергії. Окрім цього, за вказаною довідкою учасники повинні надати свідоцтво, що видане Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України, або інший документ, що підтверджує отримання працівником учасника знань з сучасних вимог до системи управління екологічною безпекою на об’єктах паливно – енергетичного комплексу або документ про освіту виданий ВНЗ (диплом з додатком) про вивчення курсу або дисципліни «Екологічна безпека на об’єктах паливно – енергетичного комплексу» або документ про отримання знань на курсах, семінарах тощо в відповідних навчальних закладах/центрах тощо про екологічну безпеку на об’єктах паливно – енергетичного комплексу; - Договір про надання послуг з передачі електричної енергії; - Для підтвердження відповідності товару технічним, якісним та кількісним характеристикам Учасникам необхідно надати завірені копії документів, які посвідчують якість товару (сертифікатів відповідності та/або паспортів якості та/або посвідчень на кожен вид товару тощо) та документи, які засвідчують, що учасник має змогу поставити достатній обсяг товару (електричної енергії) замовнику протягом 2026 року. У випадку відсутності законодавчої необхідності у сертифікації відповідного товару, учасники надають відповідний документ від спеціалізованого органу із зазначенням обставин, що електрична енергія як товар не підлягає обов’язковій сертифікації в Україні. В такому випадку зазначені вище сертифікати на товар не надаються; - Для підтвердження відповідності вимогам ДСТУ EN ISO 22301:2021 Безпека та стабільність. Системи управління неперервністю діяльністю (бізнесу). Вимоги. (EN ISO 22301:2019, IDT; ISO 22301:2019, IDT) Учасник надає у складі тендерної пропозиції відповідний сертифікат, що є чинним на момент подання пропозиції; - Оригінал або копію сертифікату відповідності вимогам ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання», який видано на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації, включеним до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України. Надані документи повинні відповідати предмету закупівлі та засвідчувати використання учасником відповідної системи менеджменту. Якщо дата видачі сертифікату більша ніж 12 місяців від дати подання пропозиції, додатково надається звіт за результатами наглядового аудиту, який видано органом, що здійснював аудит і сертифікацію; - Оригінал чинного на дату розкриття тендерних пропозицій сертифікату на систему управління якістю, виданого учаснику органом сертифікації (або органом з оцінки відповідності), про відповідність системи управління безпекою ланцюга постачання учасника стосовно торгівлі електроенергією вимогам ДСТУ ISO 28001:2009 (ISO 28001:2007, IDT); - Скановану копію оригіналу сертифікату учасника на систему енергетичного менеджменту згідно вимог стандарту ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання» з урахуванням вимог ДСТУ ISO 50007:2020 (ISO 50007:2017, IDT) «Настанова щодо оцінювання та поліпшення енергетичних послуг для споживачів», чинного на дату розкриття тендерних пропозицій. Сертифікат повинний бути виданий Учаснику органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим органом по сертифікації (органом з оцінки відповідності). Копія звіту про аудит, що підтверджує проведення аудиту, складеного акредитованим НААУ органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим акредитованим НААУ органом по сертифікації (органом з оцінки відповідності), якщо дата реєстрації сертифікату на систему енергетичного менеджменту згідно вимог стандарту ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання» з урахуванням вимог ДСТУ ISO 50007:2020 (ISO 50007:2017, IDT) «Настанова щодо оцінювання та поліпшення енергетичних послуг для споживачів» не пізніше, ніж один рік від дати складання звіту, або копія звіту про наглядовий аудит/технічний нагляд або інший документ, що підтверджує проведення аудиту, дата затвердження якого в акредитованому НААУ органі стандартизації, метрології та сертифікації або іншому акредитованому НААУ органі по сертифікації (органі з оцінки відповідності) не пізніше, ніж за один рік від дати розкриття тендерних пропозицій (якщо дата реєстрації сертифікату ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання» з урахуванням вимог ДСТУ ISO 50007:2020 (ISO 50007:2017, IDT) «Настанова щодо оцінювання та поліпшення енергетичних послуг для споживачів») пізніше, ніж один рік від дати складання звіту). Сертифікат внутрішнього аудитора, виданий працівнику Учасника на підставі проходження навчання по програмі «Внутрішній аудит систем менеджменту» згідно до вимог ДСТУ ISO 19011:2019 (ISO 19011:2018, IDT), який підтверджує компетентність здійснення внутрішнього аудиту щодо ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT), та вимог положень ДСТУ ISO 50007:2020 (ISO 50007:2017, IDT); - Протокол перевірки показників якості електроенергії на відповідність вимогам пунктів 11.4.7. – 11.4.12 Глави 11.4. Розділу ХІ Кодексу систем розподілу, затвердженого Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310, виданий у 2025 році. - Сертифікат, виданий на ім’я учасника органом з сертифікації систем менеджменту про те, що система управління щодо програм якості впроваджена та повністю функціонує у відповідності до ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015; ISO 9001:2015, IDT) «Система управління якістю. Вимоги» з урахованням ДСТУ ISO 10005:2019 «Управління якістю. Настанови щодо програм якості» (ISO 10005:2018, IDT) стосовно торгівлі електричною енергією (постачання електричної енергії). Сертифікат повинен містити QR-код, за яким існує можливість перевірити його дійсність на офіційному вебсайті органу з сертифікації систем менеджменту, що видав даний сертифікат. Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації передбачено - протокол перевірки показників якості електроенергії на відповідність вимогам, що встановлені у ДСТУ ЕN 50160-2023 разом із наочним графіком усереднених значень відхилень напруги протягом терміну вимірювання. Відповідний протокол повинен бути виданий на ім’я учасника процедури закупівлі спеціалізованою метрологічною лабораторією уповноваженого на це органу або підприємства у поточному році. Деякі із зазначених вимог передбачені також і іншими додатками до тендерної документації. Наголошуємо, що відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, природного газу, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Слід зазначити, що національні стандарти для електричної енергії не передбачають наявності вищезазначених документів. Враховуючи викладене, наведені вище положення Документації суперечать вимогам чинного законодавства в цій частині. Таким чином, просимо внести зміни до тендерної документації та виключити зазначені вище вимоги (з усіх додатків та розділів тендерної документації де містяться такі вимоги), які суперечать чинному законодавству у сфері закупівель. Наголошуємо, що якщо зазначене звернення буде проігнороване, ми змушені будемо звернутись за захистом своїх прав до Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Антимонопольного Комітету України. Звертаємо вашу увагу на те, що Комісія притримується аналогічної думки щодо дискримінаційності схожих вимог, зокрема, у рішенні № 18629-р/пк-пз від 17.12.2025.
Відповідь: Відповідно до норм частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Зазначені вимоги встановлені з метою забезпечення доступу усіх осіб до відповідного структурного підрозділу постачальника. Звертаємо увагу, що отримати зазначені документи може будь-яке підприємство (організація, установа). Враховуючи те, що право вимагати надання інших документів передбачено Законом, а також те, що отримати такі документи може будь-яке підприємство, вважаємо, що вимоги є обґрунтованими. Крім того, хочемо акцентувати увагу на окремих вимогах. Так, вимога щодо надання відповідних сертифікатів не відносяться безпосередньо до предмету закупівлі, - електричної енергії, його технічних та якісних характеристик, а підтверджують фаховість, надійність та стабільність постачальника електричної енергії, а тому наявність таких вимог не суперечить Особливостям. Так, зокрема, щодо вимоги про надання сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015 або ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги», повідомляємо, що наявність в учасника вказаного в тендерній документації сертифікату про відповідність ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015; ISO 9001:2015, IDT) «Система управління якістю. Вимоги» з урахуванням ДСТУ ISO 10005:2019 «Управління якістю. Настанови щодо програм якості» (ISO 10005:2018, IDT) гарантує якісне виконання своїх зобов’язань щодо постачання електричної енергії, оскільки одним з основних принципів побудови якості системи менеджменту відповідно до вимог Стандартів ISO 9001:2015 (або ДСТУ ISO 9001:2015) є орієнтація на Замовника та процесний підхід до діяльності, де діяльність складається з ряду взаємозалежних процесів, при цьому вихідні дані одного процесу є вхідними даними для наступного, тому процесний підхід полягає в системній діяльності по визначенню процесів, їхньої послідовності й взаємодії, управлінню процесами й зв’язками між ними, що попереджуватиме безсистемні дії працівників різних підрозділів, що повинні взаємодіяти між собою і є обов’язковою умовою для зберігання відповідності замовника Стандартам якості. Наявність в учасника такого сертифікату свідчить про те, що на підприємстві правильно побудовані бізнес-процеси та приймаються найбільш оптимальні управлінські рішення, які впливають на якісне виконання своїх зобов’язань щодо постачання електричної енергії, в тому числі своєчасність його поставки. Сертифікат ДСТУ EN ISO 22301:2021 Безпека та стабільність. Системи управління неперервністю діяльністю (бізнесу). Вимоги. (EN ISO 22301:2019, IDT; ISO 22301:2019, IDT) допомагає організаціям ефективно планувати, управляти та реагувати на непередбачувані ситуації, мінімізуючи їх негативний вплив на операційні процеси. Таким чином, відповідність цьому стандарту є надзвичайно потрібною в теперішній час та сприяє забезпеченні безперервного постачання електроенергії. Таким чином, вимога тендерної документації щодо надання сертифікату про відповідність системи екологічного управління учасника вимогам ISO 22301 встановлена замовником, керуючись чинним законодавством України, і відповідає положенню частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Звертаємо увагу, що отримати зазначений сертифікат може будь-яке підприємство (організація, установа), що організувало свою діяльність у відповідності до цього стандарту. Крім того, жоден із потенційних учасників процедури закупівлі не скористався своїм правом на оскарження вимог тендерної документації з підстав їх незаконності чи дискримінаційності. Сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання» в тому числі з урахуванням вимог ДСТУ ISO 50007:2020 (ISO 50007:2017, IDT) «Настанова щодо оцінювання та поліпшення енергетичних послуг для споживачів» підтверджує ефективність використання енергоресурсів, дозволяє ідентифікувати та оптимізувати енергозалежні процеси, що призводить до більш раціонального використання енергії в цих процесах, підтверджує відповідність законодавчим та регуляторним вимогам, пов’язаним із зменшенням енергоспоживання та викидами, сприяє зменшенню впливу на навколишнє середовище. Таким чином, відповідність цьому стандарту є надзвичайно потрібною в теперішній час та сприяє забезпеченні безперервного постачання електроенергії. Таким чином, вимога тендерної документації щодо надання сертифікату про відповідність системи екологічного управління учасника вимогам ISO 50001 встановлена замовником, керуючись чинним законодавством України, і відповідає положенню частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Звертаємо увагу, що отримати зазначений сертифікат може будь-яке підприємство (організація, установа), що організувало свою діяльність у відповідності до цього стандарту. Крім того, жоден із потенційних учасників процедури закупівлі не скористався своїм правом на оскарження вимог тендерної документації з підстав їх незаконності чи дискримінаційності. Сертифікат про відповідність системи управління безпекою ланцюга постачання учасника стосовно торгівлі електроенергією вимогам ДСТУ ISO 28001:2009 (ISO 28001:2007, IDT) допомагає впроваджувати та підтримувати системи управління безпекою ланцюга постачання, показує ефективність у виявленні та управлінні ризиками, пов’язаними з безпекою. Таким чином, відповідність цьому стандарту є надзвичайно потрібною в теперішній час та сприяє забезпеченні безперервного постачання електроенергії. Таким чином, вимога тендерної документації щодо надання сертифікату про відповідність системи екологічного управління учасника вимогам ISO 28001 встановлена замовником, керуючись чинним законодавством України, і відповідає положенню частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Звертаємо увагу, що отримати зазначений сертифікат може будь-яке підприємство (організація, установа), що організувало свою діяльність у відповідності до цього стандарту. Крім того, жоден із потенційних учасників процедури закупівлі не скористався своїм правом на оскарження вимог тендерної документації з підстав їх незаконності чи дискримінаційності. Щодо вимоги про надання сертифікату внутрішнього аудитора, виданий працівнику Учасника на підставі проходження навчання по програмі «Внутрішній аудит систем менеджменту» згідно до вимог ДСТУ ISO 19011:2019 (ISO 19011:2018, IDT), який підтверджує компетентність здійснення внутрішнього аудиту щодо ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT), та вимог положень ДСТУ ISO 50007:2020 (ISO 50007:2017, IDT), повідомляємо, що аудит менеджменту якості – це процес оцінки системи менеджменту якості (СМЯ) організації, що проводиться для визначення її відповідності встановленим стандартам ISO. Мета аудиту полягає в тому, щоб перевірити, чи дотримується компанія визначених процедур та політик, а також виявити можливості для покращення. Таким чином, наявність в постачальника особи, що має відповідний сертифікат внутрішнього аудитора, свідчить про відповідальний підхід такого постачальника до усіх процесів, напрямів діяльності, встановлення контролю за дотримання усіх стандартів та, як наслідок, забезпечення постачання електричної енергії на високому рівні. Таким чином, вимога тендерної документації щодо надання зазначеного сертифікату встановлена замовником, керуючись чинним законодавством України, і відповідає положенню частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Звертаємо увагу, що отримати зазначений сертифікат може будь-яке підприємство (організація, установа), що організувало свою діяльність у відповідності до цього стандарту. Крім того, жоден із потенційних учасників процедури закупівлі не скористався своїм правом на оскарження вимог тендерної документації з підстав їх незаконності чи дискримінаційності. Договори про надання послуг з передачі електроенергії та про врегулювання небалансів це ті договори, які повинні бути у всіх постачальників електроенергії відповідно до законодавства. Щодо листа про відсутність заборгованості, то він дає змогу пересвідчитись у надійності постачальника та належне виконання ним своїх обов’язків. Протоколи про якість електроенергії в тендерній документації потрібні для документального підтвердження відповідності постачальника вимогам щодо надійності, безпеки та технічних стандартів (наприклад, ДСТУ IEC 61000-4-30:2010). Основні цілі вимагання протоколів: • Підтвердження технічних характеристик: Замовник має бути впевнений, що напруга та інші параметри відповідають стандартам, згідно з ПРРЕЕ (Постанова НКРЕКП №312). • Гарантія безпеки обладнання: Якісна електроенергія (без критичних відхилень) запобігає виходу з ладу чутливої техніки замовника. • Відповідність законодавству: Згідно з рекомендаціями Мінекономіки, дотримання стандартів якості є невід'ємною частиною закупівлі. • Оцінка надійності учасника: Наявність протоколів свідчить про серйозність постачальника та його здатність виконувати умови договору. Щодо вимоги про надання довідок від ДПС, то повідомляємо, що окрім зазначеного вище про відсутність дискримінації, практика АМКУ свідчить про можливість встановлення такої вимоги (Рішення АМКУ № 18624-р/пк-пз від 17.12.2025). Підсумовуючи наведене, слід зазначити, що перелічені у зверненні вимоги не є дискримінаційними, а такими, що стосуються усіх учасників закупівлі та можуть бути ними виконані.
Дата відповіді: 20.02.2026 15:30
Відповідь надана

щодо вимог ТД

Номер: e27e03b96cff4692be82b18a47653435
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 17.02.2026 16:46
Опис: Шановний Замовнику! Відповідно до пункту 2 розділу ІІІ тендерної документації передбачено - Розмір забезпечення тендерної пропозиції становить 3 % очікуваної вартості закупівлі та складає: 102600,00 грн. Строк дії забезпечення тендерної пропозиції – не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.Гарантія повинна бути видана банком-гарантом на умовах грошового забезпечення (покриття), шляхом списання (бронювання) коштів з поточного рахунку принципала для резервування грошового забезпечення (покриття) гарантії, якщо це передбачено договором про надання гарантії, укладеним між принципалом і банком-гарантом; надання гарантії за рахунок банківського кредиту або під заставу або під поруку уповноваженої особи учасника чи засновника учасника відповідно до укладених договорів між банком-гарантом і принципалом про надання кредиту під гарантію з метою забезпечення виконання зобов'язання за гарантією в повному обсязі у разі настання випадків, передбачених частиною 3 цього Розділу. Грошове забезпечення (покриття) гарантії повинно бути підтверджено оригіналом довідки (листа, тощо), виданої банком-гарантом (надається у складі тендерної пропозиції), завіреної печаткою банку-гаранту та підписом уповноваженої особи банку-гаранту, що видав таку гарантію. Наголошуємо, що вимога про надання грошового покриття є дискримінаційною вимогою, адже таким чином, учасник повинен буде перевести на банківський рахунок 102 600, 00 гривень. Враховуючи складу ситуацію на ринку постачання електричної енергії, спричиненої, зокрема, терористичними діями рф, заморозити 102 тисячі гривень на строк щонайменше 90 днів лише заради забезпечення участі у тендері є майже неможливим завданням, що завдасть значної шкоди будь якому постачальнику. Звертаємо вашу увагу, що наявність грошового покриття не має жодного впливу на забезпечення пропозиції, адже в будь якому разі банківська гарантія забезпечує участь у процедурі закупівлі і гарантує замовнику сплату усієї суми в разі порушення учасником своїх зобов’язань. Враховуючи викладене, просимо виключити вимогу про грошове покриття банківської гарантії, що призведе лише до розширення кола потенційних учасників та збільшить ймовірність економії коштів для замовника на цій процедурі закупівлі.
Відповідь: Відповідно до частини 1 статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції. У разі якщо замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі повинні бути зазначені умови його надання, зокрема, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції не повертається учаснику. У такому разі учасник під час подання тендерної пропозиції/пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції. Розмір забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення тендеру/спрощеної закупівлі на закупівлю робіт та 3 відсотків у разі проведення тендеру/спрощеної закупівлі на закупівлю товарів чи послуг на умовах, визначених тендерною документацією/оголошенням про проведення спрощеної закупівлі. Таким чином, на підставі цієї норми Закону було встановлено вимогу щодо надання забезпечення тендерної пропозиції та умови його надання, зокрема і щодо наявності покриття. Наявність покриття забезпечення тендерної пропозиції, враховуючи якраз складну ситуацію на ринку електроенергії, дозволяє стовідсотково гарантувати можливість списання повної гарантованої суми у разі настання передбачених законодавством випадків. Така вимога не є дискримінаційною, адже жодним чином не перешкоджає участі у закупівлі. Відповідно до Закону України «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні», дискримінація - ситуація, за якої особа та/або група осіб за їх ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, віку, інвалідності, етнічного та соціального походження, громадянства, сімейного та майнового стану, місця проживання, мовними або іншими ознаками, які були, є та можуть бути дійсними або припущеними (далі - певні ознаки), зазнає обмеження у визнанні, реалізації або користуванні правами і свободами в будь-якій формі, встановленій цим Законом, крім випадків, коли таке обмеження має правомірну, об’єктивно обґрунтовану мету, способи досягнення якої є належними та необхідними. Враховуючи зазначене, вважаємо, що вимога є обґрунтованою.
Дата відповіді: 20.02.2026 15:11