-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Спеціалізована постова охорона приміщення
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 6 днів назад
2 000 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
13.02.2026 13:36 - 18.02.2026 00:00
Відповідь надана
дискримінаційні вимоги
Номер:
65b7656ca44f4e38a281b4c85b1d29f7
Дата опублікування:
17.02.2026 15:31
Опис:
Шановний Замовник.
1. У тендерній документації в Додатку 3 до тендерної документації, вами встановлено вимогу до потенційних учасників, а саме для участі у процедурі закупівлі учасник повинен мати в наявності наступне обладнання, матеріально-технічну базу та технології для забезпечення двох цілодобових постів охорони (24 години на добу). В самій тендерній документації відповідно до п. 4.3 Кількість: Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладено в Додатку 2 до тендерної документації де прописано один цілодобовий пост.
Просимо Вас дати роз’яснення, яка буде кількість постів охорони.
2. Підпунктом 2 пункту 1.2 таблиці, затвердженої Додатку 3 до тендерної документації, передбачено, що для підтвердження наявності та відповідності транспорту реагування Учаснику необхідно додатково надати:
- «оригінал або завірені копії довідок про перебування транспортного засобу на військовому обліку (п. 11 Постанови КМУ від 17 червня 2015р. №405)».
Між тим, діяльність у сфері надання охоронних послуг регулюється Законом України «Про охоронну діяльність» та Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 № 960. Вказані нормативно-правові акти, регламентуючи питання, пов’язані з транспортом реагування, не вимагають від суб’єктів охоронної діяльності мати довідки про перебування транспортних засобів (транспорту реагування) на військовому обліку.
Дана вимога Замовника є надмірною та неправомірною, оскільки для здійснення охоронної діяльності є достатнім, щоб конкретний суб’єкт цієї діяльності забезпечив відповідність свого транспорту реагування тим вимогам, що передбачені Законом України «Про охоронну діяльність» і Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 № 960. Замовник, висуваючи додаткові непередбачені профільним законодавством вимоги до транспорту реагування учасника процедури закупівлі, штучно звужує коло тих учасників, які можуть претендувати на акцепт Замовником їх тендерної пропозиції, і тим самим обмежує конкуренцію.
В зв’язку з цим, вважає, що дану дискримінаційну вимогу необхідно виключити з тексту тендерної документації.
3. Підпунктом 3 пункту 1.2 таблиці, затвердженої Додатку 3 до тендерної документації, передбачено, що для підтвердження наявності та відповідності транспорту реагування Учаснику необхідно додатково надати:
«оригінал або завірені копії дозволів МВС України на встановлення та використання на транспортному засобі реагування суб’єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигнальних пристроїв авто жовтого (оранжевого) кольору (наказ МВС від 18.04.2013 № 375)»
Управління поліції охорони в Полтавській області є територіальним органом поліції. Відповідно до пункту 4 частини 3 статті 13 Закону України «Про Національну поліцію», поліція охорони є складовою частиною Національної поліції (поліції). Відповідно, поширює свою дію постанова Кабінету Міністрів України від 22.03.2017 № 176 «Питання використання спеціальних звукових та світлових сигнальних пристроїв на транспортних засобах» (далі – Постанова КМУ № 176). Пунктом 1 Постанови КМУ № 176 передбачено, що на транспортних засобах, які використовуються Національною поліцією, за наявністю дозволу встановлюються світлові сигнальні пристрої синього кольору.
Таким чином, зазначена вище вимога тендерної документації ставить в нерівне становище з іншими учасниками закупівлі, є дискримінаційною, і, потребує коригування, а саме, щоб не мала б ознак дискримінації наступна нова редакція:
«копії дозволів МВС України на встановлення та використання на транспортному засобі реагування суб’єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигнальних пристроїв жовтого (оранжевого) або синього кольору (у відповідності до наказу МВС від 18.04.2013 № 375 або постанови Кабінету Міністрів України від 22.03.2017 № 176 )»
4. Підпункт 1.2.12 та 1.2.13 пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації містить наступну вимогу:
1.2.12 «Учасник повинен мати впроваджені системи управління щодо процесів із забезпечення приватної безпеки та охорони та протидії корупції. На підтвердження надати діючий Сертифікат ISO 18788:2017 (ISO 18788:2015, IDT) «Система управління щодо процесів із забезпечення приватної безпеки та охорони. Вимоги та настанови щодо застосування», ISO 37001:2018 (ISO37001:2016, IDT). Вимоги та настанови щодо застосування».
1.2.13 Персонал охорони, який планується залучити до охорони об’єктів, повинен пройти навчання та перевірки знань із загального курсу та перевірки знань із загального курсу «Охорона праці»(законодавство з охорони праці, пожежної безпеки, електробезпеки, гігієни праці, виробничої санітарії). Учасники з метою можливості організації самостійного навчання персоналу повинні мати впроваджені системи менеджменту охорони здоров’я та безпека праці. На підтвердження надати Сертифікат ISO 45001:2018 «Системи менеджменту охорони здоров’я та безпека праці. Вимоги та рекомендації щодо застосування».
Діяльність у сфері надання охоронних послуг регулюється Законом України «Про охоронну діяльність» та Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 № 960. Вказаними нормативно-правовими актами не передбачено, що для здійснення охоронної діяльності суб’єкти охоронної діяльності повинні мати такі документи, як:
сертифікат на систему управління щодо процесів із забезпечення приватної безпеки і охорони ДСТУ ISO 18788:2017 (ISO 18788:2015, IDT) «Система управління щодо процесів із забезпечення приватної безпеки та охорони. Вимоги та настанови щодо застосування»;
сертифікат на систему управління щодо протидії корупції ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) «Система управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування».
Сертифікат ISO 45001:2018 «Системи менеджменту охорони здоров’я та безпека праці. Вимоги та рекомендації щодо застосування».
Зазначена вимога Замовника є надмірною, і вона штучно звужує коло тих учасників, які можуть претендувати на акцепт Замовником їх тендерної пропозиції. Тим самим Замовник обмежує конкуренцію у даній процедурі закупівлі.
З огляду на викладене, вважаємо, що дану дискримінаційну вимогу необхідно виключити з тексту тендерної документації.
5. Підпункт 1.3 пункту 1.2 Додатку 3 до тендерної документації містить наступну вимогу:
«1.3 Службові автомобілі учасника (транспорт реагування) повинні бути обладнані засобами радіозв’язку, а Учасник мати технічну можливість збільшення радіусу їх дії за місцем надання послуг. На підтвердження надати Відомості з Автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром УДЦР щодо присвоєнь радіочастот для радіообладнання, виданих суб’єкту охоронної діяльності на право експлуатації базової станції та радіоелектронних засобів радіотехнічного зв'язку, зокрема радіостанцій, засобів стільникового, супутникового, транкінгового зв'язку, які розташовані в транспорті реагування»
Управління поліції охорони в Полтавській області є територіальним органом поліції охорони. Відповідно до пункту 4 частини 3 статті 13 Закону України «Про Національну поліцію», поліція охорони є складовою частиною Національної поліції (поліції). Відповідно відносяться до спеціальних користувачів радіочастотного ресурсу України, згідно статті 43 Закону України «Про електронні комунікації» Розділ VIII. ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ ТА РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРІ РАДІОЧАСТОТНОГО СПЕКТРА.
Зазначена вимога є надмірною, і вона штучно звужує коло тих учасників, які можуть претендувати на акцепт Замовником їх тендерної пропозиції. Тим самим Замовник обмежує конкуренцію у даній процедурі закупівлі.
З огляду на викладене, вважаємо Підпункт 1.3 пункту 1.2 Додатку 3 до тендерної документації викласти в наступній редакції:
«1.3 Службові автомобілі учасника (транспорт реагування) повинні бути обладнані засобами радіозв’язку, а Учасник мати технічну можливість збільшення радіусу їх дії за місцем надання послуг»
6. Підпункт підпунктом 1.4, 1.6 пункту 1.2 Додатку 3 до тендерної документації містить наступну вимогу:
«1.4. Сканкопія з оригіналу Відомостей з Автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром УДЦР щодо присвоєнь радіочастот для радіообладнання, виданих суб’єкту охоронної діяльності на право експлуатації радіостанцій в регіоні надання послуг в кількості не менше 2 одиниць, з потужністю вихідного сигналу передавача не менше 2 Вт.»
«1.6. Оригінал або завірену учасником процедури закупівлі копію листа ДП «Український державний центр радіочастот», виданого на ім’я власника GPS трекеру, про наявність коду IMEI в узагальненій базі даних кодів IMEI»
Управління поліції охорони в Полтавській області є територіальним органом поліції охорони. Відповідно до пункту 4 частини 3 статті 13 Закону України «Про Національну поліцію», поліція охорони є складовою частиною Національної поліції (поліції). Відповідно відносяться до спеціальних користувачів радіочастотного ресурсу України, згідно статті 43 Закону України «Про електронні комунікації» Розділ VIII. ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ ТА РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРІ РАДІОЧАСТОТНОГО СПЕКТРА.
Зазначена вимога є надмірною, і вона штучно звужує коло тих учасників, які можуть претендувати на акцепт Замовником їх тендерної пропозиції. Тим самим Замовник обмежує конкуренцію у даній процедурі закупівлі.
З огляду на викладене, вважаємо, що дану дискримінаційну вимогу необхідно виключити з тексту тендерної документації.
7. Підпункт 1.9 пункту 1.2 Додатку 3 до тендерної документації містить наступну вимогу:
- з метою підтвердження кваліфікації працівників Учасника, документи про проходження професійної підготовки черговими пульта (свідоцтво про присвоєння робітничої кваліфікації за професією ,,4222 Черговий пульта”, тощо)
Діяльність у сфері надання охоронних послуг регулюється Законом України «Про охоронну діяльність» та Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 № 960. Вказані нормативно-правові акти, регламентуючи питання, пов’язані з працівниками пульту, не вимагають від суб’єктів охоронної діяльності мати свідоцтво про присвоєння робітничої кваліфікації за професією ,,4222 Черговий пульта”.
Дана вимога Замовника є надмірною та неправомірною, оскільки для здійснення охоронної діяльності є достатнім, щоб у персоналу пункту централізованого спостереження, який спостерігає за станом систем передавання сповіщень, повинна бути не нижче повної загальної середньої освіти, що передбачені Законом України «Про охоронну діяльність» і Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 № 960. Учасник процедури закупівлі, штучно звужує коло тих учасників, які можуть претендувати на акцепт Замовником їх тендерної пропозиції, і тим самим обмежує конкуренцію.
З огляду на викладене, вважаємо, що дану дискримінаційну вимогу необхідно виключити з тексту тендерної документації.
8. Підпункт 2.7 пункту 2 Додатку 3 до тендерної документації містить наступну вимогу:
«2.7. Охоронники групи швидкого реагування зазначені в п. 2.6 повинні вміти надавати першу домедичну допомогу в умовах війни. На підтвердження надати сертифікат\диплом\тощо про проходження навчання курсу із надання домедичної допомоги в умовах війни (документ про навчання повинен містити реквізити для можливості перевірки його дійсності та чинності - посилання на відповідний сайт або QR-код).»
Діяльність у сфері надання охоронних послуг регулюється Законом України «Про охоронну діяльність» та Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 № 960. Вказані нормативно-правові акти, регламентуючи питання, не вимагають від суб’єктів охоронної діяльності сертифікат\диплом\тощо про проходження навчання курсу із надання домедичної допомоги в умовах війни.
Дана вимога Замовника є надмірною та неправомірною. Учасник процедури закупівлі, штучно звужує коло тих учасників, які можуть претендувати на акцепт Замовником їх тендерної пропозиції, і тим самим обмежує конкуренцію.
З огляду на викладене, вважаємо, що дану дискримінаційну вимогу необхідно виключити з тексту тендерної документації.
8. Підпункт 2.8 пункту 2 Додатку 3 до тендерної документації містить наступну вимогу:
«2.8. Учасник повинен мати особу, яка відповідальна за попередження ризиків від вибухонебезпечних предметів (надати довідку). В додаток до довідки надати копію наказу про призначення такої особи, а також надати сертифікат\диплом\тощо про проходження навчання із методології безпечної поведінки у разі зіткнення з небезпечними предметами (документ про навчання повинен містити реквізити для можливості перевірки його дійсності та чинності - посилання на відповідний сайт або QR-код).»
Діяльність у сфері надання охоронних послуг регулюється Законом України «Про охоронну діяльність» та Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 № 960. Вказані нормативно-правові акти, регламентуючи питання, не вимагають від суб’єктів охоронної діяльності сертифікат\диплом\тощо про проходження навчання із методології безпечної поведінки у разі зіткнення з небезпечними предметами.
Дана вимога Замовника є надмірною та неправомірною. Учасник процедури закупівлі, штучно звужує коло тих учасників, які можуть претендувати на акцепт Замовником їх тендерної пропозиції, і тим самим обмежує конкуренцію.
З огляду на викладене, вважаємо, що дану дискримінаційну вимогу необхідно виключити з тексту тендерної документації.
У разі ігнорування наших вимог, будемо вимушені звернутися до АМКУ, що вплине на строки закупівлі.
Відповідь:
Доброго дня! Дякуємо за Впше звернення. Умовами тендерної документації визначено кількість постів охорони – 2.
Повідомляємо Вас, що тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» із змінами та доповненнями, Закону України «Про охоронну діяльність» та Постанови від 18 листопада 2015 р. № 960 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності».
Вважаємо, що Ви як потенційний учасник не обґрунтували неможливість виконання визначених вимог тендерної документації, не обґрунтували чому вони є дискримінаційними та яким чином звужують коло потенційних учасників.
Дата відповіді:
20.02.2026 19:18