-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Робочі станції (інвестиційна програма АТ «Прикарпаттяобленерго» розділ 4. п.4.1.1 ІП 2026)
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 5 днів назад
9 072 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
13.02.2026 14:13 - 20.02.2026 00:00
Відповідь надана
Встановлення забезпечення виконання договору
Номер:
f5cf23a8b2be4c80a233a915e203f07d
Дата опублікування:
17.02.2026 16:48
Опис:
Шановний Замовнику!
Дякуємо за відповідь. Разом з тим змушені зазначити, що наша вимога стосувалася не самого факту встановлення забезпечення виконання договору, а його умов, які можуть мати ознаки непропорційності та обмеження конкуренції.
Дійсно, відповідно до ст. 27 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право вимагати забезпечення виконання договору у розмірі до 5%. Однак реалізація такого права повинна здійснюватися з дотриманням принципів, визначених ст. 5 Закону, зокрема принципів недискримінації учасників, добросовісної конкуренції та пропорційності.
Окремо звертаємо увагу, що положення тендерної документації щодо неповернення забезпечення у разі “неналежного виконання” договору є оціночним та не містить чітких критеріїв, що створює ризик довільного застосування Замовником та фактичного перетворення забезпечення виконання договору на штрафну санкцію.
Закон передбачає, що кошти забезпечення не повертаються лише у випадках, визначених законодавством та умовами договору, які мають бути сформульовані чітко та недвозначно, із дотриманням принципу співмірності відповідальності.
Таким чином, наше звернення не є “маніпуляцією”, а реалізацією права учасника на усунення умов, що можуть обмежувати конкуренцію.
У разі невнесення змін залишаємо за собою право звернення до органу оскарження з метою захисту принципів відкритості та рівного доступу до участі у закупівлі.
Відповідь:
Шановний учаснику, як Ви вже зазначили ЗУ "Про публічні закупівлі" не обмежує Замовника у праві вимагати забезпечення, ні у його формі, та виді. Є тільки розмір до 5%, який чітко визначений законом. Аналіз закупівель у відкритій системі Прозоро довів, що така вимога є закононною та такою, що часто використовується Замовниками. Про порушення прав тут не йдеться, так само і про конкуренцію та поняття, яке Ви дуже любите вживати дискримінація)) (це трохи не те). Тому учаснику, який планує взяти участь варто уважно ознайомитись зі всіма пунктами договору)).
Дата відповіді:
17.02.2026 17:10
Відповідь надана
Щодо усунення дискримінаційних умов тендерної документації (забезпечення виконання договору)
Номер:
1179c40a03244720bcd6fc79b8d472e2
Дата опублікування:
17.02.2026 16:07
Опис:
Шановний Замовнику!
Ознайомившись із тендерною документацією, повідомляємо про наявність умов, що можуть містити ознаки дискримінації та порушують принципи здійснення публічних закупівель.
Зокрема, тендерною документацією встановлено забезпечення виконання договору у розмірі 5% вартості договору у формі застави виключно грошовими коштами, які переможець повинен перерахувати на рахунок Замовника не пізніше дати укладення договору.
Вказана вимога є надмірною та такою, що обмежує конкуренцію, оскільки передбачає лише один можливий спосіб забезпечення (грошова застава), що створює фінансовий бар’єр для участі суб’єктів малого та середнього бізнесу, а також учасників з обмеженим обіговим капіталом.
Окремо звертаємо увагу на положення документації, відповідно до якого у разі невиконання або неналежного виконання переможцем своїх зобов’язань кошти забезпечення не повертаються та перераховуються на рахунок Замовника.
Формулювання “неналежне виконання” є оціночним та не містить чітких критеріїв, що створює ризик довільного трактування Замовником і фактично перетворює забезпечення виконання договору на штрафну санкцію без визначення пропорційності порушенню та без встановлення вини учасника.
Такі умови суперечать принципам недискримінації учасників, добросовісної конкуренції та пропорційності, визначеним ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а також вимогам ч. 4 ст. 22 Закону, відповідно до яких тендерна документація не повинна містити дискримінаційних положень.
У зв’язку з викладеним просимо внести зміни до тендерної документації, а саме:
- передбачити альтернативні способи забезпечення виконання договору (наприклад, банківську гарантію);
- уточнити підстави неповернення забезпечення, виключивши можливість довільного застосування поняття “неналежне виконання”;
- привести умови щодо забезпечення виконання договору у відповідність до принципів пропорційності та недискримінації.
У разі невнесення відповідних змін залишаємо за собою право звернення до органу оскарження.
Відповідь:
Доброго дня. радимо учаснику не маніпулювати поняттям "дискримінація" і зрозуміти, що якщо якісь умови не підходять конкретно йому - то це не дискримінація, а його невідповідність, тож над нею треба і працювати)) . ТД складена у відповідності до ЗУ "Про публічні закупівлі" та Постанови 1178 та і відповідає усім його вимогам. ЗУ "Про публічні закупівлі" не обмежує Замовника у формі надання забезпечення і залишає це право за ним. Стаття 27. Забезпечення виконання договору про закупівлю
1. Замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією або в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
2. Замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю:
1) після виконання переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі договору про закупівлю;
2) за рішенням суду щодо повернення забезпечення договору у випадку визнання результатів процедури закупівлі/спрощеної закупівлі недійсними або договору про закупівлю нікчемним;
3) у випадках, передбачених статтею 43 цього Закону;
4) згідно з умовами, зазначеними в договорі про закупівлю, але не пізніше ніж протягом п’яти банківських днів з дня настання зазначених обставин.
3. Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю не може перевищувати 5 відсотків вартості договору про закупівлю.
4. Кошти, що надійшли як забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо вони не повертаються учаснику у випадках, визначених цим Законом.
Тому готові відстояти свою позицію і в органах оскарження)).
Дата відповіді:
17.02.2026 16:31
Відповідь надана
Ознаки дискримінаційних умов!
Номер:
ea3e749149114897a199a934e3ef2841
Дата опублікування:
17.02.2026 15:27
Опис:
Шановний Замовнику!
Ознайомившись із тендерною документацією, повідомляємо про наявність умов, що можуть містити ознаки дискримінації та обмежують конкуренцію серед учасників процедури закупівлі.
1. Нереалістичні строки гарантійних зобов’язань
У пунктах 2.3–2.6 проєкту договору встановлено обов’язок Постачальника здійснювати заміну неякісного товару, усунення прихованих недоліків, сервісний ремонт або компенсацію витрат Замовника протягом 1 робочого дня / 24 годин з моменту звернення.
Такі строки є об’єктивно нереалістичними для більшості учасників, оскільки виконання зазначених дій потребує часу на діагностику, логістику, транспортування товару або постачання комплектуючих.
Встановлення строку в 1 робочий день фактично створює перевагу лише для окремих суб’єктів господарювання, які територіально знаходяться поруч із Замовником, що обмежує конкуренцію.
2. Вимога щодо наявності сервісного центру саме в м. Івано-Франківську
Тендерною документацією передбачено обов’язкову наявність сервісного центру в м. Івано-Франківську із зазначенням адреси.
Зазначена вимога є дискримінаційною, оскільки обмежує участь у закупівлі лише тими суб’єктами господарювання, які мають сервісну інфраструктуру саме у конкретному населеному пункті.
Гарантійне обслуговування може бути забезпечене іншими способами (виїзний сервіс, авторизовані сервісні центри в межах України, доставка обладнання до сервісного центру тощо) без географічної прив’язки до конкретного міста.
Відповідно до ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити умов, що обмежують конкуренцію або призводять до дискримінації учасників.
У зв’язку з цим просимо внести зміни до тендерної документації, а саме:
- встановити реалістичний строк заміни/ремонту товару (наприклад, 5–10 робочих днів або інший обґрунтований строк);
- виключити вимогу щодо обов’язкової наявності сервісного центру саме в м. Івано-Франківську або замінити її на вимогу щодо забезпечення гарантійного обслуговування на території України.
У разі невнесення відповідних змін залишаємо за собою право звернення до органу оскарження.
Відповідь:
Доброго дня. У відповідь на Ваше звернення повідомляємо:
Відповідно до статті 678 Цивільного кодексу України покупець має право вимагати заміни товару у разі виявлення істотних недоліків.
Згідно зі статтею 530 Цивільний кодекс України зобов’язання має виконуватися у розумний строк. Враховуючи серійний характер обладнання, відсутність складного монтажу та стандартну практику логістики та сервісної підтримки, строк до 1 робочого дня є об’єктивно розумним.
Відповідно до статей 22, 611, 623 Цивільний кодекс України сторона, яка порушила зобов’язання, зобов’язана відшкодувати завдані збитки. Простій персоналу та порушення виробничих процесів є прямими наслідками несвоєчасного відновлення працездатності обладнання.
Твердження про дискримінаційний характер вимог є безпідставними, оскільки встановлені умови:
- безпосередньо пов’язані з предметом закупівлі;
- обумовлені безперервністю діяльності підприємства критичної інфраструктури;
- є пропорційними потенційним ризикам простою;
- застосовуються однаково до всіх учасників;
відповідають загальноприйнятій ринковій практиці сервісної підтримки ІТ-обладнання.
Практика розгляду скарг Антимонопольний комітет України підтверджує правомірність встановлення подібних вимог за умови їх зв’язку з безперервністю діяльності замовника.
Крім того, з урахуванням практики сервісного обслуговування ІТ-обладнання, а також стандартів безперервності бізнес-процесів (Business Continuity), професійний постачальник повинен мати сервісний обмінний фонд обладнання.
У разі неможливості негайної повної заміни обладнання з переходом права власності, Постачальник повинен забезпечити протягом 24 годин надання аналогічного обладнання з обмінного (сервісного) фонду на період проведення діагностики, експертизи або ремонту основного пристрою.
Зазначена вимога:
- є пропорційною характеру діяльності Замовника;
- спрямована на забезпечення безперервності критично важливих процесів;
- не створює дискримінаційних бар’єрів для професійних учасників ринку;
- відповідає принципам ефективного використання коштів та належного управління ризиками.
Щодо питання наявності сервісного центру, повідомляємо Вам, що і ця вимога не носить дискримінаційного характеру, оскільки виконати іі дуже легко виконати, уклавши договір із будь-яким профільним сервісним центром міста. Замовник не повинен «організовувати» учасника та розказувати йому як провадити господарську діяльність на ринку.
Також хочемо зазначити, якщо у одного з потенційних учасників немає можливості надати свою пропозицію згідно законних вимог тендерної документації, Закон України «Про публічні закупівлі» не передбачає законних підстав чи обов’язку Замовника змінити умови предмета закупівлі на запит будь-якого потенційного учасника. Більше того, якщо Замовник погодиться з відповідними вимогами учасника, подібні дії можуть бути розцінені як антиконкурентні узгоджені дії, що є прямим порушенням Закону України «Про публічні закупівлі».
Варто зауважити, що у Замовника відсутній будь який діючий та спеціальний механізм чи законодавчий обов’язок, в частині детального аналізу кожного існуючого учасника ринку поставки обладнання, на предмет оцінки його індивідуальної конкурентоспроможності щодо інших учасників, до моменту розкриття його пропозицій Замовнику.
Додатково повідомляємо, що відповідно до статті 1 Закону України "Про обмеження монополізму та недопущення недобросовісної конкуренції у підприємницькій діяльності" зазначається: конкуренція - це "змагальність підприємців, коли їх самостійні дії обмежують можливості кожного з них впливати на загальні умови реалізації товарів на ринку і стимулюють виробництво тих товарів, яких потребує споживач".
Керуючись статтею 1 Закону України «Про захист економічної конкуренції» міститься наступне - економічна конкуренція (конкуренція) - змагання між суб’єктами господарювання з метою здобуття завдяки власним досягненням переваг над іншими суб’єктами господарювання, внаслідок чого споживачі, суб’єкти господарювання мають можливість вибирати між кількома продавцями, покупцями, а окремий суб’єкт господарювання не може визначати умови обороту товарів на ринку.
Закон конкуренції відображає об'єктивну взаємозалежність і причинно-наслідковий зв'язок між різними економічними суб'єктами, можливостями виробництва різноманітних товарів та широким спектром послуг, які потрібні споживачам (покупцям).
Отже, вибір стратегії суб’єкта підприємницької діяльності, щодо надання його пропозицій на ринку товарів в боротьбі за кінцевого споживача (Замовника) в частині широкого та/або обмеженого спектру (обсягу) видів чи досвіду поставки товарів – є його власним вибором та/або бездіяльністю.
Таким чином, автор запитання не враховує окремі право-положення чинного законодавства України, переслідує принцип статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» добросовісної конкуренції серед учасників і максимальної економії та ефективності виключно у своїх, а не в інтересах Замовника чи інших Учасників. Автором не враховано інші, істотні та основоположні статті Закону України «Про публічні закупівлі» зокрема положень ст.16 та ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», крім цього не враховано норми спеціальних Законів та нормативних документів.
Дата відповіді:
19.02.2026 15:58