-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Організація та проведення земельних торгів у формі аукціону, а саме розроблення документації із землеустрою
Тендер Prozorro UA-2026-02-13-003218-a
Завершена
1 550 999.80
UAH з ПДВ
Період уточнення:
13.02.2026 10:48 - 20.02.2026 00:00
Відповідь надана
Вимоги (Додаток 2)
Номер:
46742cb61aa5430a8b82c6bdae438732
Дата опублікування:
19.02.2026 20:20
Опис:
Просимо Замовника, пояснити, який саме документ повинен надати Учасник відповідно до п.12. Додаток 2 до тендерної документації (Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції), «Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі учасник в складі документів тендерної пропозиції повинен надати відповідну технічну специфікацію, зміст якої має містити погодження із вимогами до предмету закупівлі встановленими Замовником згідно додатку №1 цієї тендерної документації.»??? Враховуючи відсутність в Тендерній документації «Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідної технічної специфікації» (Додаток 1 до Тендерної документації).
Відповідь:
Пунктом 12 Додатку 2 передбачено обов’язок учасника надати у складі тендерної пропозиції технічну специфікацію, яка підтверджує відповідність предмета закупівлі технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам Замовника.
Зазначена вимога означає, що учасник повинен подати документ у довільній формі, в якому:
підтверджується повна та безумовна відповідність запропонованих послуг вимогам Замовника;
зазначається, що послуги з розробки документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок будуть надаватися відповідно до вимог чинного законодавства України;
підтверджується дотримання строків виконання, визначених проєктом договору;
підтверджується виконання інших вимог, встановлених тендерною документацією.
Технічна специфікація у даному випадку не є окремим нормативним документом Замовника, а є підтвердним документом учасника щодо відповідності предмета закупівлі встановленим вимогам.
Щодо посилання на Додаток 1 повідомляємо, що вимоги до предмета закупівлі визначені безпосередньо у тексті тендерної документації та проєкті договору про закупівлю (зокрема в частині предмета договору, строків виконання, порядку надання послуг та їх обсягу). Відсутність окремого розширеного опису не свідчить про відсутність вимог як таких.
Таким чином, учасник повинен надати документ (технічну специфікацію) у довільній формі, який міститиме підтвердження відповідності його пропозиції вимогам тендерної документації в повному обсязі.
Дата відповіді:
20.02.2026 13:18
Відповідь надана
Проект договору
Номер:
f479234730804d6b80821b8373b07801
Дата опублікування:
19.02.2026 20:00
Опис:
Відповідно до п. 4.4 Загальних положень Тендерної документації, затвердженої Рішенням уповноваженої особи Пустовіт О.В. № 01-рдз від 12.02.2026, строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) визначений: «З дати укладення договору, за результатами проведення процедури закупівлі, та до повного виконання згідно умов договору, але не пізніше ніж до 20.12.2026 р.».
Згідно п. 3.2 ПРОЄКТУ ДОГОВОРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ (Додаток 4 до тендерної документації (Проект договору. Порядок змін умов договору про закупівлю), «Строк виконання Послуги щодо розробки документації із землеустрою на кожну окрему земельну ділянку – 30 днів з моменту отримання від замовника завдання на виконання Послуг на кожну окрему земельну ділянку, в порядку, передбаченому пунктом 3.1 цього Договору.»
Крім того, пунктом 3.4. ПРОЄКТУ ДОГОВОРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ, зазначено право Виконавця на виконання як всіх так і кожної Послуг достроково.
Враховуючи ЗАЗНАЧЕНЕ, дані вимоги суперечать одна одній , а саме Замовник позбавив майбутнього Виконавця на використання строку у 30 днів, а саме: фактично надав максимально орієнтовно 4 дні на розробку документації із землеустрою на КОЖНУ окрему земельну ділянку (295 днів / 70 земельних ділянок (орієнтовний місяць початку надання Послуг - березень 2026 року, 20.12.2026 р. – остання дата строку виконання робіт).
Тобто, Тендерна документація містить недостовірну інформацію. Необхідно привести до відповідності документи закупівлі.
Відповідь:
Департамент архітектури та містобудування Черкаської міської ради, як замовник процедури закупівлі, розглянула Ваше звернення щодо наявності, на Вашу думку, суперечностей між положеннями тендерної документації та проєкту договору про закупівлю, а саме щодо строку виготовлення проекту землеустрою, повідомляємо наступне.
Відповідно до пункту 4.4 Загальних положень тендерної документації строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) визначений як період з дати укладення договору та до повного виконання зобов’язань за договором, але не пізніше 20.12.2026 року. Зазначена норма встановлює загальний граничний строк дії зобов’язань сторін.
Водночас пунктом 3.2 Проєкту договору про закупівлю (Додаток 4 до тендерної документації) передбачено, що строк виконання Послуги щодо розробки документації із землеустрою на кожну окрему земельну ділянку становить 30 календарних днів з моменту отримання Виконавцем завдання на виконання відповідної Послуги. Пункт 3.4 Проєкту договору додатково передбачає право Виконавця на дострокове виконання Послуг.
Таким чином, зазначені положення регулюють різні аспекти строків виконання зобов’язань і не суперечать одне одному:
• пункт 4.4 визначає загальний строк дії договору;
• пункт 3.2 встановлює строк виконання кожної окремої Послуги, який обчислюється індивідуально з моменту надання відповідного завдання.
Щодо кількості Послуг повідомляємо, що 70 земельних ділянок є орієнтовною кількістю. Фактична кількість документацій із землеустрою щодо відведення земельних ділянок, які підлягатимуть розробленню, прямо залежить від:
• кількості заяв про включення земельних ділянок до переліку тих, що виставляються на земельні торги;
• кількості прийнятих рішень Черкаської міської ради про надання дозволів на розробку проєктів землеустрою.
Замовник має право надавати завдання на розробку документації як одночасно щодо декількох земельних ділянок, так і з певними часовими інтервалами. Можлива ситуація, коли завдання надаються одночасно на декілька об’єктів, або коли протягом певного періоду завдання не надаються. Відповідно, розрахунок середньої кількості днів (шляхом поділу загального періоду на 70) є методологічно некоректним та не відображає реального механізму виконання договору.
Додатково повідомляємо, що ціна однієї Послуги визначається як частка від загальної суми договору, пропорційно орієнтовній кількості 70 одиниць. У разі зменшення фактичної кількості наданих Послуг вартість однієї Послуги не збільшується, що відповідає принципам публічних закупівель та не порушує прав учасників.
Отже, положення тендерної документації та Проєкту договору є узгодженими між собою, не містять недостовірної інформації та не обмежують прав майбутнього Виконавця щодо використання 30-денного строку виконання кожної окремої Послуги.
Дата відповіді:
20.02.2026 13:17
Відповідь надана
Звернення щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації
Номер:
84c14400b2ae4ee6a0a311cc8c073670
Дата опублікування:
19.02.2026 11:20
Опис:
Ознайомившись із тендерною документацією процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 71250000-5 — Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Організація та проведення земельних торгів у формі аукціону, а саме розроблення документацій із землеустрою), Учасник змушений звернути увагу на встановлені у тендерній документації кваліфікаційні вимоги, які за своїм змістом та обсягом не відповідають предмету закупівлі, порушують принципи здійснення публічних закупівель та мають ознаки дискримінаційних.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються на засадах добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, пропорційності та об’єктивності, а замовник не має права встановлювати вимоги, що без належного обґрунтування обмежують коло потенційних учасників. Разом із тим стаття 16 Закону передбачає, що кваліфікаційні критерії повинні бути безпосередньо пов’язані з предметом закупівлі та достатніми для підтвердження спроможності учасника виконати договір, але не надмірними.
Відповідно Додатку 2 до тендерної документації (Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) Пунктом 5.3 передбачено обов’язок учасника підтвердити досвід повного виконання не менше 14 проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок (крім земель сільськогосподарського призначення), які мають бути розроблені виключно в межах міст та виключно з метою продажу або передачі таких ділянок у користування на конкурентних засадах (земельних аукціонах), при цьому аналогічними визнаються лише договори, інформація про які оприлюднена у системі Prozorro. Зазначені вимоги не випливають ані з назви предмета закупівлі, ані з його опису, оскільки тендерна документація не містить жодного підтвердження того, що всі земельні ділянки, щодо яких планується розроблення документації із землеустрою, розташовані виключно в межах міст або що їх відведення здійснюватиметься виключно для реалізації через земельні аукціони.
Слід також зазначити, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки є уніфікованим видом документації, склад та порядок розроблення якого визначені законодавством і не залежать від подальшого способу розпорядження земельною ділянкою чи від місця її розташування в межах або за межами населеного пункту. Таким чином, встановлення вимог щодо наявності досвіду саме з проектів, розроблених для земельних аукціонів та виключно в межах міст, не має об’єктивного зв’язку зі складністю або специфікою виконання предмета закупівлі та фактично є формальним звуженням поняття «аналогічний договір».
Окремо звертаємо увагу, що вимога щодо виконання не менше 14 аналогічних проектів є явно надмірною та необґрунтованою, оскільки тендерна документація не містить жодних пояснень або розрахунків, які б підтверджували необхідність саме такого кількісного показника для належного виконання договору. Така вимога не підтверджує якість виконання робіт, а лише штучно обмежує участь у процедурі закупівлі суб’єктів, які мають належний професійний досвід, але не відповідають завищеному кількісному критерію.
Крім того, обмеження можливості підтвердження досвіду виключно договорами, оприлюдненими в системі Prozorro, не передбачене Законом України «Про публічні закупівлі» та безпідставно виключає досвід, набутий учасниками за договорами, укладеними з замовниками в інші періоди або з суб’єктами, які на момент укладення договорів не підпадали під обов’язок оприлюднення інформації в електронній системі закупівель.
Зазначена позиція узгоджується зі сталою практикою Колегії Антимонопольний комітет України, яка у своїх рішеннях неодноразово зазначала, що вимоги щодо надмірної кількості аналогічних договорів, територіальні обмеження досвіду та формальне звуження поняття «аналогічний договір» без належного обґрунтування є дискримінаційними та такими, що порушують принципи здійснення публічних закупівель.
З урахуванням викладеного просимо внести відповідні зміни до тендерної документації шляхом приведення кваліфікаційних вимог у відповідність до предмета закупівлі та вимог чинного законодавства, зокрема усунувши необґрунтовані кількісні, територіальні та функціональні обмеження щодо підтвердження аналогічного досвіду. Одночасно просимо надати мотивовану відповідь на це звернення виключно з посиланням на норми чинного законодавства, у тому числі Закону України «Про публічні закупівлі», із зазначенням правових і фактичних підстав встановлення відповідних кваліфікаційних вимог та належним обґрунтуванням їх відповідності предмету закупівлі, а також принципам недискримінації та пропорційності. У разі невнесення відповідних змін Учасник залишає за собою право на звернення до органу оскарження з метою захисту своїх прав та законних інтересів.
Відповідь:
Департамент архітектури та містобудування Черкаської міської ради, як замовник процедури закупівлі, розглянула Ваше звернення щодо підтвердження досвіду повного виконання не менше 14 проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок (крім земель сільськогосподарського призначення), які мають бути розроблені виключно в межах міст та виключно з метою продажу або передачі таких ділянок у користування на конкурентних засадах (земельних аукціонах), при цьому аналогічними визнаються лише договори, інформація про які оприлюднена у системі Prozorro та повідомляє наступне.
Згідно статті 22 Закону з урахуванням особливостей Замовником встановлено кваліфікаційні критерії та перебачено спосіб їх документального підтвердження.
Варто зазначити, що метою закупівлі послуг із розробки документацій із землеустрою є, саме організація та проведення земельних торгів у формі аукціону, а саме розроблення документацій із землеустрою, на виконання рішення Черкаської міської ради від 22.12.2023 № 51-10 «Про затвердження Програми розвитку земельних відносин та використання і охорони земель в м. Черкаси на 2024-2028 роки» (зі змінами).
Відповідно до вимог статті 79-1 Земельного кодексу України - формування нових земельних ділянок здійснюється, саме, за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок, а не жодних інших документацій із землеустрою. Відповідно і мета відведення земельних ділянок за результатами даної закупівлі, саме, для організації земельних торгів на території обласного центра, а не для будь-яких інших цілей. Дана вимога в першу чергу враховує специфіку великих міст з урахуванням складної містобудівної ситуації. Необхідність підтвердження досвіду виконання аналогічного договору на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок з метою продажу їх на земельних торгах в межах міст обласних центрів, пов’язано із тим що в таких містах одночасно на одній території, як правило, розташована велика кількість зон різноманітного функціонального призначення та обмежень у використанні земельних ділянок. А подібна складність і специфіка послуг не притаманна в межах інших населених пунктів, зокрема сіл, селищ та інше. При цьому належне підтвердження досвіду виконання аналогічних послуги можливе не виключно на території міста Черкаси, а і на територіях інших міст, що є обласними центрами України.
Кількість розроблених проектів на рівні 14 одиниць дозволяє кваліфікувати потенційного Переможця як досвідченого надавача аналогічних послуг із специфічною метою – організації земельних торгів.
Дата відповіді:
20.02.2026 13:14
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги
Номер:
d199d86c2dd2458dad14926e5b67b12d
Дата опублікування:
18.02.2026 10:16
Опис:
Шановний Замовнику!
Ознайомившись із тендерною документацією щодо закупівлі, ми виявили вимоги щодо кваліфікаційного критерію, які прямо суперечать чинному профільному законодавству України та є дискримінаційними щодо фізичних осіб-підприємців (ФОП).
У документації Замовник вимагає:
«наявність працівників* відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід у кількості, не менше 2 (двох) сертифікованих інженерів-землевпорядників. <...> *«Працівник» - вживається у значенні, наведеному пунктом 14.1.195. статті 14 Податкового кодексу України.»
Ця вимога порушує законодавство у сфері публічних закупівель (статті 5 та 22 ЗУ «Про публічні закупівлі») з наступних підстав:
1. Пряме порушення Закону України «Про землеустрій» щодо статусу розробників
Відповідно до частини 2 статті 26 Закону України «Про землеустрій», розробниками документації із землеустрою є:
юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним місцем роботи не менше двох сертифікованих інженерів-землевпорядників;
фізичні особи-підприємці, які володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованими інженерами-землевпорядниками, відповідальними за якість робіт із землеустрою.
Закон чітко розмежовує вимоги: якщо для юридичної особи обов'язковою є наявність двох інженерів, то фізичній особі-підприємцю для законного здійснення господарської діяльності у сфері землеустрою достатньо бути одним сертифікованим інженером-землевпорядником. Вимагаючи «не менше двох» фахівців для всіх без винятку учасників, Замовник штучно позбавляє права на участь ФОПів, які за законом мають повне право виконувати ці роботи одноосібно або із залученням субпідрядників.
2. Дискримінаційне та абсурдне трактування терміну «Працівник»
Замовник встановив, що фахівець повинен бути саме «працівником» у розумінні п. 14.1.195 Податкового кодексу України (тобто особою, яка працює за трудовим договором).
Проте, чинне законодавство України не передбачає можливості укладання трудового договору ФОПом із самим собою. Якщо учасником є ФОП, який особисто є сертифікованим інженером-землевпорядником, він фізично та юридично не може надати документи на себе як на «працівника». Таким чином, поточна редакція вимоги повністю блокує участь підприємців, які працюють самостійно.
3. Стала практика АМКУ
Постійно діюча адміністративна колегія АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель регулярно визнає аналогічні вимоги (щодо обов'язкових 2-х інженерів без альтернативи для ФОП та вимоги виключно трудових відносин) дискримінаційними та зобов'язує замовників вносити зміни.
Враховуючи вищенаведене, з метою дотримання принципів недискримінації учасників,
ВИМАГАЄМО:
Внести зміни до тендерної документації, усунувши дискримінаційні умови та привівши їх у відповідність до статті 26 Закону України «Про землеустрій», а саме — викласти кваліфікаційну вимогу в такій (або аналогічній за змістом) редакції:
«Наявність працівника(ів) / фахівця(ів) відповідної кваліфікації: не менше 2 (двох) сертифікованих інженерів-землевпорядників (для учасників – юридичних осіб), або не менше 1 (одного) сертифікованого інженера-землевпорядника (для учасників – фізичних осіб-підприємців, яким може виступати особисто сам учасник-ФОП). У разі, якщо учасником є ФОП, який особисто є сертифікованим інженером-землевпорядником, вимога щодо надання підтвердження трудових відносин (у розумінні ПКУ) на нього не розповсюджується. Для підтвердження кваліфікації можуть залучатися фахівці як за трудовими, так і за цивільно-правовими договорами або договорами субпідряду».
У разі ігнорування даної вимоги ми залишаємо за собою законне право звернутися зі скаргою до Антимонопольного комітету України для захисту своїх інтересів
Відповідь:
Черкаська міська рада, як замовник процедури закупівлі, розглянула Ваше звернення щодо встановленого кваліфікаційного критерію про наявність не менше 2 (двох) сертифікованих інженерів-землевпорядників та повідомляє наступне.
Закупівля здійснюється з метою реалізації рішення Черкаської міської ради від 22.12.2023 № 51-10 «Про затвердження Програми розвитку земельних відносин та використання і охорони земель в м. Черкаси на 2024–2028 роки» (зі змінами) та спрямована виключно на організацію земельних торгів у формі аукціонів щодо продажу земельних ділянок на території обласного центру.
Відповідно до статей 5 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник має право встановлювати один або декілька кваліфікаційних критеріїв та визначати спосіб документального підтвердження інформації про відповідність учасників таким критеріям, з урахуванням специфіки предмета закупівлі, принципу пропорційності та необхідності належного виконання договору.
Частиною 2 статті 26 Закон України «Про землеустрій» визначено, що:
• юридичні особи повинні мати у штаті за основним місцем роботи сертифікованого інженера-землевпорядника;
• фізичні особи-підприємці повинні бути сертифікованими інженерами-землевпорядниками.
Разом з тим, зазначена норма визначає мінімальні вимоги для провадження господарської діяльності у сфері землеустрою, але не обмежує право замовника встановлювати додаткові кваліфікаційні вимоги в межах конкретної процедури закупівлі, якщо такі вимоги є об’єктивно обґрунтованими та пов’язаними з предметом закупівлі.
Предметом цієї закупівлі є розроблення значної кількості (до 70 шт. на рік) проєктів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у визначений термін, саме для їх подальшого продажу на земельних торгах у межах території міста обласного значення. В умовах складної містобудівної ситуації, наявності великої кількості зон різного функціонального призначення, обмежень у використанні земель, охоронних зон, інженерних мереж та інших містобудівних факторів на одній території, виконання таких робіт потребує належного кадрового забезпечення та можливості паралельного опрацювання значної кількості об’єктів в найкоротші терміни.
Встановлення вимоги щодо наявності не менше 2 (двох) сертифікованих інженерів-землевпорядників спрямоване на:
• забезпечення належної якості та своєчасності виконання робіт;
• мінімізацію ризиків зриву підготовки земельних ділянок до торгів;
• гарантування безперервності виконання зобов’язань у разі тимчасової відсутності одного з фахівців.
Враховуючи кількість об’єктів, що підлягають опрацюванню, їх складність, а також необхідність паралельного виконання робіт у стислі строки, замовник зобов’язаний забезпечити належне управління ризиками виконання договору. Залучення лише одного сертифікованого інженера-землевпорядника не гарантує безперервності виконання зобов’язань у разі виникнення обставин, що об’єктивно перешкоджають виконанню ним робіт (тимчасова непрацездатність, обмеження, пов’язані з воєнним станом, інші форс-мажорні фактори).
Саме тому вимога щодо наявності не менше двох сертифікованих інженерів-землевпорядників є спрямованою на забезпечення належного та своєчасного виконання договору.
Таким чином, встановлений кваліфікаційний критерій є пропорційним, об’єктивно обґрунтованим специфікою предмета закупівлі та таким, що відповідає вимогам чинного законодавства України.
Дата відповіді:
20.02.2026 13:14
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги
Номер:
7391b51483e846849becb6498d7d3752
Дата опублікування:
18.02.2026 10:09
Опис:
Шановний Замовнику!
Детально ознайомившись із тендерною документацією щодо закупівлі, нами було виявлено вимогу, яка штучно обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації потенційних учасників.
У тендерній документації Замовник вимагає надати підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання договору про закупівлю відповідно до розділу ІІ наказу Міністерства аграрної політики та продовольства від 11.04.2013 № 255. Зокрема, Замовник встановив таку вимогу:
«не менше 1 комплекту ліцензійного програмне забезпечення «ГІС»».
Вважаємо таку вимогу дискримінаційною та такою, що прямо порушує законодавство у сфері публічних закупівель з наступних підстав:
1. Невідповідність формулювання Наказу № 255
Відповідно до пункту 2.1 розділу ІІ Наказу Мінагрополітики від 11.04.2013 № 255 «Про затвердження Вимог до технічного і технологічного забезпечення виконавців (розробників) робіт із землеустрою», виконавець робіт повинен володіти:
«комп'ютерною, обчислювальною та іншою інформаційною технікою і ліцензійним програмним забезпеченням, необхідним для забезпечення технологічного процесу виконання робіт із землеустрою».
Як бачимо, зазначений нормативно-правовий акт не містить виключної вимоги щодо наявності програмного забезпечення саме під абревіатурою чи назвою «ГІС» (геоінформаційна система). Наказ вимагає лише наявності ліцензійного ПЗ, здатного забезпечити технологічний процес.
2. Обмеження використання спеціалізованих аналогів
Технологічний процес виконання топографо-геодезичних робіт, обробки даних та складання документації успішно, якісно та відповідно до всіх державних стандартів здійснюється за допомогою інших спеціалізованих програмних комплексів.
На ринку України для виконання таких робіт широко використовуються ліцензійні програми, як-от Digitals, GeoSee (зі спеціалізованими надбудовами) та інші. Вони мають повний спектр інструментарію, необхідного для виконання предмета закупівлі. Формулювання Замовника виключно як «ГІС» безпідставно позбавляє можливості взяти участь у тендері тих сертифікованих інженерів, які законно використовують GeoSee або Digitals.
3. Порушення Закону України «Про публічні закупівлі»
Згідно з частиною 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Зазначивши конкретний тип/назву ПЗ без додавання слів «або еквівалент» / «або аналог», Замовник порушує принципи здійснення публічних закупівель (ст. 5 Закону).
Враховуючи вищезазначене, з метою дотримання принципів недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель,
ВИМАГАЄМО:
Усунути наведені порушення шляхом внесення змін до тендерної документації, виклавши спірну вимогу в наступній редакції (або аналогічній за змістом):
«не менше 1 комплекту ліцензійного програмного забезпечення, необхідного для забезпечення технологічного процесу виконання робіт (наприклад: ГІС, Digitals, GeoSee або інше еквівалентне/аналогічне ліцензійне програмне забезпечення відповідно до Наказу Мінагрополітики від 11.04.2013 № 255)».
Задоволення цієї вимоги дозволить розширити коло потенційних учасників, забезпечить справжню конкуренцію та сприятиме економії бюджетних коштів. У разі ігнорування даної вимоги ми залишаємо за собою право звернутися зі скаргою до Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Відповідь:
Черкаська міська рада, як замовник процедури закупівлі, розглянула Ваше звернення щодо не менше 1 комплекту ліцензійного програмного забезпечення «ГІС» та повідомляє наступне.
В тендерній документації «ГІС» розшифровується як «геоінформаційна система» у визначенні встановленому статтею 1 Закону України «Про національну інфраструктуру геопросторових даних», а саме як інформаційна система, призначена для провадження діяльності з геопросторовими даними та метаданими. Дана вимога корелює із вимогою п. 2.1. наказу Мінагрополітики від 11.04.2013 № 255 «Про затвердження Вимог до технічного і технологічного забезпечення виконавців (розробників) робіт із землеустрою», а саме щодо наявності ліцензійного програмного забезпечення, необхідного для забезпечення технологічного процесу виконання робіт із землеустрою.
Тобто дана вимога не є вимогою ГІС системи конкретного виробника, а лише встановлює вимогу наявності будь-якого ліцензійного програмного забезпечення (системи ГІС).
Додатково повідомляємо, що відповідно до рішення Черкаської міської ради від 24.05.2012 № 3-912 вся документація із землеустрою передається землевпорядними організаціями до Черкаської міської ради на затвердження в паперовому та електронному вигляді у форматі shape-файл (*shp) в місцевій системі координат. Електронний вигляд повинен відповідати технічним умовам, затвердженим наказом департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради від 17.04.2014 № 24, повинен бути прийнятий від виконавця відділом містобудівного кадастру та ГІС управління планування та архітектури департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради до державної реєстрації земельної ділянки в ДЗК.
Дата відповіді:
20.02.2026 13:12
Відповідь надана
Щодо відсутності вихідних даних, критично необхідних для формування об'єктивної та економічно обґрунтованої вартості тендерної пропозиції.
Номер:
da2c205fa0bb47da8d1489820f92836a
Дата опублікування:
15.02.2026 19:55
Опис:
Шановний Організатор!
Детально ознайомившись із тендерною документацією, зокрема з Технічним завданням, нами було встановлено відсутність вихідних даних, критично необхідних для формування об'єктивної та економічно обґрунтованої вартості тендерної пропозиції.
У вимогах Технічного завдання вказано необхідність виконання робіт із землеустрою щодо відведення 70 земельних ділянок. Проте в документації відсутній перелік цих об'єктів та їхні ідентифікуючі чи кількісні характеристики.
Звертаємо Вашу увагу, що відповідно до чинних збірників цін та ринкових умов, вартість топографо-геодезичних і землевпорядних робіт безпосередньо залежить від:
Місця розташування об'єктів (в межах чи за межами населених пунктів, відстань для розрахунку транспортних/логістичних витрат виїзних бригад).
Площі кожної земельної ділянки (впливає на обсяг геодезичних знімань та камеральних робіт).
Категорії земель та цільового призначення (впливає на складність погоджень).
Кількості контурів та залісненості/забудованості територій.
Відсутність цих даних унеможливлює точний розрахунок кошторису та ставить потенційних учасників у нерівні умови, порушуючи принципи відкритості та недискримінації, передбачені Законом України «Про публічні закупівлі».
Враховуючи вищевикладене, просимо надати роз'яснення:
Якими є конкретні вихідні дані щодо вказаних 70 земельних ділянок? Просимо доповнити тендерну документацію переліком (відомістю) ділянок із обов'язковим зазначенням для кожної з них: орієнтовної площі, місця розташування (населений пункт/громада) та цільового призначення. У разі наявності частково сформованих ділянок — просимо також вказати їхні кадастрові номери.
Відповідь:
Закупівля послуг здійснюється за предметом «Організація та проведення земельних торгів у формі аукціону, а саме розроблення документацій із землеустрою», які можуть бути виставлені на земельні торги відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Земельного кодексу України.
Кількість земельних ділянок (орієнтовно 70), щодо яких замовлятиметься розроблення документацій із землеустрою, їх площа, місце розташування та код виду цільового призначення земель (КВЦПЗ) безпосередньо залежать від:
• кількості заяв про включення земельних ділянок до переліку тих, що підлягатимуть продажу на земельних торгах, які надходитимуть до міської ради протягом бюджетного періоду від суб’єктів господарювання;
• відбору земельних ділянок департаментом архітектури та містобудування відповідно до містобудівної документації міста;
• кількості прийнятих рішень міської ради про надання дозволів на розроблення проєктів землеустрою щодо відведення земельних ділянок;
• фактичної потреби у формуванні земельних ділянок для продажу прав на них на земельних торгах.
Станом на момент оголошення процедури закупівлі відсутня можливість визначити вичерпний перелік земельних ділянок, їх точну площу, адресу, цільове призначення (КВЦПЗ), а також наявність чи відсутність сформованих кадастрових номерів, оскільки зазначені показники формуються виключно за результатами поточної роботи департаменту архітектури та містобудування (розгляду відповідних заяв, відбору земельних ділянок та прийняття відповідних рішень міської ради у 2026 році).
Таким чином, технічним завданням визначено орієнтовну кількість документацій із землеустрою, що плануються до замовлення протягом року, без деталізації конкретних земельних ділянок, з огляду на їх змінний характер та неможливість прогнозування наперед. Усі земельні ділянки без винятку розташовані виключно в межах міста Черкаси (Черкаська міська територіальна громада).
Ціна 1 (однієї) Послуги є сталою і дорівнює загальній сумі Договору поділеній пропорційно на 70 шт. В разі зменшення кількості наданих Послуг то вартість однієї Послуги не збільшується.
З огляду на викладене, внесення до тендерної документації переліку конкретних земельних ділянок із зазначенням площі, місця розташування та КВЦПЗ наразі є об’єктивно неможливим.
Дякуємо за Ваше звернення та зацікавленість у процедурі закупівлі.
Дата відповіді:
18.02.2026 09:48