-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з централізованої охорони майна на об’єктах КПТМ «Криворіжтепломережа»
Період подачі пропозицій
до закінчення періоду залишилося 14 годин (до 20.02.26 00:00)
31 333.00
UAH з ПДВ
До закінчення прийому пропозицій
00
дн
14
год
39
хв
29
сек
Оплата за участь: 142.80 UAH
Період уточнення:
12.02.2026 16:10 - 17.02.2026 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційна вимога
Номер:
2d2f9b0f4b9f45a6b36859e3a31e2cce
Дата опублікування:
13.02.2026 16:38
Опис:
Шановний Замовнику!
Ознайомившись з умовами тендерної документації, зокрема з вимогою щодо наявності пульту централізованого спостереження, розташованого у м. Кривий Ріг або Дніпропетровській області, вважаємо таку вимогу дискримінаційною. Відповідно до чинного законодавства України, ліцензія на провадження охоронної діяльності є загальнодержавною та надає право здійснювати охоронну діяльність на всій території України без територіальних обмежень. Встановлення вимоги щодо обов’язкового розташування пульту централізованого спостереження в конкретному місті або області звужує коло потенційних учасників, які мають законне право на здійснення охоронної діяльності по всій території України. Зазначена умова не пов’язана безпосередньо з якістю чи своєчасністю надання охоронних послуг, оскільки сучасні технічні засоби зв’язку та реагування дозволяють забезпечити належне виконання зобов’язань незалежно від фізичного місця розташування пульту централізованого спостереження. Таким чином, вважаємо, що дана вимога порушує принципи недискримінації учасників та добросовісної конкуренції. Просимо внести зміни до тендерної документації та усунути вимогу щодо територіального розташування пульту централізованого спостереження.
Відповідь:
Зважаючи на впровадження в Україні воєнного стану Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» та його продовження відповідними Указами Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», підвищились ризики щодо негативного безпосереднього впливу факторів протиправного характеру на особисту безпеку, життя та здоров'я громадян, а також на недоторканість та цілісність майна, що підлягає охороні. Як наслідок у Замовника виникла необхідність у закупівлі охоронних послуг з більш адаптованими до умов воєнного стану характеристиками предмета закупівлі.
КПТМ «Криворіжтепломережа» набули статусу об’єкту критичної інфраструктури, з урахуванням Закону України «Про критичну інфраструктуру». Безпека критичної інфраструктури - стан захищеності критичної інфраструктури, за якого забезпечуються функціональність, безперервність роботи, відновлюваність, цілісність і стійкість критичної інфраструктури. Охорона об’єктів критичної інфраструктури - комплекс режимних, інженерних, інженерно-технічних та інших заходів (крім заходів із захисту інформації та кіберзахисту об’єктів критичної інформаційної інфраструктури), які організовуються і проводяться суб’єктами національної системи захисту критичної інфраструктури з метою запобігання та/або недопущення чи припинення протиправних дій (актів несанкціонованого втручання) на об’єктах критичної інфраструктури (пп.15 п.1 ст.1 Закону України «Про критичну інфраструктуру»).
Замовником у тендерній документації встановлено вимогу щодо наявності у Учасника пульту централізованого спостереження, розташованого у м. Кривий Ріг або на території Дніпропетровської області, виходячи виключно з виробничої необхідності та специфіки об’єктів КПТМ «Криворіжтепломережа».
Дійсно, відповідно до вимог Закону України «Про охоронну діяльність», ліцензія на провадження охоронної діяльності є загальнодержавною та не містить територіальних обмежень. Водночас законодавство у сфері публічних закупівель надає Замовнику право встановлювати кваліфікаційні та технічні вимоги до предмета закупівлі з урахуванням особливостей об’єкта охорони та необхідності забезпечення належного рівня безпеки.
Об’єкти КПТМ «Криворіжтепломережа» є об’єктами критичної інфраструктури міста, що забезпечують стабільне теплопостачання населення, бюджетних установ та підприємств. З огляду на це, ключовими вимогами до послуг охорони є:
мінімальний час реагування на сигнал «Тривога»;
безперервний технічний контроль за станом засобів охоронної сигналізації;
оперативна координація груп швидкого реагування;
безперебійність зв’язку та резервування каналів передачі даних.
Розташування пульту централізованого спостереження в межах м. Кривий Ріг або Дніпропетровської області обумовлене необхідністю:
Забезпечення гарантованого та нормативного часу реагування груп швидкого реагування на сигнали тривоги.
Можливості оперативного технічного обслуговування обладнання та усунення аварійних ситуацій.
Забезпечення стабільності каналів зв’язку та зниження ризиків їх втрати у разі надзвичайних ситуацій регіонального характеру.
Належної взаємодії з територіальними підрозділами правоохоронних органів та іншими службами екстреного реагування.
Зазначена вимога не обмежує участь суб’єктів господарювання за територіальною ознакою, оскільки будь-який учасник, який має ліцензію на провадження охоронної діяльності, має право створити або орендувати пульт централізованого спостереження у відповідному регіоні.
Таким чином, вимога стосується не місця реєстрації чи провадження діяльності учасника, а виключно технічної спроможності забезпечити належний рівень охорони об’єктів Замовника.
Встановлена умова є об’єктивно пов’язаною з предметом закупівлі, пропорційною меті забезпечення безперебійної роботи об’єктів теплопостачання та не спрямована на обмеження конкуренції чи дискримінацію учасників.
Враховуючи викладене, підстав для внесення змін до тендерної документації в частині вимоги щодо територіального розташування пульту централізованого спостереження наразі немає.
Дата відповіді:
16.02.2026 16:05