Номер:
6ac43b6204694e1ca2fa49eb28fa3b16
Пов'язаний елемент:
Закупівля
Дата опублікування:
12.02.2026 19:06
Опис:
Шановний Замовнику! Вважаємо вимоги, викладені в тендерній документації такими, що суперечать нормам законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема принципам здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, визначеним у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та містить потеннційний/реальний конфлікт інтересів та ознаки кримінальних правопорушень (статті 191, 364, 368 ККУ). Так, відповідно до частини четвертої статті 20 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Крім того, згідно статті 5 Закону, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до тендерної документації, захисне покриття ручного нанесення повинно бути випробуване, сертифіковане відповідно до вимог ДСТУ 4219 ТА ВНЕСЕНЕ В РЕЄСТР ІЗОЛЯЦІЙНИХ МАТЕРІАЛІВ та захисних покривів на їх основі, дозволених до застосування на об’єктах ГТС України (далі – Реєстр). Зазначена вимога є дискримінаційною, оскільки обмежує участь потенційних учасників, ЛАКОФАРБОВИЙ МАТЕРІАЛ, ЯКИХ ВИПРОБУВАНИЙ, СЕРТИФІКОВАНИЙ ВІДПОВІДНО ДО ВИМОГ ДСТУ 4219, АЛЕ НЕ ВНЕСЕНИЙ ДО РЕЄСТРУ. Крім того, звертаємо увагу, що підставою для включення до даного Реєстру від 17.11.2025, затвердженого головним інженером ТОВ «Оператор ГТС України» Ю. Зябченком, є протоколи випробувань від 2012 року, при цьому методи випробувань, починаючи з 2012 року змінені, а деякі взагалі втратили чинність. Таким чином, матеріали, які наразі наявні в Реєстрі не можна вважати такими, які відповідають відповідності та заявленим технічним характеристикам. При цьому, потенційні учасники, які мають протоколи випробувань від 2025-2026 років не можуть взяти участь у тендері. Крім того, внесення до Реєстру здійснюється працівниками ТОВ «Оператор ГТС України», а отже МІСТИТЬ ПОТЕННЦІЙНИЙ ТА РЕАЛЬНИЙ КОНФЛІКТ ІНТЕРЕСІВ, КОРУПЦІЙНІ РИЗИКИ ТА ОЗНАКИ КРИМІНАЛЬНИХ ПРАВОПОРУШЕНЬ (статті 191, 368 ККУ). Водночас, відсутність нормативно-правового акта, НА ПІДСТАВІ ЯКОГО РОЗРОБЛЕНО Положення про Комісію з контролю якості ізоляційних матеріалів та захисних покриттів на їх основі, що застосовується на об’єктах газотранспортної системи України (далі – Комісія), ТА ДІЄ РЕЄСТР ТА КОМІСІЯ, також свідчить про ознаки КРИМІНАЛЬНИХ ПРАВОПОРУШЕНЬ (ст. 364 ККУ), А САМЕ ЗЛОВЖИВАННЯ СЛУЖБОВИМ СТАНОВИЩЕМ. Разом з цим, органи, що мають право здійснювати оцінку відповідності встановленим вимогам чітко визначені Законом України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», а отже мають бути акредитовані у відповідній сфері. З огляду на зазначене, ВИМАГАЄМО видалити із тендерної документації вимогу про внесення захисного покриття до Реєстру. У випадку незадоволення нашої вимоги нами буде подано скаргу до НАБУ, НАЗК, АМКУ, Держаудитслужби, Національної поліції, профільному Міністерству тощо ЩОДО ВЧИНЕННЯ СЛУЖБОВИМИ ОСОБАМИ ТОВ «Оператор ГТС України» КОРУПЦІЙНИХ ТА КРИМІНАЛЬНИХ ПРАВОПОРУШЕНЬ та з вимогою провести службове розслідування правомірності їх дій. Сподіваємося на розуміння.
Відповідь:
ТОВ «Оператор ГТС України» здійснює свою діяльність у відповідності до приписів чинного законодавства.
Газотранспортна система, яку експлуатує ТОВ «Оператор ГТС України», в розумінні ЗУ «Про об’єкти підвищеної небезпеки» відноситься до об’єктів підвищеної небезпеки, в розумінні ст. 1 ЗУ «Про трубопровідний транспорт» відноситься до об’єктів трубопровідного транспорту.
Відповідно до ст. 16 ЗУ «Про трубопровідний транспорт» «Підприємства, установи та організації трубопровідного транспорту зобов’язані забезпечувати /…/ дотримання діючих норм і правил безпеки та технічної експлуатації трубопроводів, правил пожежної охорони та охорони навколишнього природного середовища …».
В п. 1.3 розділу IV НПАОП 60.3-1.01-10 «Правила безпечної експлуатації магістральних газопроводів» зазначено «За безпечне проектне рішення, якість будівельно-монтажних та пусконалагоджувальних робіт, безпечні конструкції обладнання, якість технічного діагностування ТОЩО відповідає суб’єкт господарювання, що виконує відповідні роботи.»
Товар, що закуповується, буде використовуватись в якості захисного покриття класу В згідно з п/п 3 або п/п 4 табл. 4 ДСТУ 4219 для захисту від корозії підземних магістральних газопроводів, про що зазначено в тендерній документації.
Звертаємо Вашу увагу, що захисне покриття є ключовим елементом забезпечення безпечної експлуатації магістрального газопроводу, попереджає виникнення аварійних ситуацій, нещасних випадків, техногенних катастроф.
Чинне законодавство України зобов’язує ТОВ «Оператор ГТС України» проводити перевірку захисних покриттів на відповідність вимогам ДСТУ 4219 та не забороняє внесення ізоляційних матеріалів та захисних покриттів на їх основі в Реєстр ізоляційних матеріалів та захисних покривів на їх основі дозволених до застосування на об’єктах ГТС України (див. https://tsoua.com/gts-infrastruktura/mozhlyvosti-gts/vykorystannya-systemy/ ).
Перевірка захисних покриттів на відповідність вимогам ДСТУ 4219 є необхідним заходом для забезпечення ефективного застосування якісних ізоляційних матеріалів (захисних покриттів), що відповідають нормативним вимогам та умовам експлуатації магістральних газопроводів, забезпечує попередження корозійних пошкоджень магістральних газопроводів, які викликані застосуванням неякісних, невідповідних ізоляційних матеріалів (захисних покриттів), безпечну експлуатацію магістрального газопроводу, попередження виникнення аварійних ситуацій, нещасних випадків, техногенних катастроф, а також забезпечує об’єктивну інформацію для подальшого його застосування на магістральних газопроводах.
В тендерній документації вимога щодо можливості застосування захисного покриття на магістральних газопроводах (об’єктах ГТС України) зазначена, як технічна і якісна характеристика предмета закупівлі, відповідно до ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Вимога в тендерній документації щодо перевірки відповідності захисного покриття не суперечить чинному законодавству, в тому числі ЗУ «Про публічні закупівлі», з врахуванням наступного:
- Положення про Комісію з контролю якості ізоляційних матеріалів та захисних покривів на їх основі, що застосовуються на об’єктах газотранспортної системи України (далі – Положення), відповідно до якого ізоляційний матеріал вноситься в Реєстр (див. https://tsoua.com/gts-infrastruktura/mozhlyvosti-gts/vykorystannya-systemy/), оприлюднені у формі відкритих даних, доступ до яких є вільним, публічним;
- Вимоги Положення є не змінними з жовтня місяця 2019 року;
- Відповідно до Положення не передбачена оплата Організацією-заявником будь-яких коштів на користь ТОВ «Оператор ГТС України» за проведення випробувань та включення ізоляційного матеріалу (Товару) в Реєстр;
Також повідомляємо, що методи випробувань захисних покриттів на відповідність вимогам ДСТУ 4219 не змінювались з 2003 року (з моменту введення в дію ДСТУ 4219).
Враховуючи вищенаведене, вимоги тендерної документації є вичерпними та не підлягають змінам.
Пропонуємо Вам в найкоротші терміни звернутись у ТОВ «Оператор ГТС України» для перевірки відповідності будь-якого ізоляційного матеріалу та захисного покриву на його основі вимогам ДСТУ 4219 відповідно до Положення.
Дата відповіді:
13.02.2026 14:47